–> Az Amtrak 141 millió dolláros csökkentést kér saját költségvetésében – The Eno Center for Transportation
Március 21, 2019
Az Amtrak (hivatalosan a National Rail Passenger Corporation) tegnap küldte el 2020-as költségvetési kérelmét a Kongresszusnak, és 141 millió dollárral kevesebbet kért, mint amennyit a Kongresszus a 2019-es költségvetési évre ténylegesen előirányzott. A 2020-as 1,80 milliárd dolláros kérés a kongresszus által a 2015-ös FAST Actben engedélyezett összeg, de a kongresszus 2018-ban és 2019-ben az Amtrak és más vasúti programok előirányzatai jelentősen meghaladták az engedélyezett összegeket. A költségvetési kérelmet ma követte az Amtrak aktualizált ötéves (2020-2024-es pénzügyi év) szolgáltatási vonaltervének közzététele.
Míg az amerikai közlekedési minisztérium az Amtrak nevében benyújtja saját költségvetési kérelmét, az Amtrak kvázi magánjogi státusza miatt közvetlenül is benyújtja saját kérelmét a Kongresszushoz, és kérelme általában jelentősen eltér a DOT kérésétől. Az Amtrak saját kérelme 313,5 millió dollárral magasabb, mint az USDOT kérelme az Amtrak nevében, ha hozzáadjuk a helyreállítási és fejlesztési támogatások számlaigényét, amelyet az USDOT az Amtrak nemzeti hálózati előirányzatának működési támogatási összetevőjének helyettesítésére javasol felhasználni.
| Millió dollárral. | FY19 | FY19 | FY20 | FY20 | FY20 | FY20 | |
| FAST | Enacted | FAST | DOT’s | Amtrak | |||
| Számla | Megengedett | Meghatározás | Megengedett | Kérelem | Kérelem | ||
| Northeast Corridor | 557.0 | 650.0 | 600.0 | 325.5 | 600.0 | ||
| Nemzeti hálózat | 1,143.0 | 1,291.6 | 1,200.0 | 611.0 | 1.200,0 | ||
| R&E Működési támogatások | 550.0 | ||||||
| Amtrak előirányzatok összesen | 1.700,0 | 1.941,6 | 1.800,0 | 1.486.5 | 1.800,0 |
1,8 milliárd dollár az Amtrak által 2020-ra tervezett 6,9 milliárd dollár 26 százaléka lenne, a fennmaradó 5 dollár pedig 5 milliárd dollár.1 milliárd dollár saját bevételeiből, a tőkeprogramhoz felvett hitelekből vagy más finanszírozási forrásokból származik.
| Az Amtrak 2020. évi tervezett összkiadásai forrásonként | ||||
| Millió dollár. | ||||
| Northheast | National | |||
| Corridor | Hálózat | TELJESEN | ||
| szövetségi támogatás | ||||
| működési költségek | 0.0 | 629.6 | 629.6 | |
| Tőkeköltségek | 587.0 | 562.4 | 1,149.4 | |
| Más céltartalék | 13,0 | 8,0 | 21.0 | |
| összesen, szövetségi | 600,0 | 1.200,0 | 1.800.0 | |
| Más Amtrak. Bevételek | ||||
| Működési költségek | 1,373.7 | 1,544.9 | 2,918.6 | |
| Tőkeköltségek | 1,718.8 | 469,2 | 2.188,0 | |
| összesen, Amtrak bevételek | 3.092.5 | 2,014.1 | 5,106.6 | |
| AMTRAK KIADÁSOK ÖSSZESEN | 3.214,1 | 6.906.6 | ||
Az Amtrak azt javasolja, hogy a szövetségi nemzeti hálózati támogatásból 629,6 millió dollárt költsön működési támogatásra, ennek nagy részét (528,0 millió dollárt) a távolsági vonatok működési veszteségeinek támogatására. 67,5 millió dollárt az államilag támogatott útvonalak működési veszteségeinek támogatására fordítanának, a fennmaradó 34,1 millió dollárt pedig az infrastruktúrához való hozzáférés és a kiegészítő szolgáltatások működési költségeire költenék.
A Trump-kormányzat ezt az 595,5 millió dolláros működési támogatást a távolsági és az államilag támogatott Amtrak-vonatok számára javasolja megszüntetni, és 550 millió dolláros működési támogatással helyettesíteni a helyreállítási és fejlesztési támogatási programból, amely négy év alatt fokozatosan nullára csökkenne.
