Trying to form the World’s Newest Country, Bougainville Has A Road Ahead

Ness Kerton/AFP via Getty Images

「人々は話した」とブーゲンビルの当局者は、パプアニューギニアからの独立に関する地域の住民投票について話す。

約3週間の投票と集計の後、12月11日に発表された結果は、南太平洋の島のグループの住民が、パプアニューギニアから離れ、彼ら自身の国を形成することに圧倒的に票を投じたことを示しました。

住民投票は、ブーゲンビリアの人々に、より大きな自治を望むか、完全な独立を望むかを尋ねました。

ブーゲンビルの平和協定実施担当大臣であるプンガウ氏はNPRに、「私たちは皆、叫び、歓声をあげ、雷が落ちたかのように噴出した」と語っている。 ブーゲンビルの暫定首都ブカ・タウンにある、彼らが集まった学校の集会場は「喜びと幸せ」で満たされていたと彼は言います。

今、大変な仕事が始まります。 住民投票には拘束力がない。 25万人近くが住むブーゲンビルは、自動的に独立国になるわけではありません。 政府がパプアニューギニアとの分離条件を交渉し、議会がその合意を承認しなければならない。

一方、オーストラリア、ニュージーランド、中国、米国は、この太平洋の島々が西洋と中国の間の外交的影響力の最新の戦場となったことを注意深く見守っている。

厄介な関係

住民投票は、何十年もの不安と移住を経験してきたブーゲンビリアの人々にとって「歴史的瞬間」を示すとプンガウ氏は言う。

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自分たちの領土で資源を採取しても、PNGの他の地域と同じ利益を得られないことが、この地域の何十年にもわたる独立の呼びかけに拍車をかけています。

「私たちの土地は、私たちの同意なしに採掘に使われ、そこから利益を得ることはありませんでした」と、プンガウは言います。 「短く言えば、私たちは搾取され、人間性を奪われ、やっと、やっと自由になれたのです」

多くのブーゲンビリア人は、本土の人々との間に文化や民族の違いがあるとも言っています。 Punghauは、自分たちはソロモン諸島人であり、「パプアニューギニア人ではない」と述べています。 1度目は1975年、パプアニューギニアがオーストラリアから独立を認められたときであったが、ブーゲンビルの宣言は国際的に認められなかった。 1990年、残虐な内戦の最中に再び挑戦した。 パプアニューギニア軍が封鎖を行い、食料、医薬品、燃料がブーゲンビルに届かないようにしたのだ。

オーストラリアのローウィー研究所は、内戦中の死者数を1万～1万5千人と発表しており、「ほとんどが予防可能な病気と医薬品の不足によるもの」だと述べています。 今、私たちは仕事を完成させる必要があります」-アルバート・プンガウ和平合意履行担当大臣は、ブーゲンビルにおける平和的手段による和平の推進に向けた@UNPeacebuildingの支援者に感謝します pic.twitter.com/RyR8ZIkMSL

– 国連パプアニューギニア (@UNinPNG) August 28, 2018

ニュージーランドが仲介したPNGとブーゲンビル間の2001年の平和協定により、ブーゲンビル自治政府が発足し、以来この地域で運営されています。 ブーゲンビル自治政府は、独自の行政府、立法府、司法府、警察を持ち、PNG政府の監督なしに多くの決定を下す権限を有している。 また、和平協定では、ブーゲンビルは2020年半ばまでに独立を問う住民投票を行うことができるとされています。 両者は20年近く前に和平協定に調印して以来、この時のために計画を練ってきたのです。 ランポラは、メラネシアの文化にとってコンセンサスは非常に重要であり、両政府の間には高い信頼関係が構築されていると言う。 「この地域の最終的な政治的地位について、相互の合意に至ることができる条件は、現時点では最高である」と彼は言う。 ブーゲンビリアの指導者は、国境、貿易、外交、治安部隊などの条件について、パプアニューギニア政府と交渉しなければならないだろう。 ブーゲンビルの指導者はパプアニューギニア政府と国境、貿易、外交、安全保障などの条件について交渉し、パプアニューギニアの議会が協定を批准しなければならない。 彼は、それは困難な戦いになるだろうが、「彼らが絶望的でないことは確かだ」と言う。

