Noticias y discursos

Discurso del Director General del Servicio de Seguridad, Sir Stephen Lander, en la Conferencia de la Oficina de Registros Públicos «La dimensión perdida».

Introducción

Dada la percepción en algunos sectores de que las Agencias de Inteligencia están empeñadas en mantener todo lo que han hecho en secreto para siempre, soy consciente de la ironía de que el jefe de los espías abra una conferencia anunciada como diseñada para examinar «la Iniciativa de Gobierno Abierto y el impacto potencial de la Ley de Libertad de Información».

No obstante, me complace poder inaugurar la conferencia porque:

• los registros de inteligencia son registros públicos en el sentido de la Ley y es correcto que, como custodios temporales, las Agencias expliquen de vez en cuando su enfoque de la gestión de sus archivos;
• mi Servicio ha hecho cambios significativos, con la ayuda del PRO, en nuestras políticas de retención y liberación de registros en los últimos cinco años; y
• como historiador de una vez, puedo apreciar el interés académico del material original que tienen las Agencias.

Gill Bennett les hablará después del té sobre el enfoque del SIS y del GCHQ. Yo hablaré en nombre de mi servicio, el Servicio de Seguridad (MI5). Lo que todos tenemos en común es la apreciación de que las Agencias actuales no son dueñas del pasado y ciertamente no pueden cambiarlo. Conservan registros en virtud de la Ley de 1958 en la medida en que sea necesario para garantizar la eficacia del trabajo actual, incluido el cumplimiento de las obligaciones contraídas con personas, organizaciones y gobiernos extranjeros en el pasado. Pero, en mi opinión, esos registros deben hablar en su momento por sí mismos.

La dimensión perdida

El título de esta conferencia («La dimensión perdida») es engañoso. No creo que nadie pueda afirmar que la Inteligencia ha estado totalmente ausente de los estudios históricos del siglo XX y eso se aplica tanto al material de paz como al de guerra. Como escribieron Christopher Andrew y David Dilks en la introducción de su libro de 1984 «The Missing Dimension»:

«Los historiadores se han apartado del tema de la inteligencia mucho más de lo necesario… Al menos en Gran Bretaña, el material de origen disponible ahora, con todas sus lagunas y defectos, es suficiente para rellenar tanto el esquema general de la dimensión de inteligencia que falta como gran parte de su material operativo. …Incluso los archivos censurados de la Oficina de Registros Públicos contienen una cantidad sorprendente tanto de inteligencia bruta como de análisis».

Además, antes de que empezáramos a publicar nuestros propios registros en 1997, desde 1992 los documentos y papeles del Servicio contenidos en los archivos de otros departamentos gubernamentales fueron publicados bajo la regla de los 30 años. Algunos de los temas que estos documentos han arrojado luz son:

• CAB 16/8 – Informe de 1909 sobre el espionaje extranjero en el Reino Unido;
• CAB 130/8 – Revisión del resurgimiento del fascismo en el Reino Unido (enero de 1946);
• CAB 130/37 – Fuerzas y actividades del Partido Comunista, penetración en organizaciones gubernamentales y sindicatos (1948);
• CAB 130/115 – El comunismo y los sindicatos;
• MOD AVIA 46/541 – Documentos sobre la política de investigación en la industria entre 1946 y 56. Un serial fechado en 1948 incluye una apreciación bastante dudosa de la época según la cual «no hay empleados comunistas de estas empresas que tengan acceso al trabajo secreto».

Pero estas publicaciones representan un enfoque accidental, no sistemático, que es lo que hemos tratado de poner en marcha en los últimos cinco años.

En el breve tiempo de que dispongo, me gustaría hablarles de:

• los archivos y otros registros que conservamos;
• nuestras políticas de conservación de los registros que ya no son necesarios para el trabajo actual del Servicio;
• nuestra política y práctica de entrega de registros a la PRO y, por tanto, al dominio público; y
• si hay tiempo, algunos comentarios sobre nuestros planes para nuevas entregas.

Archivos en poder del Servicio

En primer lugar, los archivos. Hay buenas y malas noticias. La buena noticia es que (como espero que no les sorprenda) nuestros archivos están almacenados de forma segura y en buen estado y con bases de datos informatizadas de los temas y títulos de los archivos. Por lo tanto, en términos generales, sabemos lo que tenemos y dónde está.

