The Role of Charter Schools in Improving Education

Research Brief

1992年に議論を呼んだ開始以来、チャータースクールは従来の公立学校の代替として広く利用されるようになった。 チャータースクールの法律と資金提供のレベルは州によって異なりますが、ほとんどの場合、公的資金で運営される独立したスクールをある程度認めています。 チャーター・スクールは、中核となる学問だけを強調する学校から、モンテッソーリ教育、通信ネットワークを通じて運営されるバーチャル・スクールまで、さまざまな教育アプローチを代表するものである

チャーター・スクールに関する議論は続いている。 賛成派は、これらの学校が、生徒の教育の選択肢の拡大、教育者によるイノベーションの増加、生徒の成績向上、伝統的な公立学校に対する健全な競争圧力など、数多くの重要な利益を生み出すと予測している。 反対派は、人種や民族間の格差を拡大し、成績の良い生徒を伝統的な公立学校から引き離すなど、深刻な悪影響をもたらすと予測している。 州によってチャーター規制が異なるため一般化は難しいが、アリゾナ、ボストン、カリフォルニア、シカゴ、デンバー、フロリダ、ミシガン、ミルウォーキー、ニューヨーク、ノースカロライナ、オハイオ、フィラデルフィア、サンディエゴ、テキサスといった多くの都市や州におけるチャータースクールの調査から、両者の予測のいくつかは実現されていないことが分かっている。

Research Finds Some Positive Effects Without the Predicted Negative Outcomes

Charter Schoolは、大多数の白人生徒や成績優秀な生徒をさぼらせているわけではありません。 州や地区をまたがるいくつかの大規模な調査では、チャーター・スクールに編入した生徒は、地区や州の平均的な学力レベルに近いか、それ以下であることがわかりました。 また、チャータースクールに転入した生徒が、人種や民族による生徒のバランスを劇的に変えることはないことがわかった。 ほとんどの地域で、転入先のチャータースクールの人種構成は、転入元の学校とほぼ同じであった。

チャーター・スクールは、生徒の学力向上という点では一般的に伝統的な公立学校と同等であるが、その差は大きい。 チャーター・スクールが生徒の学力にプラスの効果をもたらすとする研究もあれば、マイナスの効果をもたらすとする研究もあるが、大半の研究は、伝統的な公立学校と同様の生徒の学力向上効果を示している。 全体として、チャータースクールの受講は、一般的に伝統的な公立学校と同程度の学力向上につながることが示唆されている。 しかし、最近の大規模な調査、特にオハイオ州における調査では、チャータースクールの成績は伝統的な公立学校よりも差が大きい可能性があることが示されている。 カリフォルニア州とオハイオ州では、バーチャル・チャーター・スクールの生徒の学力テストのスコアが低い傾向があることが示唆されている。 また、各拠点とも、設立初年度のチャータースクールは、生徒の成績にマイナスの影響を与えることが多い。 4640>

チャータースクールの高校に通う生徒は、卒業と大学進学の確率がより高い。 最近の研究では、フロリダとシカゴ（十分なデータが得られた2つの拠点のみ）において、チャーター高校に通うことは、高校を卒業し大学に進学する確率が大幅に高くなることと関連していることがわかった。 チャーター・スクールに期待される利点の1つは、近隣の伝統的な公立学校に競争的な圧力をかけ、改善を促すことであった。 しかし、いくつかの研究を行っても、チャータースクールの存在が、近隣の伝統的な公立学校の生徒の学力スコアにプラスにもマイナスにも影響するという証拠はまだほとんどないのである。

These Findings Suggest Several Policy Actions

改善の余地はあるものの、チャータースクールは一部の生徒にとって、従来の学校に代わる実行可能な選択肢を提供しているように見える。 チャータースクールは州や地域の政策立案者の管轄下にあるが、連邦政策立案者は、チャータースクールが従来の公立学校の貴重かつ持続可能な代替案として機能するよう、州がチャータースクールを改善する方法を理解するのを支援するという点で役割を果たすことができる

チャータースクールの立ち上げと運営におけるベストプラクティスを特定し普及させるために州を支援すること。 運営初年度のチャータースクールのパフォーマンスが低いというパターンを考慮し、連邦政策立案者は、チャータースクールの立ち上げ運営に関する教訓とベストプラクティスを収集するための支援を州に提供することが可能である。 このような情報は、新しいチャータースクールが、初年度によく見られる低い学力テストのスコアを回避するのに役立ち、全体としてより成功するチャータースクールを育てるだろう。

州がチャータースクールのパフォーマンスを検証し、低パフォーマンスのチャータースクールの改善や廃止を支援するためのガイドラインを提供することを検討する。 チャータースクールの成績が大きく異なるという事実は、成績の低いスクールの成績を見直し、それらのスクールの改善を支援するか、運営から排除する必要があることを示唆している。 政策立案者は、どのタイプのチャータースクールが成功しやすいか、あるいは成功しにくいかを特定するために、州を支援することを検討する必要がある。 例えば、バーチャル・チャータースクールは、他のタイプのチャータースクールと比較して、業績が悪い傾向がある。 このようなパターンを特定することで、州は、成績が悪い可能性の高いチャータースクールを淘汰または介入し、その結果、チャータースクール全体の平均成績を上げることができる。

リスクのある生徒に対する有望な実践を特定するために、生徒の達成度にチャーターハイスクールがプラスの影響を与える理由を調査すること。 連邦政策立案者は、生徒の達成度の2つの重要な尺度である高校卒業と大学進学の確率を高めることにつながるチャータースクールの実践を特定するための研究を支援すべきである。 チャータースクールがこれらの指標で伝統的な公立学校を上回る方法と理由をよりよく理解することは、政策立案者と教育者が、失敗のリスクを抱える高校生に対する国民の懸念に対処するのに役立つだろう」

チャータースクールの展望

この研究によって、政策立案者と教育者はチャータースクールに関するいくつかの懸念を一掃することができる。 チャーター・スクールの導入は、人種や民族の分離をもたらさず、この学校は、成績のよい生徒を伝統的な公立学校から引き離すこともしていない。 調査では、チャータースクールが競争を通じて伝統的な公立学校を改善させるという結果は出ていないが、チャータースクールは生徒に教育の選択肢を広げ、教育者がより大きなイノベーションを起こす機会を提供することは確かである。 したがって、チャータースクールの支援は、教育の機会均等を奨励するという連邦政府の役割と一致すると考えられる。 連邦政府は、チャータースクールのパフォーマンスを向上させることができるベストプラクティスを特定できるように、個々の生徒を長期にわたって追跡し、テストのスコアだけでなく成果を調べる調査を支援することによって、重要な役割を果たすことができる」