Saját költségvetési kérelmében az Amtrak tudomásul vette az adminisztrációnak az üzemeltetési támogatások átalakítására és megszüntetésére vonatkozó javaslatát, mondván: “Az Amtrak nagyra értékeli, hogy az adminisztráció a távolsági személyszállító vasúti személyszállítási szolgáltatás kiterjesztésére összpontosít napjaink számos alulszolgáltatott városában és folyosóján szerte az országban. Úgy véljük, hogy a nemzeti hálózat korszerűsítése a megfelelő szintű célzott és fokozott szövetségi finanszírozással lehetővé tenné az Amtrak számára, hogy több utast szolgáljon ki hatékonyan, miközben megőrizhetjük a megfelelő távolsági útvonalak fenntartásának képességét. Alig várjuk, hogy az adminisztrációval, a kongresszussal, állami partnereinkkel és más érdekelt felekkel együttműködve alaposabban megvizsgáljuk ezeket a javaslatokat.”
A teljes működést tekintve az Amtrak 2020-as kérése 3,55 milliárd dolláros kiadást feltételez. Mínusz a 629,9 millió dolláros szövetségi működési támogatás iránti kérelem, a fennmaradó 2,92 milliárd dollárnak az Amtrak saját működési bevételeiből kell származnia. Az Amtrak jelentése szerint a 2018-as pénzügyi év tényleges bevétele 3,21 milliárd dollár volt, és a 2019-es pénzügyi évben 3,29 milliárd dolláros bevételt terveznek. A 2019-es összegből 2,26 milliárd dollár a jegybevétel, 238 millió dollár az államoktól származik, amelyek támogatják az egyes Amtrak-vonalakat az államukban, 330 millió dollár a járulékos bevételekből és 292 millió dollár az “egyéb alapbevételekből”. A 2020-as pénzügyi év költségvetése 3,57 milliárd dollár Amtrak-bevételt feltételez.
Az Amtrak ezt a 3,55 milliárd dolláros javasolt működési kiadást szolgáltatási vonalakra bontja. Az alábbi ábra az egyes szolgáltatási vonalak javasolt kiadásait mutatja be, forrásalaponként.
Az ötéves szolgáltatási terv részletesebben lebontja az egyes szolgáltatási vonalak pénzügyeit:
Amtrak javasolt 2020-as pénzügyi év költségvetése szolgáltatási vonalonként |
|||||||||
| Millió dollár. | |||||||||
| Northheast | State | Long | Infrastructure | Kiegészítő | AMTRAK | ||||
| Korridor | Támogatott | Távolság | Elérhetőség | Szolgáltatás | Összeg | ||||
| Finanszírozási források | |||||||||
| Jegybevétel | 1,320.5 | 569.2 | 467.7 | 0.0 | 0.0 | 2,357.4 | |||
| Charter/különvonatok | 1.8 | 2.5 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 4.3 | ||
| Élelmiszer és ital | 50.0 | 29.3 | 68.8 | 0.0 | 0.0 | 148.1 | |||
| Fizetések államoktól | 0.0 | 355,6 | 132,3 | 438,0 | 130,9 | 1.056,9 | |||
| Más Amtrak bevételek | 53.7 | 11.1 | 7.4 | 86.1 | 203.7 | 362.0 | |||
| Finanszírozási bevételek | 562.7 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 562.7 | ||
| FY19 átvitt szövetségi támogatás | 289.9 | 108.8 | 29.2 | 164.8 | 3.6 | 596.3 | |||
| FY20 Szövetségi támogatások | 417.8 | 386,2 | 707,1 | 259,0 | 27,9 | 1.798,0 | |||
| összesen, pénzügyi források | 2.696.4 | 1,462.6 | 1,412.7 | 947.9 | 366.1 | 6,885.6 | |||
| Financiális Felhasználások | |||||||||
| működési költségek | 869.8 | 920.8 | 1,063.0 | 296.7 | 302.6 | 3.453.0 | |||
| RRIF adósságfizetések | 95.3 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 95.3 | ||
| Hagyatéki adósságfizetések | 131.1 | 13.0 | 21.0 | 7.1 | 3.8 | 176.0 | |||
| Tőkekiadások | 1.373.3 | 489.9 | 369.2 | 913.3 | 15.7 | 3.161,3 | |||
| összesen, pénzügyi felhasználás | 2.469,5 | 1.423,7 | 1.453,2 | 1.217.2 | 322.1 | 6,885.6 | |||
| Maradék | 226.9 | 38.8 | -40.5 | -269.2 | 44.0 | 0.0 | |||
(A fenti második táblázatban szereplő 6.906,6 millió dolláros végösszeg és a közvetlenül a fenti táblázatban szereplő 6.885,6 millió dolláros végösszeg közötti különbség 21 millió dollár, amely az Amtrak-előirányzat azon összege, amelyet az Északkeleti Folyosó Bizottság, az államilag támogatott útvonalak bizottsága és a 0. sz.5 százalékos FRA felügyeleti céltartalék.)