La mala noticia es que, dado que el Servicio ha trabajado ininterrumpidamente durante más de 90 años, hay bastante menos material del que cabría esperar. Hay una serie de razones que me gustaría explicar:

• Tamaño del Servicio. El Servicio fue muy pequeño durante períodos de su historia. Algunas cifras para ilustrar este punto:
  – 1909: El Servicio contaba con 10 funcionarios;
  – 1914-1918: Ampliado a 850 efectivos (133 oficiales, el resto de apoyo);
  – Década de 1920: Reducción a sólo 16 oficiales;
  – 1941: Rápida expansión a 860 efectivos (233 oficiales);
  – Hoy: Alrededor de 1800 empleados.
• Daños de las bombas. También tenemos que agradecer a la Luftwaffe alemana la destrucción de una parte de nuestros archivos cuando, en septiembre de 1940, una bomba impactó en un edificio anexo de Wormwood Scrubs que albergaba nuestro Registro.
• En el pasado se adoptó un enfoque incoherente con respecto a la destrucción de archivos, y se destruyeron muchas cosas que desearíamos que no se hubieran destruido tras las dos guerras mundiales.

No es que las generaciones anteriores se despreocuparan de la historia. En 1945, el entonces director general, David Petrie, ordenó que se revisaran los archivos para destruirlos. Dijo que:

«Hay una necesidad primordial de restringir los archivos del Servicio a los asuntos que ahora le corresponden. La información superflua obstaculiza el trabajo en lugar de ayudarlo»

Pero continuó escribiendo:

«Al revisar los documentos para su destrucción, se debe prestar la debida atención a la necesidad de preservar la información de interés histórico, y también la que puede ser de valor en una emergencia futura para mostrar cómo se decidieron los asuntos de política y principios. Esto se aplica también a los métodos de investigación adoptados en casos específicos o clases de casos».

Uno puede ver en los registros los resultados de esa orientación.

En cuanto a los registros en sí, consisten en:

• Archivos en papel, quizás en total (incluyendo el trabajo actual) unos 400.000 archivos, muchos de ellos en varios volúmenes;
• una pequeña cantidad de material recuperado de espías, terroristas, etc. y otros artefactos relacionados con nuestro trabajo;
• entrevistas grabadas de miembros del personal retirados, que empezamos a recopilar hace cuatro años;
• bases de datos informatizadas de información.

Pero los archivos son, con mucho, los más interesantes y voluminosos. Son, a grandes rasgos, de cuatro tipos:

• archivos sobre individuos y organizaciones – archivos de casos;
• archivos sobre temas (muchos de ellos en varios volúmenes), por ejemplo, la representación soviética en el extranjero (34 vols. principales: 180 enlazados);
• archivos sobre la política del Servicio, por ejemplo Security use of gerbils (1 volumen), Policy on positive vetting of staff (6 volúmenes a partir de 1951); y
• files on operations (i.e. how got information).

Muchos de ellos siguen siendo entidades vivas en el sentido de que registran el prolongado interés del Servicio durante décadas en un solo tema, organización o individuo. Así, el estudio del espionaje soviético en algunas de sus múltiples manifestaciones ha estado en marcha desde los años 20 (y continúa en la actualidad). Uno o dos de los nombres que figuran en el Archivo Mitrokhin son personas por las que el Servicio se interesó por primera vez en la década de 1930. Del mismo modo, nuestro interés por los miembros individuales del IRA Provisional ha sido continuo durante más de 30 años, y en algunos casos se remonta a la década de 1950.

En resumen, gran parte de nuestro trabajo tiene largos antecedentes, cuyo conocimiento es importante para el éxito actual. Los archivos que en los departamentos gubernamentales tendrían un interés histórico sólo siguen siendo valiosos en el trabajo diario.

Política actual de conservación

Ahora me gustaría dedicar un poco de tiempo a explicar nuestras políticas de conservación de los archivos de interés histórico que ya no son necesarios para nuestro trabajo. Estos cambios se produjeron a raíz de una revisión llevada a cabo por el Consejo Asesor del Canciller sobre Registros Públicos en 1997. Esa revisión tuvo en cuenta una serie de propuestas de miembros del público, periodistas, historiadores y políticos.

