Encyclopædia Iranica

1907. évi angol-orosz egyezmény, Perzsiára, Afganisztánra és Tibetre vonatkozó egyezmény. Augusztus 31-én írták alá Szentpéterváron, és formalizálta a Távol-Keleten, a Közel-Keleten és Európában az orosz-japán háború és az 1905-ös orosz forradalom következtében bekövetkezett politikai változásokat. Az angol-orosz rivalizálás Iránban akkor kezdődött, amikor I. Sándor császár annektálta Grúziát és más területeket, amelyek évszázadokon át perzsa fennhatóság alatt álltak. Az India elleni francia-orosz hadjárattól való félelem kezdetben arra késztette a briteket, hogy ellenezzék az orosz befolyás kiterjesztését, de még Napóleon bukása sem éreztette a britek biztonságát India birtoklásában.

A 19. század végén Oroszország pozíciója Nagy-Britanniával szemben fokozatosan erősödött. Miután meghódították Közép-Ázsia nagy részét, az oroszok kiterjesztették befolyásukat Mandzsúriára és Koreára, fenyegetést jelentve Japánra és a brit érdekekre Kínában. Az 1902-es angol-japán szerződés Anglia kísérlete volt arra, hogy akadályt gördítsen a további orosz előrenyomulás elé Ázsiában, lehetővé téve a japánok számára, hogy győztes háborút vívjanak az oroszok ellen. Japán sikere és az azt követő forradalmi kitörések az orosz birodalom nagy részén meggyőzték a briteket arról, hogy Oroszország nem olyan félelmetes fenyegetés, mint amilyennek képzelték. Ugyanakkor számos brit politikusban mély félelem alakult ki Németországtól. A brit külpolitika kialakításáért felelős államférfiak olyan megegyezésre törekedtek Oroszországgal, amely kiegészítené az angol-francia antantot és befejezné Németország diplomáciai elszigetelését.

A britek korai kísérletei, hogy rávegyék az oroszokat egy megállapodás aláírására Perzsiáról és Afganisztánról, a rivalizálás két legérzékenyebb területéről, kudarcba fulladtak. Érezve, hogy az idő az ő oldalukon áll, az oroszoknak nem állt szándékukban elalkudni Perzsia vagy Afganisztán bármely részét; de a katonai vereség és a forradalom arra kényszerítette az orosz kormányt, hogy átértékelje külpolitikájának céljait és módszereit. A tárgyalások kezdeményezője az új szentpétervári brit nagykövet, Sir Arthur Nicolson volt, aki Sir Edward Grey és Sir Charles Hardinge, a Külügyminisztérium állandó államtitkára mellett az orosz szövetségre törekvő németellenes csoport kemény magját alkotta. Nicolson javaslatait az orosz kabinet részletesen megvitatta. A közelmúlt eseményeinek fényében Izvol ‘ skiĭ külügyminiszter azzal a régi meggyőződéssel szemben érvelt, hogy Perzsiának teljesen orosz befolyás alá kell kerülnie, és az Angliával való konfliktus okainak megszüntetése mellett, amelynek legmegfelelőbb eszköze a befolyási szférák elhatárolása volt (“Toward the History of the 1907 Anglo-Russian Agreement,” Krasnyĭ Arkhiv 2-3 , 1935, p. 19, oroszul).

Az alkotmányos forradalom kitörése Teheránban azzal fenyegetett, hogy meghiúsítja a Szentpéterváron folyó tárgyalásokat. A perzsa forradalmárok britbarátok és oroszellenesek voltak; az önkényuralom mintegy 10 000 ellenzője a brit követségen bástyát (menedéket) vett fel a forradalmi ügy brit támogatásának reményében. A perzsa kormány már 1905 novemberében gyanítani kezdte a Nagy-Britannia és Oroszország közötti közeledést. A londoni perzsa minisztert, Moḥammad-ʿAlī Khan ʿAlāʾ-al-salṭanát azonban Lord Lansdowne, Nagy-Britannia akkori külügyminisztere biztosította arról, “hogy a jelentés minden alapot nélkülöz. A perzsa kormány megnyugodhat, hogy nem állt szándékunkban semmilyen módon beavatkozni Perzsia integritásába és függetlenségébe” (Nagy-Britannia, Public Records Office, The Foreign Office Archives, Series F.O. 60/697). A több mint egy évig tartó tárgyalások során a britek vagy az oroszok egyetlen alkalommal sem tájékoztatták Perzsiát, Afganisztánt vagy Tibetet a róluk vagy az ő költségükön hozott döntésekről.

A Tibetről szóló megállapodás az 1907-es egyezményben a kínai szuverenitásról csak szájbarágósan nyilatkozott. Mindkét fél megígérte, hogy csak a kínaiakon keresztül tárgyal a tibetiekkel, mégis a briteknek joguk lett volna kereskedelmi ügyekben a tibeti hatóságokkal tárgyalni, míg az orosz buddhistáknak joguk lett volna vallási ügyekben a Dalai Lámával tárgyalni. Az Afganisztánról szóló megállapodás, ahol a két hatalom régebbi rivalizálással és konfliktussal rendelkezett, bonyolultabb volt; lényegében Nagy-Britannia győzelmét jelentette. A brit kormány kijelentette, hogy nem áll szándékában megváltoztatni Afganisztán politikai státuszát, és hogy “befolyását Afganisztánban csak békés értelemben” fogja gyakorolni, és nem fog “semmilyen Oroszországot fenyegető intézkedést tenni, és nem is ösztönzi Afganisztánt erre”. Az orosz kormány cserébe kijelentette, hogy “Afganisztánt az orosz befolyási körön kívülinek” ismeri el, és kötelezettséget vállalt arra, hogy minden kapcsolatát Afganisztánnal “Ő Britanniai Felsége kormányának közvetítésével” folytatja. Továbbá Oroszország nem küld ügynököket Afganisztánba (az egyezmény szövege: J. C. Hurewitz, szerk., The Middle East and North Africa in World Politics, New Haven, 1975, I, 538-41. o.). A britek ígéretet tettek arra, hogy nem csatolnak afgán területeket “és nem avatkoznak be az ország belső igazgatásába, feltéve, hogy az Ameer teljesíti az Ő Britanniai Felségének kormánya felé már megkötött kötelezettségvállalásait . . . . ” A szerződő felek betartják a kereskedelmi lehetőségek egyenlőségének elvét, míg a megállapodás azt követően lép hatályba, hogy az amír beleegyezett a feltételeibe.