Míg az Amtrak csak 1 USD-t kér.80 milliárd dollárt kér a Kongresszustól 2020-ban, a kérésük elismeri, hogy a Kongresszus 2018-ban és 2019-ben több pénzt különített el, mint amennyit kért, így a kérési dokumentum 2. táblázata ügyesen leírja, hogy az Amtrak hogyan költené el a plusz 141 millió dollárt, ha a Kongresszus valahogy úgy látná jónak, hogy 2020-ban ugyanazt az összeget adja nekik, mint 2019-ben:
| Portal North Bridge | NJ | +20 millió dollár |
| Chicago Union Station Master Plan | IL | +20 millió dollár |
| Zoo…Paoli felsővezeték pólus tervezése | PA | +$20 millió |
| East River Tunnel Rehabilitation | NY | +$20 millió |
| B&P alagút cseréjének tervezése | MD | +$20 millió |
| Beton burkolat 3. szegmens | NY | +21 millió$ |
| Connecticut hídpótlás | CT | +20 millió$ |
| összesen | +$141 millió |
A 2. táblázat ezután felsorolja, hogy az Amtrak ezen felül 2020-ban további 500 millió dollárt költene, ha a Kongresszus megadja nekik a pénzt. A könyv hátsó részében pedig a 34. táblázat 46 milliárd dollárnyi egyéb Amtrak-projektet sorol fel, amelyek finanszírozását a kongresszus megfontolhatná egy infrastrukturális törvényjavaslatban.
Az Amtrak költségvetési kérelme meglehetősen messze megy az Amtrak saját előirányzataitól is, és több más szövetségi ügynökség és számla ügyeibe is beleszól. A kérelem dokumentumának 32. táblázata sürgeti a Kongresszust, hogy 2020-ban emelje meg a Szövetségi Közlekedési Hatóság Capital Investment Grant programjának előirányzatát 3,35 milliárd dollárra (majdnem 800 millió dollárral a 2019-es előirányzat felett, valószínűleg helyet csinálva a Hudson River Tunnel számára, amely annyi CIG-pénzt szeretne, hogy a történelmi finanszírozási szinteken nehezen férne bele ebbe a programba). A 33. táblázat pedig azt mutatja, hogy az Amtrak azt szeretné, ha a kongresszus évi 10 millió dollárról évi 25 millió dollárra növelné a belbiztonsági támogatási programot a vasúti biztonságra.
Az Amtrak több, nem Amtrak FRA számlára vonatkozóan is kérik a jelentés nyelvezetét, 5 millió dollár elkülönítését kérik a Railroad R&D számlán az Amtrak munkaerő-fejlesztési programokra, és kérik a DOT és az OMB utasítását, hogy az Amtrak jobb RRIF kockázati minősítést kapjon, és hogy adja vissza a régi RRIF hitelkockázati prémium pénzét, ha egy hitel visszavonásra kerül. Az Amtrak azt is szeretné, ha az előirányzathozzájárulók az FRA biztonsági és üzemeltetési számlájához a következő jelentéstételi nyelvet adnák hozzá:
“Metrics and Standards. – 2018 júliusában a DC Circuit Court úgy döntött, hogy a PRIIA 207. szakasza alkotmányos. A bizottság most azt várja, hogy az FRA és az Amtrak közösen új mérőszámokat és szabványokat dolgozzon ki a távolsági személyszállító vonatok teljesítményének és szolgáltatási minőségének mérésére. Tekintettel arra, hogy a PRIIA törvénybe iktatása óta már több mint egy évtized telt el, az EGSZB utasítja az FRA-t és az Amtrakot, hogy e törvény hatályba lépésétől számított 90 napon belül tegyék közzé az új végleges mérőszámokat és szabványokat. A bizottság elvárja, hogy a mérőszámok és szabványok kidolgozásának és elfogadásának folyamata hasonló legyen az eredeti mérőszámok és szabványok (Docket No FRA 2009-0016) kidolgozásához és elfogadásához használt eljáráshoz.”