En resumen, la revisión respaldó nuestros actuales criterios de selección, que consistían en conservar los expedientes relativos a:

• investigaciones importantes;
• subversivos significativos, terroristas, espías, etc;
• individuos que alcanzaron posiciones de eminencia pública o estuvieron involucrados en eventos históricos importantes;
• archivos que contienen documentos originales de interés histórico;
• Política, organización y procedimientos del Servicio, temas y organizaciones estudiadas, y acontecimientos importantes en los que el Servicio estuvo involucrado;
• archivos y registros que son de alguna manera «piezas de época»; y
• hitos en la historia del Servicio.

A esta lista el Consejo Asesor recomendó los siguientes criterios adicionales que desde entonces se han incluido:

• selección ilustrativa de expedientes de personas que no tuvieran una importancia especial;
• expedientes de casos de muestra de aquellos que no estuvieran cubiertos por los criterios anteriores y que de otro modo serían destruidos (de no menos del 1%);
• todos los índices del Servicio.

Los criterios completos están ahora establecidos en una Política de Selección Operativa para el Servicio preparada por el PRO que está disponible públicamente en el sitio web del PRO.

Política y práctica sobre liberaciones

Vengo ahora a nuestro enfoque actual sobre la liberación de registros. Contamos con cinco antiguos miembros del Servicio que trabajan a tiempo parcial en la recopilación de material para su publicación, tanto de nuestros propios archivos como de los de otros departamentos. Se trata de un trabajo que requiere mucho tiempo y, por lo tanto, el ritmo al que podemos liberar el material será siempre modesto.

En la preparación de los expedientes para su liberación, nuestro equipo trabaja en estrecha colaboración con el personal de gestión de registros de la PRO y me gustaría dejar constancia de mi agradecimiento por el apoyo y el asesoramiento que recibimos de ellos en este trabajo.

Los revisores tienen tres cuestiones a tener en cuenta antes de liberar el material:

• ¿Se sigue trabajando activamente en el expediente o tema? Si es así, no se divulgará;
• ¿Es el asunto delicado en relación con la seguridad nacional y, por tanto, inapropiado para su divulgación en virtud de la sección 3.4 de la PRA?
• ¿Causaría la divulgación «angustia personal sustancial» (como se contempla en la sección 5.1 de la PRA)?

Debo ampliar el punto de la seguridad nacional. Nos basamos en la definición de sensibilidad establecida en el Anexo III de la Ley de Servicios de Inteligencia de 1994. Por lo tanto, retendríamos el archivo, o eliminaríamos el pasaje infractor, si contuviera:

• información que podría llevar a la exposición de individuos que nos han dado información u otro tipo de ayuda en confianza;
• detalles de fuentes y métodos operativos que todavía son utilizados por nosotros o las otras agencias;
• información que podría comprometer las operaciones actuales o futuras;
• información proporcionada por un gobierno extranjero de forma confidencial;

También añadimos la necesidad de proteger la identidad de nuestro propio personal (a menos que haya fallecido o ya se haya declarado públicamente).

Si se detecta una diferencia de enfoque entre nosotros y las otras dos Agencias es porque nuestros archivos juegan de manera diferente contra esos criterios.

Usando este enfoque, hemos estado transfiriendo archivos al PRO para su publicación desde noviembre de 1997. Nuestra primera tanda de archivos comprendía la mayoría de nuestros registros supervivientes de la Primera Guerra Mundial. Esta serie de material publicado con la referencia PRO KV1 incluía:

• alrededor de 48 volúmenes de informes de la Rama de Servicios sobre su trabajo durante la Primera Guerra Mundial. Estos informes fueron descritos en su momento por Christopher Andrew como «el registro más detallado de las actividades del MI5 en tiempos de guerra que jamás se haya puesto a disposición» (MI5: The First Ten Years);
• copia de la carta de Kell de 1909 en la que aceptaba un puesto en el servicio secreto;
• número de expedientes de trabajo sobre la escritura secreta y la legislación de contraespionaje.

