The Role of Charter Schools in Improving Education
Research Brief
Abstract
Ez a RAND Corporation által az Obama-kormányzat számára készített, kulcsfontosságú oktatási kérdésekről szóló politikai összefoglalók sorozatának egyik darabja. Az ellentmondások ellenére a hagyományos állami iskolák alternatívájaként egyre több a charteriskola. A kutatások szerint a charteriskolák nem váltják ki az előre jelzett negatív hatásokat, és némi pozitív hatást gyakorolnak a középiskolai tanulmányok eredményességére. A szövetségi döntéshozóknak segíteniük kellene az államoknak azonosítaniuk azokat a tényezőket, amelyek a charteriskolák sikeréhez vezetnek, hogy támogassák a charteriskolákat és foglalkozzanak a veszélyeztetett diákok szükségleteivel.
Az 1992-es ellentmondásos indulásuk óta a charteriskolák a hagyományos állami iskolák széles körben alkalmazott alternatívájává váltak. A charteriskolákra vonatkozó törvények és a finanszírozás mértéke államonként eltérő, de a legtöbb állam lehetővé teszi, hogy bizonyos számú független iskola állami finanszírozással működjön. A charteriskolák az oktatási megközelítések széles skáláját képviselik – a csak az alaptantárgyakat hangsúlyozó iskoláktól a Montessori-iskolákon át a távközlési hálózatokon keresztül működő virtuális iskolákig.
A charteriskolákról szóló vita folytatódik. A támogatók azt jósolják, hogy ezek az iskolák számos fontos előnnyel járnak majd, mint például a diákok számára bővülő oktatási lehetőségek, a pedagógusok fokozott innovációja, a diákok jobb teljesítménye és a hagyományos állami iskolákra nehezedő egészséges versenynyomás. Az ellenzők azt jósolják, hogy komoly negatív hatásokkal járnak majd, mint például a faji és etnikai rétegződés fokozódása és a legjobban teljesítő tanulók elvonása a hagyományos állami iskoláktól. Bár nehéz általánosítani, mert az egyes államok charter-szabályozása eltérő, a számos városban és államban – Arizona, Boston, Kalifornia, Chicago, Denver, Florida, Michigan, Michigan, Milwaukee, New York, Észak-Karolina, Ohio, Philadelphia, San Diego és Texas – működő charter-iskolákkal kapcsolatos kutatások azt mutatják, hogy mindkét oldal jóslatai közül néhány nem vált valóra.
Kutatások pozitív hatásokat találtak a jósolt negatív következmények nélkül
A charter iskolák nem fosztják meg a többségi fehér tanulókat vagy a legjobban teljesítő diákokat. Több nagyszabású, államokban és körzetekben végzett vizsgálat megállapította, hogy a charteriskolákba átkerülő diákok a körzetek és államok átlagos teljesítményszintje közelében vagy az alatt voltak. Ezenkívül a tanulók charteriskolákba való áthelyezése nem változtatta meg drámaian a tanulók faji és etnikai hovatartozás szerinti egyensúlyát. A legtöbb helyszínen a charteriskolák faji összetétele, ahová a diákok átkerültek, hasonló volt azokéhoz az iskolákéhoz, ahonnan átkerültek. Néhány helyen voltak arra utaló jelek, hogy az afroamerikai tanulók valamivel nagyobb valószínűséggel mentek át charteriskolákba.
A charteriskolák általában a hagyományos állami iskolákkal egyenrangúak a tanulók teljesítményének növelése szempontjából, de nagy eltéréseket mutatnak. Néhány tanulmány azt találta, hogy a charteriskolák pozitív hatással vannak a tanulók teljesítményére, más kutatások pedig negatív hatásokat találtak, de a tanulmányok túlnyomó többsége a hagyományos állami iskolákéhoz hasonló hatást mutatott ki a tanulók teljesítményére. Összességében ez arra utal, hogy a charteriskolák látogatása általában a hagyományos állami iskolákhoz hasonló teljesítménynövekedést eredményez. Az újabb nagyszabású tanulmányok azonban, különösen Ohióban, arra utalnak, hogy a charteriskolák teljesítménye nagyobb mértékben eltérhet a hagyományos állami iskolákénál. Kaliforniából és Ohióból vannak arra utaló jelek, hogy a virtuális charteriskolák tanulói általában alacsonyabb teljesítményt érnek el a teszteken. Az egyes helyszíneken a charteriskolák a működésük első évében gyakran negatív hatást gyakorolnak a tanulók teljesítményére. Ez a visszaesés a korábbi teljesítményhez képest a hagyományos iskolák első évében és az első éves átalakítások során a tanulókra is jellemző.
A charter középiskolák tanulói nagyobb valószínűséggel érettségiznek és járnak főiskolára. Egy nemrégiben készült tanulmány szerint Floridában és Chicagóban (az egyetlen két helyszínen, ahol elegendő adat állt rendelkezésre) a charter középiskolába járás lényegesen nagyobb valószínűséggel jár együtt a középiskola elvégzésével és a főiskolára való bejutással.
A charter iskolák a jelek szerint nem gyakorolnak pozitív versenyhatást a hagyományos állami iskolák teljesítményére. A charteriskolák egyik remélt előnye az volt, hogy versenykényszert gyakorolnak a közeli hagyományos állami iskolákra, és fejlődésre ösztönzik őket. Számos tanulmány után azonban még mindig kevés bizonyíték van arra, hogy a charteriskolák jelenléte pozitívan vagy negatívan befolyásolja a közeli hagyományos állami iskolák tanulóinak teljesítményét. Ennek oka az lehet, hogy a legtöbb területen túl kevés a charteriskola ahhoz, hogy erős hatást gyakoroljon.
