The Role of Charter Schools in Improving Education
Research Brief
Abstract
Dies ist einer aus einer Reihe von Policy Briefs zu wichtigen Bildungsfragen, die von der RAND Corporation für die Obama-Regierung erstellt wurden. Trotz Kontroversen werden immer mehr Charter Schools als Alternative zu traditionellen öffentlichen Schulen gegründet. Die Forschung zeigt, dass Charter Schools nicht die vorhergesagten negativen Auswirkungen haben und dass sie einen gewissen positiven Effekt auf den Schulabschluss von Schülern haben. Politische Entscheidungsträger auf Bundesebene sollten den Staaten helfen, die Faktoren zu ermitteln, die zum Erfolg von Charter Schools führen, um Charter Schools zu unterstützen und auf die Bedürfnisse gefährdeter Schüler einzugehen.
Seit ihrer umstrittenen Einführung im Jahr 1992 sind Charter Schools zu einer weit verbreiteten Alternative zu herkömmlichen öffentlichen Schulen geworden. Die Gesetze für Charter Schools und die Höhe der Finanzierung variieren von Staat zu Staat, aber die meisten erlauben einer gewissen Anzahl unabhängiger Schulen den Betrieb mit öffentlichen Mitteln. Charter Schools repräsentieren eine große Vielfalt von Bildungsansätzen – von Schulen, die nur die Kernfächer betonen, über Montessori-Schulen bis hin zu virtuellen Schulen, die über Telekommunikationsnetze arbeiten.
Die Debatte über Charter Schools geht weiter. Befürworter sagen voraus, dass diese Schulen zahlreiche wichtige Vorteile mit sich bringen werden, wie z. B. erweiterte Bildungsmöglichkeiten für Schüler, mehr Innovation durch Pädagogen, bessere Schülerleistungen und einen gesunden Wettbewerbsdruck für traditionelle öffentliche Schulen. Die Gegner sagen voraus, dass diese Schulen schwerwiegende negative Auswirkungen haben werden, wie z. B. eine verstärkte rassische und ethnische Schichtung und die Abwanderung der leistungsstärksten Schüler von den traditionellen öffentlichen Schulen. Zwar ist es schwierig, aufgrund der unterschiedlichen staatlichen Charter-Vorschriften zu verallgemeinern, doch zeigen Untersuchungen über Charter-Schulen in einer Reihe von Städten und Bundesstaaten – Arizona, Boston, Kalifornien, Chicago, Denver, Florida, Michigan, Milwaukee, New York, North Carolina, Ohio, Philadelphia, San Diego und Texas -, dass einige der Vorhersagen beider Seiten nicht eingetroffen sind.
Forschung findet einige positive Effekte ohne die vorhergesagten negativen Ergebnisse
Charter-Schulen saugen nicht die mehrheitlich weißen Schüler oder die leistungsstärksten Schüler ab. Mehrere groß angelegte Studien in verschiedenen Bundesstaaten und Bezirken haben ergeben, dass die Schüler, die in Charter Schools wechseln, in der Nähe des durchschnittlichen Leistungsniveaus ihrer Bezirke und Bundesstaaten oder darunter liegen. Außerdem änderte sich die Verteilung der Schüler nach Rasse und ethnischer Zugehörigkeit durch den Wechsel zu Charter Schools nicht dramatisch. An den meisten Standorten war die rassische Zusammensetzung der Charterschulen, zu denen die Schüler wechselten, ähnlich wie die der Schulen, von denen sie kamen. An einigen Standorten gab es Anzeichen dafür, dass afroamerikanische Schüler etwas häufiger zu Charterschulen wechselten.
Charter-Schulen sind im Allgemeinen den traditionellen öffentlichen Schulen ebenbürtig, wenn es darum geht, die Leistungen der Schüler zu verbessern, aber es gibt große Unterschiede. Einige wenige Studien haben festgestellt, dass sich Charter Schools positiv auf die Leistungen der Schüler auswirken, andere Untersuchungen haben negative Auswirkungen festgestellt, aber die überwiegende Mehrheit der Studien hat gezeigt, dass die Leistungen der Schüler ähnlich sind wie die der traditionellen öffentlichen Schulen. Insgesamt deutet dies darauf hin, dass der Besuch einer Charter School im Allgemeinen zu ähnlichen Leistungssteigerungen führt wie der Besuch einer traditionellen öffentlichen Schule. Neuere groß angelegte Studien, insbesondere in Ohio, deuten jedoch darauf hin, dass die Leistungen von Charter Schools stärker schwanken können als die von traditionellen öffentlichen Schulen. Aus Kalifornien und Ohio gibt es einige Hinweise darauf, dass Schüler in virtuellen Charter Schools tendenziell schlechtere Testergebnisse erzielen. An allen Standorten zeigen Charterschulen im ersten Betriebsjahr oft einen negativen Effekt auf die Schülerleistungen. Dieses Abfallen von früheren Leistungen ist bei Schülern im ersten Jahr traditioneller Schulen und bei Umwandlungen im ersten Jahr üblich.
Schüler von Charter High Schools haben eine höhere Wahrscheinlichkeit, einen Abschluss zu machen und ein College zu besuchen. Eine kürzlich durchgeführte Studie ergab, dass in Florida und Chicago (die einzigen beiden Standorte, für die genügend Daten vorlagen) der Besuch einer Charter High School mit einer wesentlich höheren Wahrscheinlichkeit verbunden war, die High School abzuschließen und ein College zu besuchen.