Desde esa primera publicación ha habido otros seis tramos con un total de 708 piezas. En su mayor parte están relacionados con el período de la 11ª Guerra Mundial, aunque muchos de los Archivos Personales contienen material anterior a la guerra.

Una selección de archivos personales liberados

En KV2: Personal Files

• (KV2 /1) ‘Mata Hari’ (alias Marguerite McLEOD, la espía alemana ejecutada por los franceses en 1917.
• (KV 2/6- 10) Roger Casement – aunque no se arroja luz sobre la autenticidad de este diario.
• (KV 2/508 – 510) Leonard Wincott – el líder del motín de Invergordon. Este archivo documenta la opinión del MI5, ahora generalmente aceptada pero no en aquel momento, de que el motín fue espontáneo y no de inspiración comunista.
• (KV 2/34 – 38) Rudolf Hess – papeles relacionados con su llegada a Gran Bretaña y su posterior detención aquí durante la guerra.
• (KV 2/245 -250) (William Joyce (Lord Haw Haw) – una plétora de material sobre este hombre, incluyendo algunos de sus efectos personales: reloj, anillo y gemelos. (KV2/345)
• (KV2/74 -75) PG Wodehouse – incluyendo una copia de su informe de interrogatorio en el MI5.
• (KV2) Buenos relatos de una serie de agentes de XX incluyendo a SNOW (453) CHARLIE (454) y ZIG ZAG (455).

Además de los archivos personales, hemos liberado una serie de archivos temáticos y políticos. De KV3 y KV4:

• (KV3/ 1- 7) Serie de expedientes sobre el Servicio de Inteligencia Alemán (Abwehr) en el período previo a la Segunda Guerra Mundial y durante la misma, que incluye una colección de documentos analíticos que cubren las actividades y el modus operandi del Abwehr en Europa.
• (KV4/ 1- 3) Historia del Servicio de John Curry 1908-1945. Escrita originalmente sólo con fines internos, por lo que es una obra esclarecedora. Ahora publicado.
• (KV4 4- 58) Historias de las secciones del MI5 que cubren la Segunda Guerra Mundial, incluyendo informes sobre la actividad comunista y fascista, actividades de la Comintern, operaciones del Campo 020.
• (KV4 112 – 114) MI5 Game Book. Dos volúmenes de resúmenes de casos del MI5 del periodo 1909 – 1937 (para poder entrar en el Libro de Juego el individuo tenía que ser procesado bajo la OSA sobre la base de pruebas proporcionadas por el MI5).

¿Qué será lo próximo?

El 5 de julio, publicaremos otro tramo de material que incluirá más material de archivo de la Segunda Guerra Mundial y por primera vez algunos archivos de los años de entreguerras.

Este gran paquete de material, con un total de 189 piezas, incluye archivos sobre agentes de la inteligencia alemana, renegados británicos, operaciones de doble agente, actividad de la inteligencia soviética y simpatizantes comunistas, y fascismo. Antes de que diga algo más sobre este tramo, la Oficina de Prensa me ha pedido que les recuerde que los detalles sobre el contenido de esta publicación están sujetos a un embargo de prensa hasta el 5 de julio.

Algunas piezas notables incluyen:

• KV2/ 514-515 Eamon De VALERA. Este archivo procede principalmente de artículos de prensa, pero hay algunos análisis y extractos de resúmenes de inteligencia contemporáneos.
• KV2/501 – ZINOVIEV – que añade poco al excelente trabajo de Gill Bennett sobre la autenticidad de la carta de ZINOVIEV.
• KV2/502 – Leon TROTSKY. Contiene papeles relativos a sus viajes de 1915-17, a su época en el Gobierno soviético y al período posterior a su exilio en 1928 hasta su muerte en 1940. El expediente incluye una postal original de su puño y letra fechada en 1916 y enviada desde Cádiz a su colega soviético Tchitcherine en Londres. Esta postal nunca llegó a su destino, sino que fue interceptada por el MI9 y acabó en nuestro archivo. Cita: «Querido camarada, acabo de enviarle por cable mi posición. Fui arrestado en Madrid, tres días de prisión, llevado a Cádiz y se me dijo «mañana a las 8.00 am zarparás hacia La Habana» (como un criminal con 50 duros en mi bolsillo). Unas cuantas protestas, un telegrama a Romanones, etc me dieron permiso para quedarme aquí hasta el 30 de noviembre bajo vigilancia. El 30 sale un vapor de aquí a Nueva York. He telegrafiado en todas las direcciones, entre otras a usted, sin estar del todo seguro de que los telegramas lleguen. Le estrecho la mano calurosamente… . Espero que nos encontremos de nuevo en las filas de los luchadores por la causa común. Suyo Trotsky»
• KV4/111 Enlace con la policía política alemana y las autoridades nazis 1933. Incluye un relato de una visita a Berlín de Guy Liddel del MI5 para hablar con oficiales de seguridad nazis en el contexto del descubrimiento por parte de la policía alemana de cantidades de material en el cuartel general del Partido Comunista Alemán que daba detalles de la actividad de la Comintern contra el Reino Unido.

