South Africa

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OECD 地域全体の財政赤字は、おそらく2010年のGDPの約7.5％がピークであったと思われる。 これは約3兆3千億米ドルに相当する。 2011年にはGDP比6.1%程度まで減少すると予想されるが、それでも歴史的な基準からすれば高水準である。 しかし、財政再建の必要性は世界的な課題であるが、政府のバランスシートの状況は千差万別である。 経済の出発点、赤字の原因、予算戦略も様々である。 フランス、ドイツ、インドネシア、アイルランド、韓国、メキシコ、ニュージーランド、南アフリカなど、さまざまな財政問題に直面している国の財務大臣に、この質問に答えてもらった：

「成長とサービスを維持しながら財政を強化するために、あなたの政府はどんな行動をとっていますか」

フランス。

Christine Lagarde 経済・財務・産業大臣

危機から脱出し、すべての経済国は同時に財政を回復すると公約しています。 そうすることで、彼らは国家主権と将来の世代に対する正義の両方を強化しようとした。 2010年、中期的な成長を回復し、財政再建を促進するために、構造改革がこれまで以上に必要とされている。

フランスでは、政府はよりダイナミックな経済の中で成長を発揮させようと努力している。 そのために、企業創出への障害を取り除き、経済における労働量を増加させ、企業の競争力と生産性を高めるための措置をとった。 仕組みは簡単で、売上がなければ社会保険料がかからないし、行政手続きも合理化・簡素化されている。 年金改革とともに、政府は労働に焦点を当てたフランス経済全体の競争力向上を約束した。 採用された措置は、政府支出を機械的に削減すると同時に、活動を回復させる。この改革は、経済で働く人々のランクを上げることになる。 公正で責任あるこの改革は、フランスを今後数年間の均衡への道に導いた。

将来に関しては、国は実際、フランス企業を明日の競争力のある部門に推進することによって、基礎を築いている。 国家は、民間の研究開発、高等教育、卓越したキャンパスへの波及効果をもたらす新進部門への投資を続けている。 前向きな投資は、研究税額控除によって促進される民間研究開発へのレバレッジ効果により、最終的に成長率のさらに0.3%を占めることになる。 この措置により、フランスの企業R&Dに対する政府支援のレベルはOECDで第1位となりました。

フランスを改革し、成長と完全雇用をもたらし、近代的で豊かな素晴らしい国にするという、同じ目的に対する3つの道筋があります。 共和国大統領と首相の権威のもと、政府はこの3年間、この任務に専念してきた。 すでに多くの仕事がなされた。

Visit: www.bercy.gouv.fr

Germany: Hitting the debt brake

Wolfgang Schäuble, Federal Finance Minister of

ドイツ連邦予算では過去最高の赤字となる500億ユーロ超が確定しています。 公的部門の負債は1兆7000億ユーロを超え、GDPの80％に迫る勢いだ。 金融危機とそれに伴う景気後退は、こうした高水準の債務を説明するのに十分であるとは言えない。 ドイツは、他の多くの欧州諸国やG20諸国と同様に、財政健全化の模範とされる国であるにもかかわらず、身の丈をはるかに超えた生活を送ってきたのが実情である。 このような浪費は、今行動しなければ持続不可能なレベルの負債につながった。 最近の研究では、政府の債務負担が持続不可能と思われる閾値に達すると、さらなる債務は経済成長を刺激するのではなく、阻害するだけであることが示されているので、なおさらだ。 シュルデンブレムゼ（債務ブレーキ）は、連邦政府が2016年までに構造的赤字をGDPの0.35％以下にすることを要求し、ドイツのレンダーは2020年以降、構造的赤字を一切出すことを禁じられる。 今年、ドイツの連邦支出の半分以上を福祉給付金が占めているため、福祉支出も少なくとも適度に削減するほかない。

公務員だけでなく、企業福祉の受給者も犠牲を分かち合わなければならない。 ドイツの企業は、主要なエネルギー企業、航空会社、金融機関に対する補助金の削減や追加課税を通じて、財政再建に貢献しなければならない。 同様に、公務員は約束された賃上げを見送らなければならず、政府は連邦軍で年間30億ユーロの節約を求めている。

