Un « mini-Schengen » risque de creuser un fossé entre l’Albanie et le Kosovo

Une initiative visant à créer une zone « mini-Schengen » dans les Balkans occidentaux creuse un fossé de plus en plus large entre l’Albanie et le Kosovo.

L’idée a été évoquée pour la première fois en octobre lorsque les dirigeants de l’Albanie, de la Macédoine du Nord et de la Serbie ont convenu d’explorer la possibilité de créer une zone sans passeport et sans droits de douane qui permettrait la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux entre les pays participants et ont invité la Bosnie, le Kosovo et le Monténégro à se joindre à eux.

Depuis lors, deux autres réunions ont eu lieu. La dernière a eu lieu à Tirana, en Albanie, le 21 décembre, en présence du président monténégrin Milo Đukanović, du président serbe Aleksandar Vučić, du premier ministre albanais Edi Rama et du premier ministre de Macédoine du Nord Zoran Zaev.

A l’issue du sommet, M. Vučić a déclaré que des décisions importantes avaient été prises pour promouvoir le commerce entre les quatre pays.

« Nous avons discuté de la manière d’améliorer le commerce, de faciliter la circulation des biens, des services et des capitaux, et de prendre des décisions importantes. C’est d’une grande importance pour toute la région », a déclaré M. Vučić lors d’une conférence conjointe.

M. Rama a ajouté que la Commission européenne est prête à soutenir la zone Mini-Schengen et allouera 1,2 milliard d’euros l’année prochaine pour la mettre en œuvre.

« Ce ne sont pas des prêts mais des subventions », a déclaré M. Rama.

Le Kosovo a jusqu’à présent refusé de se joindre à l’initiative, qui, selon son Premier ministre sortant, Ramush Haradinaj, est une ruse destinée à faciliter la suppression des droits de douane élevés que le Kosovo a imposés aux produits serbes et bosniaques l’année dernière en représailles à leur refus persistant de reconnaître l’indépendance du pays.

« Nous n’avons pas besoin d’un mini-Schengen dont la Serbie serait la capitale », a-t-il déclaré. « Tout cela est fait pour révoquer le tarif, un contournement pour révoquer le tarif. »

Cela a provoqué une réponse sévère du Premier ministre albanais, qui a traité M. Haradinaj de « menteur ».

« M. Haradinaj est un menteur qui a encore menti ; il ment par ignorance ou volontairement, je n’ai pas pu le découvrir et je ne compte pas le faire, mais la vérité est qu’il est un menteur », a déclaré M. Rama.

Lorsque le prochain sommet sur la création de la zone Mini-Schengen se tiendra, à Belgrade en février, il est probable que la ligne dure de M. Haradinaj – qui a démissionné au début de l’année après son inculpation par le tribunal des crimes de guerre de La Haye – sera partie. Le Kosovo est actuellement en train de former un nouveau gouvernement à la suite des élections d’octobre, avec Albin Kurti, un ancien leader étudiant qui a mené des manifestations non violentes contre la Serbie à l’Université de Prishtina dans les années 1990 et qui a ensuite passé deux ans en prison sur des accusations fallacieuses de « mise en danger de l’intégrité territoriale de la Yougoslavie », largement attendu comme le prochain premier ministre du pays.

M. Kurti a récemment laissé entendre qu’il adopterait une approche différente des négociations avec la Serbie, affirmant que celles-ci ne devraient pas être centrées sur le territoire mais sur les droits des citoyens et les besoins des communautés.

Cependant, M. Kurti – qui a précédemment soutenu la création d’une Grande Albanie comprenant à la fois l’Albanie et le Kosovo – a minimisé l’initiative Mini-Schengen en suggérant que Tirana devrait d’abord se concentrer sur un accord avec Prishtina.

L’Albanie, la Serbie, la Macédoine du Nord, le Kosovo, le Monténégro et la Bosnie – ainsi que la Moldavie – font déjà partie de la zone de libre-échange centre-européenne (ALECE), qui vise à faciliter la circulation des marchandises et le libre-échange entre ces pays jusqu’à leur adhésion à l’Union européenne.