南アフリカの高需要スペクトラムとホールセール・オープン・アクセス・ネットワーク – Part II

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WOAN_structure

ホールセール・オープン・アクセス・ネットワーク（WOAN）は、電気通信における水平方向のレイヤーネットワーク構成を指し、ネットワークへの物理アクセスからサービス提供までを分離するビジネスモデルである。 WOANでは、ネットワークの所有者や管理者はネットワークのサービスを提供せず、これらのサービスは別の小売サービスプロバイダが提供しなければならない。

南通信デジタル技術庁は、通信範囲の拡大、データコストの削減、価格競争の促進、サービスの質の向上、中小の通信事業者の参入障壁の低減を期待して、ホールセール・オープン・アクセス・ネットワーク「WOAN」のライセンスに関する政策指示を出した。 しかし、紙の上ではよく見えても、実際には必ずしも期待通りにならない。

WOANのライセンスはすでに非常に遅いスタートを切っている。2019年8月、フィッチソリューションズは、申請者の審査とライセンスプロセスが長引くため、WOANの形成と市場投入までの時間がさらに遅れることを警告した（同年9月の時点で、WOAN形成の開始日はまだない）。

通信・デジタル技術大臣による2019年7月の「高需要スペクトルに関する政策方針」の発表に先立ち、アナリストは「全国統合ICT政策白書」で示されたネットワークアクセスモデルの独占的性質に懸念を示した。

当時想定されていた、すべての高需要スペクトルをオープンアクセスベースで独占的に割り当てるWOANは、本質的に独占的でその目的に反していると主張されていたのである。 政策の方向性はある程度明確になり、一部の高需要周波数帯のオークションも可能になったが、それでも周波数の免許はWOANの優遇措置を確保するよう指示し、一方でWOANは民間-公共パートナーシップ・コンソーシアムが所有することを想定している。

フィッチ・ソリューションズが指摘するように、主要な国有機関の不始末が広く行われていることから、WOANの参加者はこの事業への国の関与に警戒心を抱いているようである。 WOANモデルがうまくいくかどうかは時間が解決してくれるでしょうが、ルワンダやケニア、メキシコなど、同様のモデルを試した国々がどのような結果を残しているかは常に見ることができます。

ケニア

オープンアクセスネットワークのタイプ。 2013年、ケニアの国家ブロードバンド政策は、全国オープンアクセスLTEネットワークとして機能する単一の無線ネットワークを開発することを提案した。 これは、主要な通信事業者とケニア政府からなる単一の官民コンソーシアムによって資金提供、使用、所有される予定であった。 この政策の目的は、SAのWOANの目的と類似しており、高品質で安価な通信サービス、包括的な周波数計画、市場浸透率の向上などであった

Model of allocation spectrum: 700MHzと800MHzの周波数帯は、コンソーシアム所有のオープンアクセス・ネットワーク用に独占的に確保される予定であった。 ケニア政府は、個々の事業者にLTE周波数を割り当てたり、オークションにかけたりする（あるいはモバイルライセンスを授与する）計画はなかった

それは成功したのか。 協議プロセスが長すぎ、交渉が複雑すぎたため、主要なステークホルダーが足踏みしてしまった。 2013年、ケニア最大の通信事業者であるサファリコムがこの契約から離脱したため、プロジェクトは軌道に乗る前に頓挫した。 2015年、The Federal Commission of Telecommunicationsは「Red Compartida」を作る意向を表明した。 規制当局は、ブロードバンドアクセスとモバイル通信サービスのための共有シングルホールセールネットワーク（SWN）の構築を提案し、2018年までに完全運用を目指すとした

オーナーシップ構造。 想定されている南アフリカのWOANとは異なり、メキシコ政府は株主ではない。 SWNは、モルガン・スタンレーや国際金融公社などの投資家を持つAltan Redesコンソーシアムが運営・所有しており、この金融機関は、2024年までにメキシコの全国ネットワークのカバー率を92.2％まで引き上げることを任務としている

周波数割り当てのモデル。 メキシコはSWNのために700MHzの周波数帯を確保し、残りの高スペクトル帯の一部は競争プロセスを通じて民間通信事業者にオークションされる予定である

成功したか。 コンソーシアムはインフラ構築の期限に間に合わなかったが、SWNは2018年に商業運用を開始した。 2024年までに92.2%の全国カバー率という目標達成に向けて、現在も順調に進んでいる。 現在、SWNは4000万人以上のメキシコ人に4G接続を提供しています。 成功すれば、メキシコのSWNは世界初の完全なホールセール・モバイル・ネットワークとなる。

Rwanda

オープンアクセス・ネットワークタイプ。 2014年に実施されたkt Rwanda Networksと呼ばれる4G LTEベースのホールセール・オープン・アクセス・ネットワーク。 ルワンダはWOANモデルが稼働している唯一の国である

オーナーシップ構造。 政府と韓国の事業者である韓国テレコム（kt）との官民共同事業で、同国における4G LTEの唯一の卸売事業者である。 同社には800MHzおよび1800MHz帯の周波数が割り当てられ、LTEベースのサービスを提供する小売事業者がアクセスできるようになる予定。

周波数割り当てのモデル：割り当てられた帯域は、（個々の事業者ではなく）WOANが単独で使用するためのものである。 それは成功したのか。 国民の大多数が安価な3Gを好むため、ktの4G LTEサービスの普及率は非常に低く、カバー率目標も未達であった。 実際、ほとんどのルワンダ人はまだ2Gを使用しており、4Gの信号は常に既存の3Gネットワークに切り替わっています。 ルワンダのモデルは今のところ2つのネットワークのうちの1つであるが、価格や競争の障壁を減らし、カバレッジの目標を達成する可能性は低そうだ。 南アフリカの規制当局は過去の失敗を繰り返さないように努力することができる。 このネットワークは、消費者のアクセスと手頃な価格を促進し、新規参入者を受け入れるためにセクターを変革することを目的としています。

ICTセクターにおけるWOANの役割は、国家開発計画や世界的な決議と戦略的に整合しているもので、このソリューションが南アフリカの成長優先順位を反映していることが不可欠です。 規制当局がすべての利害関係者と広範な協議を行い、この記事で述べたような過去の試みを見直し、オープンアクセスネットワークの目標をどのように達成し、南アフリカ独自の市場構造に適合させることができるかが極めて重要です

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