ドイツの拘束力のある財政規則は、他のユーロ圏諸国にとって前向きな手本となることを意味している。 しかし、市場と自国民の信頼を回復するために、ユーロ圏の政府は財政再建へのコミットメントも示す必要がある。

我々は、さらに債務を積み上げることによって、持続可能な成長を促進したり、欧州（あるいは他の地域）の政府債務危機を先取りすることはないだろう。 我々は成長に適した形で赤字を減らす必要があるが、減らさなければならない。

Visit: www.bundesfinanzministerium.de

Ireland:

Brian Lenihan, Finance Minister

近年の経済活動の急減により財政が大きな影響を受けたことは疑いようがない。 しかし、私たちはこのことをいち早く認識し、迅速に対応しました。政府は、競争力の回復、銀行システムの修復、財政の持続可能性の回復という3つの主要原則に基づく回復のための包括的戦略を採択したのです。 これらの各分野で大きな進展があった。

予算の整理は2008年半ば以降進められている。 状況を安定させ、財政を持続可能な軌道に戻すプロセスを開始するために、150億ユーロに近い支出削減と歳入増加の措置が実施された。 このアプローチは功を奏しています。 銀行部門に提供されている資本支援の統計的処理が財政に与える影響にもかかわらず、我々は今年、一般政府赤字を安定化させるという目標を達成する予定だ。 政府の予算と成長に関する4カ年計画の一環として、我々は、2014年までに一般政府の赤字をGDPの3％にするという約束を再確認し、今後4年間で150億ユーロのさらなる予算調整を実施し、その調整の大部分を2011年に前倒しで実施すると発表した。 これは広く歓迎されている。

アイルランド経済に成長が戻ってきており、将来の調整が必要な環境は、ここ数年優勢だったものとは異なってきている。 輸出は非常に好調で、これは大幅な価格と賃金の調整が行われたことを反映しており、アイルランド経済の柔軟性を物語っている。 最近の労働市場のデータでは、9月と10月に失業率が大幅に低下した。

経済成長を支えるという点で、我々は特定の統合手段が重要な役割を果たすことも意識している。 特に、経常支出の削減は活動への悪影響が最も少なく、歳入の増加が必要な場合は、課税ベースを拡大する措置が一般に最適と認識されている。 この予算統合のアプローチは、引き続き政府の戦略を支えるものである。

我々は、ユーロ圏に影響を与えた最近の好ましくない市場の混乱に対処するために、EUの仲間、特に欧州中央銀行、欧州委員会、国際通貨基金と協働している。 私たちは、アイルランドの銀行システムに関連して市場から提起された問題に対処することが不可欠であると考えています。 これはアイルランドの銀行システムやアイルランド経済だけでなく、より広いユーロ圏にも利益をもたらすだろう。

Visit: www.finance.gov.ie

Korea:

Yoon Jeung-Hyun, Minister of Strategy and Finance

世界経済の回復は、G20を通じて積極的に政策を調整し、途上国と新興国の高い成長によって継続されている。 しかし、依然として残る不確実性と世界経済の経済成長鈍化の潜在的なリスクを見過ごすことはできない。

したがって、財政政策は、経済回復の勢いを強化し、市場の信頼と持続的成長のための財政健全性を固めることのバランスをとることに焦点を合わせる必要がある。 この文脈で、韓国政府は成長に適した財政再建を財政政策の最優先事項と考えている。

小さな開放経済である韓国は、外部からの衝撃に脆弱である。 この点で、財政の健全性は危機の時に経済を支えるための不可欠な要素であると言える。

さらに、高齢化社会が急速に拡大しているため、韓国の潜在成長率を引き下げるのではないかという懸念が高まっている。 また、所得格差の拡大や雇用創出力の低下により、社会統合が弱まるという厳しい見方もある。 OECDとIMFが高く評価したように、幸いにも韓国は経済危機を克服したモデルケースと見なされ、2009年に0.2%のプラス経済成長率を記録し、2010年には5.8%の成長を見込んでいる。 同時に、財政状況の改善により、財政収支の対GDP比は2009年の-4.1％から2010年には-2.7％になると予測している。

こうした経済・財政状況を踏まえ、韓国政府は2010～14年の国家財政管理計画において、成長にやさしい財政再建政策のもと、2013～14年までに財政均衡を達成する大胆な目標を掲げている。

