アンゴラにおけるポルトガル人移民の汚職対策
経済的・個人的な安全を求める移民は、一般的に貧しい国から豊かな国へ移動する。 これはまた、汚職が蔓延していると思われる国から、汚職があまり蔓延していないと思われる国へ移動することを意味することもよくある。
しかし、2008年に始まった欧州金融危機をきっかけとするポルトガルからアンゴラへの移住は、「腐敗した国から腐敗していない国へ」という移住への期待を覆し、移住と腐敗の両方に対する固定観念の理解に疑問を投げかけるものである。 ポルトガルの危機とアンゴラの戦後の力強い経済成長が相まって、ポルトガルとアンゴラの間の移民の流れが劇的に変化したのである。
2014年までに、10万から15万人のポルトガル人が石油資源の豊富なアンゴラに移住したと推定されている。 これは、ヨーロッパの旧植民地大国からアフリカの旧植民地へ移動する移民の数としては、圧倒的に多いものである。 ポルトガル人移民の中には、子供の頃にアンゴラで暮らしていたものの、アンゴラが独立し内戦が始まった1975年に両親と共にポルトガルに帰国した者もいます。
この逆コロニアルな状況における移民と汚職の関係をとりわけ理解するために、我々はポルトガル人移民とそのアンゴラ人の仕事仲間に55の詳細なインタビューを行った。 インタビューでは、ポルトガル人移民の社会的・経済的立場が、彼らの汚職への関与にどのような影響を与えたかについて洞察を得た。
汚職と移民
インタビューの過程で、ポルトガル人移民がアンゴラで汚職に関わる方法は、彼らの社会経済的立場に大きく依存していることが明らかとなった。 移民たちの中には労働者もいれば、アンゴラのエリートと密接な関係を持つビジネスマンもいた。
研究者が移民と汚職の両義的な関連性に注目し始めたばかりであることは重要なことである。 実際、移民と汚職の結びつきは、移民、政策立案者、実務家、そして地域社会にとって重要な意味を持っている。
例えば、必要な入国書類の確保を例に挙げてみよう。 不法移民は世界のどこにいても弱者である。 ルアンダでは、アンゴラの移民局での労働許可証の不正な手数料が13,000米ドルにもなることがあります。 無節操な仲介業者は、許可証がどうしても必要なポルトガル人移民にサービスを提供していることが非常に多いのです。
警察もまた、かなりの数のヨーロッパからの移民が労働許可証を持っていないことをよく承知しています。 そのため、ルアンダの白人は、肌の色だけで当局の標的にされることが多いのです。 アンゴラのNGO職員は、彼の職場でのそのような出来事について話してくれました。
「警察がやってきて、たまたまここにいた二人の白人を摘みました。 同時にケニアからも何人か訪れていたのですが、警察が白人だけに尋問しているのがとても可笑しかったそうです。”
私たちが話を聞いた他のアンゴラ人も、この種の襲撃の発生を確認し、警察は、白人が高い賄賂を払うから標的にもしていると主張しました。
しかし、アンゴラのポルトガル人は、ビジネスの利益を高め、あるいは個人資産を蓄積するために組織的に汚職に従事している人もいるのです。 アンゴラにある多くのポルトガル系建設会社の代表者に話を聞いたとき、これは特に明らかでした。
建設部門の経営者はインタビューの中で、汚職はビジネスの本質的な部分であると率直に語っています。 彼らは、アンゴラ政府との契約を勝ち取るために、企業経営者が賄賂を支払うことを確認しました。
大手の建設会社に勤めるあるエンジニアは、次のように語りました。 そして、調達の責任者を知っておかなければなりません。 そして、契約を獲得したら、彼らと利益を共有するのです。 アンゴラ人は賄賂をくれる会社しか受け入れない。
私たちが話を聞いたポルトガル人は、ビジネスの利益を守るために汚職行為に従事することは道徳的に容認されると考えていた。 ほとんどの人は、アンゴラで行われている汚職をあからさまに批判することはありませんでした。 中には、自分がいかにアンゴラの「スキーム」をうまく利用できるかを自慢する人さえいました。
多くの人は、汚職が世界的な問題であることをすぐに指摘しました。 彼らはポルトガルとアンゴラの類似性を強調し、どちらも腐敗の激しい国であると述べました。
時には、2国間の比較でアンゴラが有利になることさえありました。 ポルトガル人移民は、アンゴラの腐敗はより「オープン」であり、それゆえより誠実であると主張しました。 アンゴラはポルトガルから汚職を受け継いだというのが、よく言われる主張でした。
しかし、アンゴラとポルトガルの汚職を比較すると、話を聞いた多くのポルトガル人は、アンゴラの汚職はより「一般化」されていると強調した。 彼らは、ポルトガルの汚職は主に政治的・経済的エリートが関与しているのに対し、アンゴラでは日常の場面で賄賂を支払わなければならないことが多い、と述べました。
Needs vs greed
インタビューでは、「ニーズ」による汚職と「欲」による汚職の例を多く目にした。 この2つは地元の人々だけでなく、移民の間でも見られることが明らかである。 ポルトガル人とアンゴラ人の両方を含む経済エリートは、経済的利益を得るために汚職に手を染めた。 しかし、特権を持たない移民は、普通の国民と同様に、腐敗した国家との関係で脆弱なままである
。