Encyclopædia Iranica
ANGLO-RUSSIAN CONVENTION OF 1907, the agreement relating to Persia, Afghanistan, and Tibet. 日露戦争と1905年のロシア革命の結果、極東、中東、ヨーロッパで起こった政治的変化を公式化したもので、8月31日にサンクトペテルブルクで調印されました。 イランにおける英露の対立は、皇帝アレクサンドル1世が、何世紀にもわたってペルシャの主権下にあったグルジアなどの領土を併合したことに端を発している。 しかし、ナポレオンが失脚しても、イギリスはインドの領有に安住することはできなかった
19世紀末、イギリスに対するロシアの立場は次第に強くなっていた。 中央アジアの大部分を征服したロシアは、満州や朝鮮半島にまで勢力を伸ばし、日本やイギリスの中国における利益を脅かす存在となった。 1902年の日英条約は、日本がロシアに勝利することを認めることで、ロシアのアジア進出を阻もうとするものであった。 日本の成功と、それに続くロシア帝国の大部分での革命の勃発により、イギリスはロシアが想像していたほど手ごわい脅威ではないことを確信するようになった。 同時に、イギリスの政治家の中には、ドイツを深く恐れるようになった者も少なくなかった。 イギリスの外交政策立案者は、英仏同盟を補完し、ドイツの外交的孤立を完成させるようなロシアとの理解を求めていた
ライバル関係にある2つの最も敏感な地域であるペルシアとアフガニスタンに関する協定にロシアを誘導しようとする初期の試みは失敗に終わった。 しかし、軍事的敗北と革命により、ロシア政府は外交政策の目標と方法を見直す必要に迫られた。 ニコルソンは、エドワード・グレイ、チャールズ・ハーディンゲ外務次官とともに、ロシアとの同盟を求める反ドイツ派の中心的存在であった。 ニコルソンの提案は、ロシア内閣で詳細に検討された。 外務大臣イズヴォル・スキーは、最近の出来事に照らして、ペルシアは完全にロシアの影響下に置かれなければならないという古い信念に反対し、イギリスとの対立の根拠を取り除くこと、そのための最も適した手段は勢力圏の画定であると主張した（「1907年の英露協定の歴史に向けて」Krasnyĭ Arkhiv 2-3, 1935, p. 2. 19, in Russian）
テヘランで立憲革命が勃発し、サンクトペテルブルクで行われていた交渉は挫折する恐れがあった。 ペルシャの革命家は親英、反露であり、専制主義に反対する約1万人が、革命の大義に対するイギリスの支援を期待して、イギリス公使館に籠城（サンクチュアリ）していた。 ペルシャ政府は、1905年11月には早くもイギリスとロシアの和解を疑い始めていた。 しかし、ロンドンのペルシャ公使モフ・ムハンマド・アリー・ハーン（Mohammad-ʿ Alāmʾ-al-salṭana ）は、当時のイギリス外相ランズダウン卿から「その報告は根拠がない」と断言されていた。 ペルシャ政府は、我々がペルシャの完全性と独立を侵害する意図は全くないことを確信しただろう」（Great Britain, Public Records Office, The Foreign Office Archives, Series F.O. 60/697）。 1年以上にわたる交渉の間、イギリスもロシアもペルシャ、アフガニスタン、チベットについて、あるいは彼らの費用で決定されたことを一切知らせなかった
1907年の条約におけるチベットに関する合意は、中国の主権に口先だけの奉仕をするものだった。 両当事者は、中国を通さない限りチベット人と取引しないことを約束したが、英国は商業的な問題についてチベット当局と取引する権利を持ち、ロシアの仏教徒は宗教的な問題についてダライラマと取引する権利を持つことになっていた。 アフガニスタンについては、両国の対立の歴史は古く、より複雑であった。 イギリス政府は、アフガニスタンの政治的地位を変えるつもりはなく、「アフガニスタンにおける影響力は平和的な意味においてのみ行使する」「アフガニスタンがロシアを脅かすような手段をとることも、とるよう促すこともしない」と宣言したのである。 ロシア政府はこれに対し、「アフガニスタンはロシアの影響圏外にある」と認識し、アフガニスタンとの関係はすべて「英国女王陛下の政府の仲介で行う」ことを約束したと宣言した。 さらに、ロシアはアフガニスタンに諜報員を派遣しないことを約束した（条約文は、J. C. Hurewitz, ed., The Middle East and North Africa in World Politics, New Haven, 1975, I, pp.538-41 に収録）。 