También estamos planeando publicar otro tramo de material en noviembre que continuará con nuestra publicación de material anterior a 1945. Incluirá algunas piezas más interesantes como:

• LENIN – el archivo incluye una anotación escrita a mano por un joven funcionario del MI5 en 1920 que escribió en los márgenes de un informe «LENIN no tiene poderes reales pero sirve como una especie de testaferro» – ¡Un testaferro! En otra parte del archivo, también es descrito por un funcionario del Ministerio del Interior como un «conocido pacifista socialdemócrata ruso».
• Archivo de la serie de «Resúmenes semanales de inteligencia» enviados a los oficiales regionales del MI5 durante la guerra. Estos dan una buena visión general de las preocupaciones contemporáneas del Servicio. Por ejemplo, un informe de octubre de 1940 expresaba la preocupación de que los quintacolumnistas o la Luftwaffe pudieran estar involucrados en alguna forma de guerra biológica primitiva. Continúa lamentando que «la policía y los científicos han estado muy ocupados examinando objetos recientemente. Estos objetos varían desde: polvos blancos que resultaron ser tiza, bolitas de almidón, heces de oruga, polvo de las carreteras y globos de goma llenos de amoníaco; hojas de col y un objeto no identificable que puede ser un adorno de un sombrero de mujer, o algo relacionado con la pesca».

A medio plazo (el año que viene y más allá)

Nuestra prioridad es liberar todos nuestros archivos hasta 1945 (incluyendo los años de entreguerras). Se espera que esto lleve al menos otros 3-4 años.

Una muestra de lo que está por venir:

• La Redada de Arcos – el registro policial de la Misión Comercial Rusa en mayo de 1927 que sólo produjo pruebas no concluyentes de que estaba siendo utilizada como centro de espionaje soviético.
• Los papeles de KRIVITSKY – documentos de información de 1940 de KRIVITSKY (un general de la Inteligencia Militar Soviética). Ofrecen una excelente visión de la maquinaria, la metodología y algunas operaciones de la inteligencia soviética en Europa y el Reino Unido.
• Los papeles de GOUZENKO – Empleado de cifrado ruso que desertó en 1945 y proporcionó abundantes pruebas de una extensa red en Canadá controlada por el agregado militar ruso. Fue GOUZENKO quien identificó a Alan Nunn May – el primer ‘Espía Atómico’.
• Oswald MOSLEY y sus cohortes.

Después, espero que podamos pasar a liberar documentos de finales de los años 40 sobre los orígenes de la Guerra Fría, nuestro trabajo de posguerra sobre el Comunismo y el Fascismo, la introducción de la investigación de la Guerra Fría, los Espías Atómicos, etc. No me cabe duda de que habrá muchas cosas nuevas para los historiadores. Quedan grandes cantidades de archivos.

Conclusión

He intentado explicar lo que mi Servicio está haciendo con sus archivos y por qué. Espero que haya sido comprensible y que no sea «incoherente, inútil, aleatorio y arbitrario», como varios académicos han descrito de vez en cuando nuestras políticas de divulgación.

Creo que hay material en nuestros archivos que contribuirá a que los historiadores comprendan la historia del Reino Unido en el siglo XX y, en particular, cómo los sucesivos gobiernos y el Servicio abordaron las amenazas no militares a la seguridad del Reino Unido.