Ezek az eredmények számos politikai intézkedést javasolnak
Noha van még mit javítani, úgy tűnik, hogy a charteriskolák egyes diákok számára életképes alternatívát kínálnak a hagyományos iskolákkal szemben. Bár a charteriskolák az állami és helyi politikai döntéshozók hatáskörébe tartoznak, a szövetségi politikai döntéshozók mégis szerepet játszhatnak abban, hogy segítsenek az államoknak megérteni, hogyan fejleszthetik charteriskoláikat annak érdekében, hogy azok a hagyományos állami iskolák értékes és fenntartható alternatívájaként szolgáljanak.
Támogassák az államokat a charteriskolák indításával és működésével kapcsolatos legjobb gyakorlatok meghatározásában és terjesztésében. Tekintettel arra, hogy a charteriskolák a működésük első évében alacsonyabb teljesítményt nyújtanak, a szövetségi döntéshozók támogatást nyújthatnának az államoknak a tanulságok és a legjobb gyakorlatok összegyűjtéséhez a charteriskolák indulásakor. Az ilyen információk segítenék az új charteriskolákat abban, hogy elkerüljék az első évben jellemzően alacsony teljesítményt mutató teszteredményeket, és összességében elősegítenék a sikeresebb charteriskolák létrejöttét. Ez a kutatás az iskolák átalakításának más típusait is megvizsgálhatná.
Megfontolandó, hogy az államok iránymutatásokkal segítsék a charteriskolák teljesítményének felülvizsgálatát és az alacsony teljesítményű charteriskolák javítását vagy megszüntetését. Az a tény, hogy a charteriskolák teljesítménye nagymértékben eltér, arra utal, hogy felül kell vizsgálni a legrosszabbul teljesítő iskolák teljesítményét, és vagy segíteni kell ezeket az iskolákat a javulásban, vagy meg kell szüntetni a működésüket. A politikai döntéshozóknak fontolóra kellene venniük, hogy segítséget nyújtsanak az államoknak annak meghatározásában, hogy a charteriskolák mely típusai lesznek nagyobb vagy kisebb valószínűséggel sikeresek. A virtuális charteriskolák például más típusú charteriskolákhoz képest általában rosszul teljesítenek. Az ilyen minták azonosítása segíthet az államoknak kiszűrni a valószínűleg rosszul teljesítő charteriskolákat, vagy beavatkozni azokba, és így általában véve növelni a charteriskolák átlagos teljesítményét.
Vizsgálják meg a charter középiskoláknak a tanulók teljesítményére gyakorolt pozitív hatása mögött meghúzódó okokat, hogy a veszélyeztetett tanulók számára ígéretes gyakorlatokat találjanak. A szövetségi döntéshozóknak támogatniuk kellene a kutatást, hogy azonosítsák a charteriskolákban azokat a gyakorlatokat, amelyek a középiskolai érettségi és a főiskolai részvétel nagyobb valószínűségéhez vezetnek, ami a diákok teljesítményének két fontos mérőszáma. Annak jobb megértése, hogy a charteriskolák hogyan és miért teljesítenek jobban, mint a hagyományos állami iskolák ezeken a mérőszámokon, segítene a politikai döntéshozóknak és a pedagógusoknak kezelni a bukás veszélyének kitett középiskolás tanulókkal kapcsolatos nemzeti aggodalmakat.
A charteriskolák kilátásai
A kutatás lehetővé teszi a politikai döntéshozók és a pedagógusok számára, hogy eloszlassanak néhány, a charteriskolákkal kapcsolatos aggodalmat. A charteriskolák bevezetése nem vezetett faji vagy etnikai szegregációhoz, és az iskolák nem vonták el a legjobban teljesítő diákokat a hagyományos állami iskolákból. Bár a kutatás nem állapította meg, hogy a charteriskolák a verseny révén a hagyományos állami iskolák javulását eredményeznék, a diákok számára bővülő oktatási lehetőségeket kínálnak, és lehetőséget adnak a pedagógusok számára a nagyobb innovációra. Ezért a charteriskolák támogatása összeegyeztethetőnek tekinthető a szövetségi szerepvállalással, azaz az oktatási esélyegyenlőség ösztönzésével. A szövetségi kormány fontos szerepet játszhat olyan vizsgálatok támogatásával, amelyek az egyes tanulókat időben nyomon követik, és a teszteredményeken túlmutató eredményeket vizsgálnak, hogy lehetővé tegyék a charteriskolák teljesítményét javító legjobb gyakorlatok azonosítását.
Ez a jelentés a RAND Corporation research brief sorozatának része. A RAND kutatási összefoglalók egyes publikált, szakértői értékeléssel ellátott dokumentumok vagy egy sor publikált munka szakpolitika-orientált összefoglalóit mutatják be.
Ez az elektronikus dokumentum kizárólag személyes használatra másolható, amennyiben az változatlan és teljes. A másolatok kereskedelmi célból nem sokszorosíthatók. Tilos a RAND PDF-ek jogosulatlan közzététele nem RAND weboldalakon. A RAND PDF-ek szerzői jogi védelem alatt állnak. Az újranyomtatási és linkelési engedélyekkel kapcsolatos információkért kérjük, látogasson el a RAND Permissions oldalra.
A RAND Corporation egy nonprofit intézmény, amely kutatással és elemzéssel segíti a politika és a döntéshozatal javítását. A RAND kiadványai nem feltétlenül tükrözik a RAND kutatási ügyfeleinek és szponzorainak véleményét.