A tavalyi évhez hasonlóan az Amtrak 2020-as költségvetése valójában öt évre szóló előirányzatot kér a Kongresszustól a 2020-as előirányzati törvényben. Ezután a 2021-es költségvetés a 2025-ben elérhetővé váló pénzt, a 2022-es törvényjavaslat a 2026-ot finanszírozná, és így tovább. Ez egy kísérlet arra, hogy az Amtraknak ugyanolyan biztonságot nyújtson, mint amilyennel az autópálya-alapból az autópályák és a közlekedési eszközök finanszírozása rendelkezik a többéves szerződési felhatalmazás révén. A kongresszus költségvetési szabályai azonban korlátozzák az ilyen “előzetes előirányzatok” teljes összegét, és jelenleg nincs hely az Amtrak előzetes előirányzataira. Az ilyesmit a költségvetési bizottságoknak kellene jóváhagyniuk, mielőtt az előirányzati bizottságok dönthetnének róla.
A költségvetési kérelem 36. táblázata tartalmazza az Amtrak 2018-as pénzügyi évre vonatkozó tényleges eredményeit is az egyes útvonalakon. Először is, a jó hírek. Az Acela Express szolgáltatás 2018-ban 624 millió dolláros elkülönített működési bevételt ért el, szemben a mindössze 306 millió dolláros működési kiadásokkal, ami 2,04:1 arányú bevétel-költség arányt jelent. Az északkeleti regionális szolgáltatás majdnem ugyanilyen jó volt, 687 millió dolláros felosztott működési bevétellel szemben 476 millió dolláros működési költséggel, azaz 1,44:1 arányban.
A rossz hír: a távolsági vonatok még mindig nevetségesen magas működési veszteséget könyvelnek el, ami hatalmas utasonkénti működési támogatáshoz vezet (amely, mint fentebb látható, a kongresszusi előirányzatból származik). Ezek a veszteségek a New York City és Savannah, Georgia között közlekedő Palmettón utasonként 13,90 dollártól a New Orleans és Los Angeles között közlekedő Sunset Limited utasonként 362,37 dollárig terjedtek.
Az Amtrak távolsági vonatainak 2018. évi működési eredményei |
||||||||
| Az utasok száma | Az utas- | üzemeltetés | üzemeltetés | üzemeltetés | Veszteség per | Veszteség per | ||
| Az utasok | Mérföldek | bevétel | Költségek | Hiány | Az utasok | Passz.-Mérföld | ||
| Palmetto | 387,919 | 94,908,198 | 30,869,529 | 36,262,835 | -$5,393,306 | -$13.90 | -$0.06 | |
| Autóvasút | 224,837 | 193,584,657 | $71,989,213 | $87,461,429 | -$15,472,216 | -$68.82 | -$0.08 | |
| New Orleans városa | 237,781 | 100,272,820 | 19,399,123 | 40,437,972 | -$21,038,849 | -$88.48 | -$0.21 | |
| Texas Eagle | 335,770 | 154,765,722 | $25,742,874 | $57,527,780 | -$31,784,906 | -$94.66 | -$0.21 | |
| Silver Star | 368,518 | 165,945,944 | $34,842,292 | $69,730,438 | -$34,888,146 | -$94.67 | -$0.21 | |
| Lake Shore Limited | 337,882 | 149,358,299 | $28,411,059 | $64,083,465 | -$35,672,406 | -$105.58 | -$0.24 | |
| Coast Starlight | 417,819 | 194,382,390 | $44,541,555 | $90,112,715 | -$45,571,160 | -$109.07 | -$0.23 | |
| Silver Meteor | 337,023 | 190,075,999 | $40,082,745 | $79,869,814 | -$39,787,069 | -$118.05 | -$0.21 | |
| Empire Builder | 428,854 | 303,918,093 | $57,626,494 | $109,501,033 | -$51,874,539 | -$120.96 | -$0.17 | |
| Capitol Limited | 219,033 | 98,779,079 | $21,380,052 | $49,009,554 | -$27,629,502 | -$126.14 | -$0.28 | |
| California Zephyr | 418,203 | 295,678,349 | $59,058,662 | $116,349,708 | -$57,291,046 | -$136.99 | -$0.19 | |
| Crescent | 274,807 | 129,039,734 | $33,141,871 | $72,559,789 | -$39,417,918 | -$143.44 | -$0.31 | |
| Cardinal | 96,710 | 33,313,579 | $7,127,007 | $22,643,665 | -$15,516,658 | -$160.45 | -$0.47 | |
| Southwest Chief | 331,239 | 272,714,245 | $45,511,902 | $102,680,813 | -$57,168,911 | -$172.59 | -$0.21 | |
| Sunset Limited | 97,078 | 73,279,546 | $12,391,231 | $47,569,328 | -$35,178,097 | -$362.37 | -$0,48 | |