Líbano: Movimiento Amal, incluidas las áreas de operación y control; casos de reclutamiento forzoso, en particular de jóvenes; actividad, incluidos los puestos de control y los bloqueos de carreteras dentro de Beirut (2011-diciembre de 2013)

Las fuentes indican que la toma de control de Beirut occidental por parte de Hezbolá fue «temporal» (Consejo de Política de Oriente Medio 2008; Guzansky y Berti 2012, 6). Human Rights Watch añade que, en 2008, Hezbolá, Amal y el Partido Social Nacionalista Sirio «utilizaron armas pequeñas y granadas propulsadas por cohetes (RPG, a menudo denominadas B7) en zonas densamente pobladas de Beirut. Estos ataques mataron e hirieron a numerosos civiles» (18 de mayo de 2008).

4. Actividades

Según el Profesor, el Movimiento Amal, como todos los demás movimientos políticos del Líbano, tiene un brazo armado (Profesor 6 de diciembre de 2013). El profesor añadió que el brazo armado «no es visible todo el tiempo, pero ha aparecido en las calles en varios momentos (la última vez fue en la primavera de 2008)» (ibíd.). Según el Political Handbook of the World,» Amal se ha desarmado en gran medida en los últimos años, ya que Hezbolá se convirtió en la principal oposición militar a las fuerzas israelíes en el sur del Líbano» (2013). Del mismo modo, el profesor visitante afirmó que

Amal, al igual que otros grupos similares, ha reducido en gran medida su infraestructura militar en la década de 1990, manteniendo sólo un número menor de combatientes con un ámbito de trabajo restringido; como la vigilancia de los locales del movimiento y sus perímetros, la prestación de servicios de seguridad a sus propios miembros de alto nivel, la coordinación de la seguridad (a nivel de barrio) con Hezbolá, las Fuerzas Armadas Libanesas, las Fuerzas de Seguridad Interna u otros actores, etc. Aunque Hezbolá no confía plenamente en ellos, se sabe que algunos operativos de Amal recogen y transmiten a Hezbolá información de inteligencia sobre su barrio. A mayor escala militar, la decisión principal de emprender actividades militares contra Israel (la razón oficial que esgrimen Amal, Hezbolá y otros grupos para mantener sus grupos armados más allá de 1990) está monopolizada por Hezbolá desde la década de 1990. Por lo tanto, Amal no emprendió, en solitario, ninguna campaña militar, actividad alguna durante el periodo 2010- 2013. Los miembros armados de Amal se mantienen y operan como un régimen de reserva de la milicia ultra organizada de Hezbolá. Sin embargo, contar con un grupo redundante de personas armadas ha abierto el apetito de otros actores para utilizarlos «cuando sea necesario». Al hacerlo, los miembros de Amal no operan en nombre de la propia Amal, sino como mercenarios, incluyendo pero no limitándose a la inteligencia siria, los grupos de crimen organizado, etc. (13 dic. 2013)

Entre las fuentes consultadas por la Dirección de Investigación no se ha podido encontrar información que la corrobore dentro de las limitaciones de tiempo de esta Respuesta. El Índice de Transformación de Bertelsmann Stiftung (BTI) de 2012, una evaluación global de los procesos de transición, indica que Hezbolá y Amal «mantienen una fuerza militar permanente de ‘combatientes de la resistencia’, sobre la que el gobierno central no tiene control alguno» (2012, 5).

Un informe titulado Arbitrary Detention and Torture: La amarga realidad del Líbano, basado en un estudio de 2008-2009 realizado por cuatro ONG: Centro Libanés de Derechos Humanos (CLDH), Comité de Coordinación de las Organizaciones para el Servicio Voluntario (COSV), KAFA (Enough) Violencia y Explotación, el Movimiento Permanente por la Paz (PPM), indica que

durante este estudio, casi todos los detenidos por sospecha de colaboración con Israel se quejaron de tortura, independientemente de los servicios de interrogatorio. En algunos casos, las milicias de Amal y Hezbolá están implicadas en la detención y practican la tortura a sus «detenidos», sin motivos legales para su detención, antes de entregarlos a los servicios libaneses autorizados. (CLDH Ene. 2011, 25)

El informe añadía que era «imposible evaluar eficazmente la prevalencia de las denuncias de tortura perpetradas por las milicias de Amal y Hezbolá, que detienen e interrogan a los sospechosos -al menos en algunos casos- antes de entregarlos al servicio de seguridad competente» (ibíd., 29).

Las fuentes indican que el Movimiento Amal presentó una denuncia penal contra la CLDH por informar sobre la tortura de detenidos por parte de personas afiliadas a Amal (AI 2012; Human Rights Watch enero 2012, 2). En marzo de 2011, el Fiscal General abrió una investigación penal sobre la organización (ibíd.; AI 2012). El 12 de octubre de 2011, la OMCT indicó que dos representantes del CLDH se enfrentaban a un «acoso judicial continuado».