Az egyezmény középpontjában az első, Perzsiára vonatkozó szakasz állt. A preambulum kimondta, hogy a szerződő felek “kölcsönösen elkötelezték magukat Perzsia integritásának és függetlenségének tiszteletben tartására”, és hogy őszintén kívánják a rend megőrzését az egész országban. Az első cikkben Nagy-Britannia kötelezettséget vállalt arra, hogy sem saját maga, sem alattvalói, sem harmadik hatalmak alattvalói számára “semmilyen politikai vagy kereskedelmi természetű koncessziót – például vasút, bank, távíró, út, közlekedés, biztosítás stb. koncessziót – nem kér a Kasr-i-Shirinből kiinduló, Iszfahánon, Jezden, Kakkon áthaladó és a perzsa határon az orosz és afgán határ metszéspontjánál lévő ponton túlmenően…”. Ezen a területen belül Nagy-Britannia nem ellenezné “sem közvetlenül, sem közvetve a hasonló engedményekre vonatkozó követeléseket. . amelyeket az orosz kormány támogat”. A második cikkben Oroszország kötelezettséget vállalt arra, hogy “nem törekszik és nem támogatja az orosz alattvalók vagy harmadik hatalmak alattvalói javára” hasonló engedményeket “az afgán határtól a Gazik, Birjand, Kerman és Bunder Abbászon keresztül az afgán határon át vezető vonalon túl, és nem ellenzi, sem közvetlenül, sem közvetve, a brit kormány által támogatott, hasonló engedményekre vonatkozó követeléseket ebben a térségben”. Így az első és a második cikkely létrehozta az orosz és a brit érdekszférát Perzsiában, bár az egyezmény szövege sohasem nevezi meg őket így. A harmadik cikk megállapította, hogy Nagy-Britannia és Oroszország szabadon, a másik szerződő fél ellenkezése nélkül szerezhet koncessziókat a befolyási szféráikon belül, és megerősítette az ezeken a területeken már meglévő összes koncessziót. A negyedik cikk a perzsa adósságok nehéz problémájával foglalkozott. Az előző négy évtizedben a sahok nagy összegeket vettek fel nem produktív célokra, és a gazdaság és az adórendszer állapotát tekintve nem volt remény a visszafizetésre olyan radikális változások bevezetése nélkül, amelyek meghaladták a kazár uralkodók megértését vagy képességeit. A két szerződő fél megállapodott a perzsa vámokból, halászatból, postákból és távírókból származó bevételek megosztásáról a perzsa adósságok törlesztésére az orosz ellenőrzésű Perzsa Hitel- és Diszkontbank (Bānk-e Esteqrāżī-e Rūs) és a brit ellenőrzésű Perzsa Birodalmi Bank (Bānk-e Šāhanšāhī-e Īrān) felé. Az ötödik cikkely kikötötte, hogy ha Perzsia nem tartja be a két bankba történő befizetéseket, Oroszország és Nagy-Britannia “baráti eszmecserébe” bocsátkozik, mielőtt bármelyikük “a bevételi források felett ellenőrzést gyakorolna.”

A konvenció nagy keserűséget váltott ki az irániak és az afgánok között. Az egyezmény – 1915-ben végrehajtott módosításokkal – mindaddig érvényben maradt, amíg a szovjet kormány 1918-ban el nem tagadta, bár mind betűjét, mind szellemét Oroszország szinte az aláírása pillanatától kezdve többször megsértette. Csak a Németországtól való félelem és az ebből következő szilárd elhatározás, hogy jó kapcsolatokat ápoljon Oroszországgal, magyarázhatja Nagy-Britannia passzivitását az olyan orosz cselekedetekkel szemben, mint a perzsa invázió, északi tartományainak megszállása, sőt egyes területein még az adók beszedése is.

Bibliográfia:

Vö. még R. P. Churchill, The Anglo-Russian Convention of 1907, Cedar Rapids, Iowa, 1939.

Nagy-Britannia, Foreign Office, British and Foreign State Papers, London, 1911, pp. 555-60.

F. Kazemzadeh, Russia and Britain in Persia, 1864-1914, New Haven, 1968, chap. 7.

(F. Kazemzadeh)

Originally Published: 1985. december 15.

Legutóbb frissítve:

Ez a cikk nyomtatásban is elérhető.
Vol. II, Fasc. 1, pp. 68-70

Cite this entry:

F. Kazemzadeh, “ANGLO-RUSSIAN CONVENTION OF 1907,” Encyclopædia Iranica, II/1, pp. 68-70, online elérhető: http://www.iranicaonline.org/articles/anglo-russian-convention-of-1907-an-agreement-relating-to-persia-afghanistan-and-tibet (hozzáférés: 2012. december 30.).