タイにおける貿易競争法制の整備 – Tilleke & Gibbins

タイでは待望の新貿易競争法 B.E. 2560 (2017) (TCA) が2017年10月5日に施行され、同法では実質的・手続的ルールが前版から大幅に改革されており、効果も革新的であったと言えます。 重要なのは、TCAが貿易競争委員会（TCC）の効率的な構造を定め、その事務局である貿易競争委員会事務局（OTCC）に独立性を付与したことである。 その結果、過去20年間はほとんどなかったこの法律の執行が加速している。 本稿では、この法律が近年どのように発展してきたかを検証し、TCCの最新のガイドラインを紹介することで、この法律の現在の適用を明らかにしたい。 TCC：デベロッパー・レギュレーター 2018年の設立以来、TCCはその役割と責任が従来の規制当局や法執行者の域を超えていることを証明している。 OTCCは、その特別部会の支援を受けながら、事業者の行動や様々な市場やセクターの競争レベルを積極的に監視しており、TCAの公表や法律に基づく新たな規制の制定などで高い評価を受けています。 さまざまなチャンネルやプラットフォームを通じて、一連の規制、市場状況に関する報告、プレスリリース、裁定、予防的声明などが発表されており、TCCの広報担当者はしばしばメディアに出演して国民を啓発しています。 情報交換や連携を効率化するため、TCCとOTCCは、タイ証券取引委員会や保険委員会など6つのセクターの規制当局とMOUを締結している。 また、TCCは疑わしい取引行為や取引を防止するために先制的な権限を行使している。 フードデリバリー・プラットフォーム事業者による不公正な取引方法、市場を支配する可能性のある大病院による合併案など、潜在的な侵害行為に対して禁止警告が発出されている。 TCCは、コンプライアンスの推進がエンフォースメントと同じくらい重要であることを認識しています。 TCCは、規則や制限を定めた規則や通達のほかに、下表にまとめたように、ハンドブック、一般ガイドライン、市場別ガイダンスの公布を開始している。 TCCは、違反の疑いについて裁定し、合併申請を承認または拒否する権限を有する。 これまでTCCが受理した案件はすべて迅速に処理され、決定とその理由は驚くほど効率的に公表されている。 以下のグラフは、2019年から2020年にかけてTCCが決定した案件の統計である。 罰則が下された件数は比較的少ないが、罰則が均等に適用され、かつ広範囲に及んでいることが特筆される。 罰金を課されたり、停止命令が出されたりした侵害者には、大手エナジードリンクメーカー、近代的な貿易事業者、自動車サプライヤーなどが含まれます。 これらの罰則は、その名声と罰金額から、世間やマスコミの注目を集めました。 また、2020年末に起きたタイの大手小売業者による106億ドルの買収事件（TCCは最終的に一定の条件付きでこれを承認）では、TCCの裁量権が注目され、タイにおける画期的な合併管理事件となった。 不公正な取引方法に関するガイドライン TCAの不公正な取引方法の規定の目的は、他の事業者に損害を与えるような取引方法を防止することである。 この規定は広範囲に及んでおり、業界によっては一般的になっている取引慣行を禁止する場合もある。 TCC は、特定の市場や産業を観察・研究し、不公正な取引慣行や取り決め、被害者を積極的に探し出すことで、時間をかけてそのアプローチを微調整していくことになります。 現在までに、TCCは、不当な扱いを受けている別の当事者を保護するために、ある当事者の市場行為に介入し規制する必要があると判断した特定の業界を4つ発見している。 その結果、TCCは現代取引、フランチャイズ・ビジネス、果物取引、そして最近ではフードデリバリーに関する市場別ガイドラインを立ち上げている。 以下では、TCCがどのように介入できるかをより明確に示すために、この最新のガイドラインについて詳しく見ていくことにする。 フードデリバリー指針 COVID-19の大流行により、電子商取引とオンラインプラットフォームによるフードデリバリーサービスが驚異的に成長し、外食産業はこれにますます依存するようになった。 このようなプラットフォームの市場規模の拡大に伴い、東京商工会議所は、プラットフォーム運営者の行為、特に取引慣行や参加レストランとの契約条件について管理するためのガイドラインを発行した。 フードデリバリーのデジタルプラットフォーム事業者と飲食店との間の不公正な取引方法に関するガイドライン」は、2020年11月23日に官報に掲載され、同年12月23日に施行された。 このガイドラインは、ベストプラクティスの原則を説明し、フードデリバリーのプラットフォーム事業者がそのプラットフォームに参加するレストランに課すことができる、または課すことができない取り決め、条件、制限を示すものである。 TCCのフードデリバリーガイドラインの主な原則は、プラットフォーム事業者が飲食店に課す営業行為や商取引条件は、公正、非強制、非差別的でなければならず、他者の事業運営を妨害してはならない、というものです。 さらに、業務上の取り決めの条件は、文書化され、明確で、正当化できるものでなければならないとしています。 また、TCC のガイダンスには、TCA の下で不当とみなされる可能性のある行為として、次のようなリストがあります。手数料や粗利益の不当な増加、同様のレストラン間で異なる料金を差別的に請求する、見返りのない広告料や宣伝費の請求、報酬や利益のための不意の請求や催促など不当料金の請求。 正当な理由なく他のフードデリバリープラットフォームへの参加を禁止するなど、競合他社の運営を阻害する取引条件を設定すること。 正当な理由なく、すべての販売チャネルで同じ種類の食品を同じ価格で販売することを強要するなど、優れた交渉力を不当に利用すること。 正当な理由なく、与信期間を延長したり、契約を解除したり、プラットフォームからレストランを排除したりすること。 このガイドラインは、レストラン経営者に有利な内容となっており、レストラン経営者は、これらの行為に対して、長期的かつ費用のかかる法的手続きを取ることを回避できる可能性があります。 その代わり、レストラン経営者は、

に対してTCCに苦情を申し立てる権利が与えられる。