El Informe por Países sobre Prácticas de Derechos Humanos de EE.UU. correspondiente a 2011 afirma que, el 15 de diciembre de 2011,

una pelea entre dos individuos evolucionó hasta convertirse en un enfrentamiento armado entre miembros del movimiento chiíta Amal y el grupo suní pro-sirio Ahbash en Bourj Abi Haidar, en Beirut, dejando tres muertos y 11 heridos. Las Fuerzas Armadas Libanesas (LAF) intervinieron para contener el enfrentamiento. (24 de mayo de 2012, 2)

No se ha podido encontrar información que lo corrobore entre las fuentes consultadas por la Dirección de Investigación dentro de las limitaciones de tiempo de esta Respuesta.

Las fuentes de los medios de comunicación informan de enfrentamientos entre el Movimiento Amal y los palestinos en el barrio de Farhat (MTV Líbano 30 de mayo de 2013; The Daily Star 30 de mayo de 2013), que el Daily Star indica que se encuentra en los suburbios del sur de Beirut (ibíd.). El Daily Star informa de que hubo un «extenso tiroteo» y se utilizaron granadas de mano (ibíd.). El Daily Star añade que los funcionarios del Movimiento Amal niegan haber participado en el incidente (ibíd.).

4.1 Utilización de puestos de control y bloqueos en Beirut

La profesora indicó que el Movimiento Amal ha tenido puestos de control en el pasado, pero que, por lo que ella sabe, actualmente no tiene puestos de control permanentes en el Líbano, salvo algunos en Verdún, cerca del palacio de Berri (profesora 6 de diciembre de 2013). Sin embargo, añadió que, «en épocas de atentados con coches bomba o de disturbios», el Movimiento Amal sí «establece puestos de control cerca de ‘sus’ barrios» (6 dic. 2013). El 24 de junio de 2013, Al Jazeera informó de la muerte de 15 personas como consecuencia de los enfrentamientos en Sidón entre las tropas gubernamentales y los seguidores de un jeque suní opuesto a Hezbolá. Al Jazeera añadió que «se han levantado puestos de control, algunos de ellos por el movimiento Amal… para impedir que la gente pase por Sidón; han estado haciendo retroceder a la gente» (13 de diciembre de 2013). El profesor visitante indicó que el

movimiento Amal no lleva a cabo actividades militares por sí mismo. Aunque es poco frecuente, la presencia de miembros de Amal en los puestos de control se limita a un papel secundario en los puestos de control gestionados por otra parte. Dichos puestos de control -si se establecen- pueden encontrarse en las zonas chiítas, pero nunca en las zonas mixtas o en otras zonas no chiítas. (13 dic. 2013)

El 19 de agosto de 2013, el Daily Star, un periódico libanés, indicó que Hezbolá estableció puestos de control e inspeccionó los coches que entraban en los barrios de los suburbios del sur de Beirut, y que «el Movimiento Amal también reforzó las medidas de seguridad en el sur del Líbano.»

Según el profesor, «todas las milicias, en un momento u otro, utilizan controles de carretera, pero los únicos controles de carretera y/o puestos de control permanentes de las milicias son los de Hezbolá (junto, por supuesto, a los militares libaneses)» (6 de diciembre de 2013). El profesor visitante indicó que «los controles de carretera se utilizan para asegurar los locales de Amal y las residencias de sus altos cargos» (13 dic. 2013).

5. Reclutamiento

Según el profesor, el Movimiento Amal no «recluta por la fuerza» a las personas (profesor 6 dic. 2013). El profesor indicó que Amal suele reclutar a jóvenes de origen chií «que en su mayoría son seculares» y «se sienten atraídos por Amal» (ibíd.). El profesor visitante indicó que

Después de 1990, no hay informes creíbles sobre el recurso de Amal al reclutamiento forzoso en general, incluyendo a los jóvenes. Ciertamente, se puede afirmar la ausencia de tal práctica en los últimos diez años aproximadamente. El reclutamiento de jóvenes por parte de Amal, que supuestamente ha disminuido en los últimos años, se produce principalmente a través de una red de instituciones sociales y educativas (escuelas y universidades) que controlan total o parcialmente, de los delegados de sus comunidades o de la organización de scouts que han establecido. Aquí es donde más se critica a Amal: a través de la atracción de los jóvenes a las actividades juveniles/escultistas, Amal inscribe a los jóvenes y los entrena gradualmente en algunas habilidades militares mientras son menores de 18 años. Otra área en la que Amal es fuerte: las instituciones gubernamentales. En realidad, Amal es uno de los pocos movimientos en el Líbano que ha conseguido inundar todo tipo de instituciones gubernamentales con miembros o simpatizantes. Esto ha contribuido a la creación de una amplia «red de Amal» en casi todas las instituciones gubernamentales, lo que les ayuda a seguir inscribiéndose. No hay informes ni información sobre represalias contra las personas que no están dispuestas a afiliarse. Esa posibilidad podría existir para algunos miembros veteranos/cuadros dispuestos a abandonar el movimiento (especialmente si se les confiaron funciones de seguridad), pero no para los que se niegan a unirse. (13 dic. 2013)