イギリスは、アフガニスタンのいかなる領土も併合せず、また国の内政に干渉しないことを約束し、ただし、アメアはイギリス女王陛下の政府に対して既に交わした約束を履行することが条件とされた。 . . . 「契約当事国は商業的機会の平等の原則を守り、協定はアミールがその条件に同意した後に有効となる。 前文には、締約国は「相互にペルシアの完全性と独立を尊重することを約束し」、国全体の秩序の維持を心から望んでいると記されている。 第1条では、イギリスは自国、自国民、第三国の国民のために、「鉄道、銀行、電信、道路、輸送、保険などの政治的または商業的利権を、カスルイシャリンから出発し、イスファハン、エズド、カフクを通り、ロシアとアフガニスタンの国境の交差するペルシャ辺境の一点に至る線より向こうには求めない」ことを約束した。 この地域内では、イギリスは「直接的または間接的に、同様の譲歩の要求に反対することはない。 ロシア政府が支持する同様の譲歩要求に直接または間接的に反対しない」。 第2条では，ロシアは「アフガニスタン国境からガジク，ビルジャンド，ケルマンを経てブンダーアッバースに至る線以遠の地域で，ロシア国民のため，または第三国の国民のために同様の譲歩を求めず，支援せず，この地域で英国政府が支援する同様の譲歩要求に直接的または間接的に反対しない」ことを約束した。 このように第1条と第2条では、ペルシャにおけるロシアとイギリスの利益領域が作られたが、条約の本文ではそのような名称は使われていない。 第3条は、イギリスとロシアがその勢力圏内で他の締約国の反対を受けずに自由に租界を獲得できることを定め、その地域の既存のすべての租界を確認した。 第4条は、ペルシャの債務という難問を扱ったものである。 過去40年間、国王たちは非生産的な目的のために多額の借金をしており、経済や税制の状態を考えると、カージャール朝の支配者の理解や能力を超えた根本的な改革を行わなければ、返済の見込みはない。 両締約国は、ペルシャの関税、漁業、郵便、電信の収入を、ロシア支配のペルシャ貸出銀行（Bānk-e Esteqrāżī-e Rūs）とイギリス支配のペルシャ帝国銀行（Bānk-e Šāhanšāhī-e Īrān）の債務の償還に当てることについて合意した。 第5条では、ペルシャが2つの銀行への支払いを守らない場合、ロシアとイギリスは「友好的な意見交換」を行い、どちらかが「収入源に対する支配権を確立する」ことを定めた。
この条約はイラン人とアフガン人の間に大きな苦渋を引き起こした。 この条約は、1915年に修正され、1918年にソ連政府によって破棄されるまで効力を持ち続けたが、その文言と精神の両方は、署名された瞬間からほとんどロシアによって繰り返し侵害された。 ペルシャへの侵攻、北方領土の占領、一部の地域での徴税といったロシアの行為に直面したイギリスの消極性を説明できるのは、ドイツへの恐怖と、その結果としてロシアとの良好な関係を維持しようとする強い決意だけである。
参考文献：
R・P・チャーチル『1907年の英露条約』（Cedar Rapids, Iowa, 1939）も参照。
イギリス、外務省『英国および外国の国家文書』（London, 1911, pp.555-60）
F. Kazemzadeh, Russia and Britain in Persia, 1864-1914, New Haven, 1968, chap. 7.
(F. Kazemzadeh)
Originally Published: 1985年12月15日
最終更新日: 2011年8月5日
この記事は印刷物でご覧いただけます。 1, pp. 68-70
引用元:
F. Kazemzadeh, “ANGLO-RUSSIAN CONVENTION OF 1907,” Encyclopædia Iranica, II/1, pp.68-70, available online at http://www.iranicaonline.org/articles/anglo-russian-convention-of-1907-an-agreement-relating-to-persia-afghanistan-and-tibet (accessed on 30 December 2012).
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