そのために、韓国政府は、財政支出の年間伸び率を歳入の伸び率より2～3％ポイント低く抑え、総支出の管理を徹底する。

一方、韓国政府は、年間支出予算の中で未来への投資を奨励し国民生活の安定を図るため、支出リストラと戦略的資源配分を推進する予定である。

持続的な成長のための基盤を拡大するために、研究開発および教育が政府の主要支援分野となる予定です。 さらに、事前実現可能性調査の実施、政府出資プログラムへのサンセット条項の導入、効果のないプログラムの資金削減など、計画から予算配分、執行、実績評価までの財政プログラムのすべての段階において、支出効率を高めることに重点を置いていく。

歳入面では、雇用を刺激し成長力を高めるために、投資を促進する低税率と広い歳入基盤の原則を堅持し、免税・減税の縮小と現金収入企業の課税額の開示により課税基盤を継続的に拡大する。

G20の政策方向とも一致する成長にやさしい財政再建へのコミットメントは世界経済の強力で持続可能かつ均衡ある成長に寄与すると期待される＜6923＞

訪問記。 http://english.mosf.go.kr/

メキシコ: 多様性と効率性を通じた強さ

Ernesto Cordero Arroyo, Secretary of Finance and Public Credit

10年以上にわたり、メキシコは財政を強化するという課題に注力してきた。 石油収入への依存を減らすため、公的収入の多様化と課税基盤の拡大が図られた。 また、公共支出は、より効率的な資源配分を可能にするために、パフォーマンス・ベースの視点を取り入れた改革が行われてきた。 さらに、メキシコは構造改革を進め、公的年金やエネルギー部門の再編を行い、より効率的で強固な経済システムの基礎を築いた。 これらの改革は、税務行政、政府歳入、公共支出、財政連邦制という4つの柱に基づいていた。 2007年の改革では、脱税撲滅のために税務行政を強化し、石油収入への依存度を下げるために石油以外の税収を増加させた。 2009年の改革では、物品税、消費税、所得税が増税されました。 この2つの改革により、2012年までに石油以外の税収はGDPの11.5%に達すると予想され、カルデロン大統領の政権時代に28%増加した。

さらに、政権は財政を強化するために野心的な財政政策を推進してきた。 この一連の政策により、より効率的な公共支出、財政法的枠組みの簡素化、課税基盤の拡大、より効率的な税徴収が可能となった。

カルデロン大統領が推進したこれらの措置により、最近の国際経済危機においても、経済成長を促進し貧困を減らすための戦略部門への支出や投資を増やすための余裕が公共財政にもたらされた。 その結果、メキシコはインフラと社会開発支出において歴史的なレベルに達し、2007年から10年の間にそれぞれ1877億ドルと210億ドルに達しました。

政権の財政政策によるプラスの結果は、メキシコの健全な財政を引き続き強固にするためのさらなる改善の基盤となりました。

訪問：www.shcp.gob.mx

ニュージーランド:

John Whitehead, Secretary to the Treasury

世界各国同様ニュージーランドも世界不況の影響を解決すべく不退転の決意を持って取り組んでいます。 ニュージーランドは世界の金融危機を比較的うまく切り抜け、当初の財政状態も良かったため、他の国が採用しているような緊縮的な措置はやや控えめにして対応することができました。 しかし、当面の間、ニュージーランドは多額の債務と赤字に悩まされることになる。 15年間にわたり黒字を続けてきたニュージーランドの財政は、昨年、大赤字に転落した。 また、2020年代まで赤字が続き、公的債務は景気後退前の水準を上回るだろう。

経済回復が予想以上に遅く、税収の減少や民間消費の伸び悩みの影響を受けている。 雇用市場は不安定だが、ニュージーランドは先進国の平均的な失業率である8.5％より良い業績を上げている。 最新の公式データでは、失業率は6.4%で、2011年半ばには6%程度まで下がると予想されています。

政府支出の抑制にも進展がありました。 公共サービスはニュージーランド経済の約3分の1を占めており、すべての部門がより効率的にサービスを提供するよう求められている。 政府は今後の新規支出を年間11億ニュージーランドドル（GDPの約0.5％、削減を意味する）に制限し、業務の説明責任と透明性を高めることを要求している。