Según Al Akhbar, un periódico de Beirut, el movimiento Amal ha indicado que están «en proceso de promover a una generación más joven de activistas a puestos de liderazgo» (Al Akhbar 23 oct. 2013). Al Akhbar informa de que planean «promover rápidamente a los miembros más jóvenes del partido, en particular de las universidades, evitando la práctica burocrática existente de tener que servir un largo período en los rangos inferiores de la organización antes de llegar incluso a los puestos de nivel medio» (ibíd.). Al Akhbar también afirma que Amal creará una escuela de formación permanente para nuevos miembros y desarrollará grupos juveniles como los scouts para «invertir la pérdida de miembros en favor de Hezbolá durante los últimos años» (ibid.). El International Crisis Group indica que «con el tiempo, la influencia de Amal entre los chiíes disminuyó drásticamente a medida que aumentaba la de Hezbolá» (22 de noviembre de 2012).

6. Objetivo de las personas

El profesor visitante indicó que

la posibilidad de que alguien sea atacado o maltratado por Amal se limita a los siguientes casos:

Se sospecha que la persona tiene vínculos con la inteligencia israelí, el movimiento radical suní o un grupo terrorista con una agenda hostil a Amal (o sus aliados). En este caso, si los miembros de Amal tienen conocimiento de esa persona, irían a detenerla, la detendrían durante un periodo de tiempo (de unas horas a unos días) y luego la entregarían a Hezbolá o al Departamento de Inteligencia del Ejército libanés. Durante el periodo de detención en Amal, es muy probable que la persona sea maltratada o sometida a torturas, tratos degradantes u otros tratos inhumanos.

La persona está involucrada en un conflicto personal con un líder/cadre influyente de Amal: en este caso, se trataría más de una intimidación que de un arresto y detención reales. El periodo de detención sería de un par de horas a un par de días. En este caso se aplican los mismos riesgos de malos tratos (véase a).

Uno o varios miembros de Amal operan como mercenarios para un grupo criminal organizado. Esto significa que la situación ya no es una detención políticamente justificada, sino que se aproxima más a un secuestro convencional en el que hay rescates u otras exigencias. El periodo de detención y las condiciones en este caso dependen de la voluntad del «cliente», así como del curso de las negociaciones entre el cliente y la familia del rehén.

Una nota más al respecto: existe un historial de conflictos entre el movimiento Amal y la mayoría de los grupos armados palestinos, especialmente los que tienen su base en Tyr, Sidón y Beirut. Esto hace que los palestinos, pertenezcan o no a una de las tres categorías descritas anteriormente, sean más vulnerables al acoso de los miembros de Amal, especialmente en las zonas en las que Amal conserva cierta influencia.(13 dic. 2013).

El profesor afirmó igualmente que el movimiento Amal tiene «un historial de maltrato a los palestinos» (6 dic. 2013).

7. Acusaciones de impunidad

El International Crisis Group informa de que, según dos periódicos Al-Akhbar y As-Safir, existe la «sensación de que las personas estrechamente relacionadas con Hezbolá y Amal están fuera del alcance de la ley, no rinden cuentas y son inmunes al castigo» (22 nov. 2012, 26). El 22 de noviembre de 2012, el International Crisis Group declaró que «el Tribunal Militar, el Secretario General, la división de Seguridad Aeroportuaria, así como varios puestos críticos del ejército, están todos dirigidos por personas con estrechos vínculos con Hezbolá o sus aliados» (11). Según el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, un grupo de reflexión paneuropeo, un líder salafí de la ciudad meridional de Sidón «que condena a Hezbolá» dijo que Hezbolá y Amal «controlan el Estado, dan trabajo a su gente mientras la nuestra está desempleada, y nos atacan en todos los frentes mientras el gobierno no hace nada» (septiembre de 2012, 4, 12). Entre las fuentes consultadas por la Dirección de Investigación no se pudo encontrar información corroborante dentro de las limitaciones de tiempo de esta Respuesta.

Esta Respuesta se preparó tras investigar la información de acceso público actualmente disponible para la Dirección de Investigación dentro de las limitaciones de tiempo. Esta respuesta no es, ni pretende ser, concluyente en cuanto al mérito de cualquier solicitud de protección de los refugiados. A continuación encontrará la lista de fuentes consultadas en la investigación de esta solicitud de información.