Charter-Schulen scheinen keine positiven Wettbewerbseffekte auf die Leistungen an traditionellen öffentlichen Schulen zu haben. Einer der erhofften Vorteile von Charter Schools war, dass sie einen Wettbewerbsdruck auf die nahe gelegenen traditionellen öffentlichen Schulen ausüben und diese zu Verbesserungen anregen würden. Nach mehreren Studien gibt es jedoch immer noch kaum Belege dafür, dass sich die Präsenz von Charter Schools positiv oder negativ auf die Leistungen der Schüler in den nahe gelegenen traditionellen öffentlichen Schulen auswirkt. Dies könnte daran liegen, dass es in den meisten Gebieten zu wenige Charter-Schulen gibt, um einen starken Einfluss auszuüben.
Diese Ergebnisse legen mehrere politische Maßnahmen nahe
Obwohl es Raum für Verbesserungen gibt, scheinen Charter-Schulen für einige Schüler eine praktikable Alternative zu traditionellen Schulen zu bieten. Obwohl Charter-Schulen in den Zuständigkeitsbereich der bundesstaatlichen und lokalen Entscheidungsträger fallen, können Bundespolitiker dennoch eine Rolle spielen, indem sie den Staaten dabei helfen, zu verstehen, wie sie ihre Charter-Schulen verbessern können, um sicherzustellen, dass sie als wertvolle und nachhaltige Alternativen zu den traditionellen öffentlichen Schulen dienen.
Unterstützen Sie die Staaten bei der Ermittlung und Verbreitung bewährter Verfahren für die Gründung und den Betrieb von Charter-Schulen. In Anbetracht der Tatsache, dass Charterschulen im ersten Jahr ihrer Tätigkeit weniger erfolgreich sind, könnten die Bundespolitiker die Staaten bei der Sammlung von Erfahrungen und bewährten Verfahren für die Gründung von Charterschulen unterstützen. Solche Informationen würden neuen Charterschulen helfen, die niedrigen Testergebnisse zu vermeiden, die typischerweise mit dem ersten Jahr verbunden sind, und sie würden insgesamt erfolgreichere Charterschulen fördern. Diese Forschung könnte auch andere Arten von Schulumwandlungen untersuchen.
Die Bereitstellung von Richtlinien, die den Staaten helfen, die Leistung von Charterschulen zu überprüfen und leistungsschwache Charterschulen zu verbessern oder zu beseitigen, sollte in Betracht gezogen werden. Die Tatsache, dass die Leistungen von Charterschulen sehr unterschiedlich sind, legt die Notwendigkeit nahe, die Leistungen der Schulen mit den schlechtesten Leistungen zu überprüfen und diesen Schulen entweder zu helfen, sich zu verbessern, oder sie aus dem Betrieb zu nehmen. Die politischen Entscheidungsträger sollten in Erwägung ziehen, die Staaten dabei zu unterstützen, herauszufinden, welche Arten von Charterschulen mehr oder weniger wahrscheinlich erfolgreich sind. So schneiden beispielsweise virtuelle Charterschulen im Vergleich zu anderen Arten von Charterschulen eher schlecht ab. Die Identifizierung solcher Muster wird den Staaten helfen, die Charter-Schulen, die wahrscheinlich schlecht abschneiden, auszusortieren oder in sie einzugreifen und so die durchschnittliche Leistung der Charter-Schulen im Allgemeinen zu erhöhen.
Untersuchen Sie die Gründe für die positiven Auswirkungen der Charter-High-Schools auf die Leistungen der Schüler, um vielversprechende Praktiken für gefährdete Schüler zu ermitteln. Politische Entscheidungsträger auf Bundesebene sollten die Forschung unterstützen, um die Praktiken in Charterschulen zu ermitteln, die zu einer höheren Wahrscheinlichkeit eines High-School-Abschlusses und eines College-Besuchs führen, zwei wichtigen Maßstäben für den Bildungserfolg von Schülern. Ein besseres Verständnis der Art und Weise, wie und warum Charter Schools in diesen Bereichen besser abschneiden als herkömmliche öffentliche Schulen, würde Politikern und Pädagogen dabei helfen, die nationale Besorgnis über versagensgefährdete Schüler zu zerstreuen.
Die Aussichten für Charter Schools
Die Forschung ermöglicht es Politikern und Pädagogen, einige Bedenken über Charter Schools auszuräumen. Die Einführung von Charter Schools hat nicht zu einer rassischen oder ethnischen Segregation geführt, und die Schulen haben nicht die leistungsstärksten Schüler von den traditionellen öffentlichen Schulen abgezogen. Die Forschung zeigt zwar nicht, dass Charter Schools durch den Wettbewerb zu einer Verbesserung der traditionellen öffentlichen Schulen führen, aber sie bieten den Schülern erweiterte Bildungsmöglichkeiten und den Pädagogen die Chance zu mehr Innovation. Daher kann die Unterstützung von Charterschulen als im Einklang mit der Aufgabe des Bundes gesehen werden, gleiche Bildungschancen zu fördern. Die Bundesregierung kann eine wichtige Rolle spielen, indem sie Untersuchungen unterstützt, die einzelne Schüler über einen längeren Zeitraum hinweg verfolgen und Ergebnisse untersuchen, die über die reinen Testergebnisse hinausgehen, um die Identifizierung von Best Practices zu ermöglichen, die die Leistung von Charter Schools verbessern können.
Dieser Bericht ist Teil der RAND Corporation research brief series. RAND Research Briefs stellen politikorientierte Zusammenfassungen einzelner veröffentlichter, von Experten begutachteter Dokumente oder eines Korpus veröffentlichter Arbeiten dar.
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