競争力を高め、輸出と貯蓄に経済を振り向ける動きの一環として、個人税と法人税が引き下げられ、消費に対する物品サービス税（GST）が引き上げられた。

ニュージーランドには楽観的である理由があります。 商品価格は好調で、輸出業者の所得と経済全体を押し上げる。 商品価格の上昇はまた、ニュージーランドドル高を支える。 南島での破壊的な地震に伴う大規模な建築プロジェクトは、建設業界を後押しします。 また、来年のラグビー・ワールドカップの開催による経済効果も期待され、訪問者数の大幅な上昇に弾みがつくでしょう。

Visit: www.treasury.govt.nz

インドネシア。

Agus Martowardojo財務大臣

インドネシア経済は力強い安定成長を続け、2010年は6％と推定され、今後2年間では消費、輸出、投資に基づいて7％が期待される。 2010年から14年の5年間の優先課題は、不平等の緩和、インフラ開発のボトルネックを取り除くための制度・政策改革、投資環境を促進するための官僚的改革、気候変動の悪影響に適応し緩和するための親環境的開発戦略などである。

財政分野では、雇用創出と地域間の平等な分配のための家族ベースの社会扶助と条件付現金給付プログラム、零細・中小企業に柔軟で安価な資金を提供するための信用保証がある。

インドネシアは世界の温室効果ガス排出を制限し、世界の気候変動合意を可能にするために大きく貢献しようと努めている。 経済発展は、化石燃料への依存を減らし、クリーンで再生可能なエネルギーに置き換えるなど、天然資源の長期的な持続可能性と一致するものであるとしている。 そして、原油価格の変動に対する財政状態の感度を下げなければなりません。 インドネシアは、地熱やバイオ燃料などのクリーンなエネルギー源に税制上の補助金を提供する予定です。 その一方で、財務省は、気候変動プログラムを支援するために、財務省傘下の政府系ファンドであるインドネシア政府投資ユニットが主導する第2段階のインドネシア気候変動信託基金の設立に関与してきた。

インドネシアは、土地の提供、土地回転基金、土地キャップ基金、保証基金、さらにインフラ基金を含む民間パートナーシップを促進・支援するいくつかの団体の設立を通じて、インフラ開発を後押しすることに意欲的である。 今後5年間で1430億米ドルの投資を目指しています。

Visit: http://www.depkeu.go.id

南アフリカ共和国。 Minding future generations

Pravin Gordhan, Finance Minister of

世界危機から回復する中で、政府がどれだけ早く財政赤字を縮小すべきかはかなり議論があるところです。 政府があまりにも早く支出を削減すると、回復が妨げられると主張する人もいれば、財政破綻の潜在的な破壊的影響を指摘する人もいる。

南アフリカ政府は、支出の実質成長の継続と財政上の将来の金利コスト負担の軽減とのバランスを慎重に取ってきた。

南アフリカは反循環的な政策を追求しているため、財政再建は中核的な公共サービスを縮小することなく、持続可能な成長を支援するために段階的に行われることになる。 歳入が減少している時にこれを行うには、借入れを大幅に増やす必要があり、財政赤字の増加につながった。 過去16年間の慎重な財政運営により、財政的な余裕が生まれ、それが世界的な危機の際に役立ったからです。 2009-10年の財政赤字は6.7％、2010-11年は5.3％と予測され、その余地がありました。 現在の予算の枠組みでは、2013-14年までに赤字をGDPの3%に縮小することを見込んでいます。 これは、経済が成長機会を最大限に活用できるようにし、公共支出に占める割合が利払いの増加によって吸収されないようにするためだ。

我々の財政政策の枠組みは、基本的に、我々の幸福が将来の世代の犠牲によって不当に購入されないようにするためのものである。 しかし、より高い持続可能な経済成長を支えるため、特に経済のボトルネックを減らし、民間投資を呼び込むような投資資金は、必要であれば借入れを行うことにしている。 より高いレベルの官民投資は、経済の潜在成長率を高め、雇用を創出するために中期的に必要であり、また、景気循環抑制的なマクロ経済スタンスに大きく貢献するものである

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