Al Akhbar. 23 de octubre de 2013. Amal Khalil. «Líbano: Berri pide un cambio en Amal».

Al Jazeera. 24 de junio de 2013. «Los combates mortales se suceden en Líbano».

Amnistía Internacional (AI). 4 de agosto de 2011. «Líbano: Cese del acoso a un activista de derechos humanos por documentar la tortura».

Bertelsmann Stiftung. 2012. «Informe sobre el Líbano». Índice de transformación de Bertelsmann Stiftung.

Recursos para la conciliación. 2012. «Reconciliación, reforma y resiliencia: Paz positiva para el Líbano». Accord: Una revista internacional de iniciativas de paz. Número 24.

_____. N.d. «About Us».

The Daily Star. 19 de agosto de 2013. Youssef Diab y Mohammed Zaatari. «Las fuerzas de seguridad identifican a más sospechosos del atentado». (Factiva)

_____. 30 de mayo de 2013. «La tensión se apodera de los suburbios tras un tiroteo en Beirut».

Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR). Septiembre de 2012. Julien Barnes-Dacey. Lebanon: Contención de los desbordamientos de Siria.

Human Rights Watch. Enero de 2012. «Líbano». Informe mundial 2013.

_____. Enero de 2009. «Líbano». Informe mundial 2009.

_____. 18 de mayo de 2008. «Líbano: Las conversaciones políticas en Qatar deben abordar los abusos».

International Crisis Group. 13 de mayo de 2013. Demasiado cerca para la comodidad: Syrians in Lebanon.

_____. 22 de noviembre de 2012. A Precarious Balancing Act: Líbano y el conflicto sirio.

La Fundación Jamestown. 2 de noviembre de 2012. Nicholas Heras. «¿Cuál es el papel de Hezbolá en la crisis siria?». TerrorismMonitor. Volumen 10, número 20.

_____. N.d. «About Us».

Centro Libanés de Derechos Humanos (CLDH), Comité de Coordinación de las Organizaciones para el Servicio Voluntario (COSV), KAFA (Enough) Violence and Exploitation, Permanent Peace Movement (PPM). Enero de 2011. Detención arbitraria y tortura: La amarga realidad del Líbano.

MTV Líbano. 30 de mayo de 2013. «Feroces enfrentamientos entre el movimiento Amal y los palestinos en el barrio de Farhat, en los alrededores de la ciudad deportiva».

Naharnet. 3 de agosto de 2011. «Resueltos los enfrentamientos entre Hezbolá y Mal en Adeisseh».

_____. N.d. «Sobre Naharnet».

Consorcio Nacional para el Estudio del Terrorismo y las Respuestas al Terrorismo (START). N.d. «Amal».

Manual político del mundo (PHW). 2013. «Líbano».

Profesor de la Universidad de Londres. 6 de diciembre de 2013. Correspondencia con la Dirección de Investigación.

_____. 24 de mayo de 2012. Departamento de Estado. «Líbano». Informes de país sobre prácticas de derechos humanos para 2011.

Profesor visitante, Universidad Saint Joseph, Beirut. 13 de diciembre de 2013. Correspondencia enviada a la Dirección de Investigación.

Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT). 12 de octubre de 2011. «Líbano: Acoso judicial en curso contra dos representantes del Centro Libanés de Derechos Humanos».

Ya Libnan. 9 de noviembre de 2013. «2 heridos en un enfrentamiento entre Hezbolá y Amal en el sur del Líbano».

Fuentes adicionales consultadas

Fuentes orales: Los intentos de contactar con las siguientes personas y organizaciones fueron infructuosos dentro de las limitaciones de tiempo de esta Respuesta: Al Karama; Profesor Asociado de Historia de Oriente Medio y el Mediterráneo de la Universidad de Toronto; Profesor Asociado de Ciencias Políticas de la Universidad de Toronto; Embajada de Canadá en el Líbano; Carnegie Middle East Center; Centre for Lebanese Studies; Middle East Institute. Las siguientes personas y organizaciones no pudieron proporcionar información para esta respuesta: Director, Instituto Issam Fares de Políticas Públicas y Asuntos Internacionales, Universidad Americana de Beirut; Human Rights Watch; Centro Libanés de Derechos Humanos (CLDH); Profesor de Estudios Políticos, Universidad Americana de Beirut.

Sitios de Internet, incluyendo: Canadá – Seguridad Pública; ecoi.net; Factiva; GlobalSecurity.org; Jane’s Intelligence Review; Líbano – Gobierno del Líbano, Agencia Nacional de Noticias; Centro Libanés de Derechos Humanos; Minority Rights Group International; Naciones Unidas – Refworld; Estados Unidos – Oficina de Lucha contra el Terrorismo.