新しいブーゲンビルの誕生

新しく独立した国には多くの問題があり、長年にわたって結果のパッチワークを残す。 彼は、2011年にスーダンから独立した南スーダンと、さまざまな派閥の間で続く闘争を指摘しています。

内戦が始まる前、パプアニューギニア国立研究所による2018年の報告書によると、ブーゲンビルは「国の他の部分に比べて非常に好ましい社会経済指標」を持つ裕福な州でした。 PNGの20州の中で2番目に高い一人当たりの収入、最も高い平均寿命、最も低い乳児死亡率、学校教育を受けない人口の割合が2番目に低かった。

しかし、軍事封鎖中に経済が崩壊して以来、ブーゲンビリアの人々は主に農業と小規模鉱業に頼っている。 ブーゲンビルの経済に関する公式な統計はありませんが、PNG National Research Instituteは、この地域の一人当たりのGDPは約1,100ドルで、中央政府からの資金に大きく依存していると見積もっています。

独立後、ブーゲンビルで鉱業を復活させるという話もありますが、単一の収入源に過度に依存しない、バランスのとれた多様な経済の発展も重要であると、パトリックは述べています。 東ティモールは、オーストラリアのすぐ北にある小さな島国ですが、その一例だと彼は言います。

2002年にインドネシアから独立した後、東ティモールの若い政府は、沖合の石油とガスの収入に賭けた。 バユ・ウンダン油ガス田は数十億ドルを生み出したが、ブルームバーグ・ニュースが報じたように、十分な雇用を生むことはなかった。 東ティモールは今、蔓延する汚職と闘いながら、経済の多様化に苦心している。

Embracing national unity

パプアニューギニア政府が住民投票の実施を支持しても（和平協定によって法的にそうする義務があった）、そのリーダーはすでに、ブーゲンビルが完全に独立しない方を望んでいることを示唆している。 住民投票の結果を受けて、パプアニューギニアのマラペ首相はブーゲンビルに飛び、「自治が損なわれず、パプアニューギニアの国家統一への願いが受け入れられる」というシナリオを示唆した。「

ブーゲンビルの指導者が独立未満の結果を受け入れることは難しいだろうと、ニュージーランドのマッセイ大学の安全保障の上級講師であるアナ・パウルズは言う。「交渉は長引き、PNG交渉団は妥協案を提示するだろう」とパウルズは言う。 ブーゲンビルの指導者は、地域に蓄積されるかもしれない期待や不満を管理しなければならないだろう。 米国はブーゲンビルの住民投票に資金援助し、世界で最も新しい国になりうる国への中国の関与を制限しようとした。 それでも、中国の外交官は何年もブーゲンビルに滞在し、主要な政治家と関係を築こうとし、地域の経済発展を助けるために鉱業、漁業、農業に関する提案を行ってきたと、パウルズ氏は言う。 ブーゲンビルが独立すれば、太平洋地域の他の自決要求を増幅させることになるでしょう」とパウルズ氏は言う。 これは、「地域にチェスの駒が増える」ことを意味するだけでなく、特に気候変動という存亡にかかわる脅威に関して、世界の大国からあまりサポートされていないと感じている太平洋島のリーダーたちは、より多くの選択肢、そしておそらくより良いパートナーとともに前進できる可能性がある、と彼女は言うのです。

Punghau氏は、ブーゲンビルが国になったとき（彼にとっては、それはいつかの問題であって、いつかの問題ではない）、中国、ロシア、米国などの主要国がそれを対等のパートナーとして見ることを望むと述べている。

今のところ、彼はパプアニューギニアからの独立交渉に集中するつもりです。

「多くの仕事があります」と彼は言います。「しかし、我々が挑戦に立ち向かうことを決意し、我々の人々の夢を実現しようとするのは良いことです」

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