The Role of Charter Schools in Improving Education
Research Brief
Abstract
Dit maakt deel uit van een reeks beleidsnota’s over belangrijke onderwijsvraagstukken die door de RAND Corporation zijn opgesteld voor de regering-Obama. Ondanks de controverse neemt het aantal charter scholen toe als alternatief voor traditionele openbare scholen. Onderzoek toont aan dat charter scholen niet de voorspelde negatieve effecten hebben en dat ze een positief effect hebben op de prestaties van middelbare scholieren. Federale beleidsmakers moeten staten helpen bij het identificeren van de factoren die leiden tot het succes van charter scholen om charter scholen te helpen en de behoeften van risicoleerlingen aan te pakken.
Sinds hun controversiële start in 1992, zijn charter scholen een wijdverbreid alternatief geworden voor traditionele openbare scholen. Charter school wetten en financiering niveaus variëren van staat tot staat, maar de meeste toestaan dat een aantal onafhankelijke scholen om te werken met overheidsfinanciering. Charter schools vertegenwoordigen een grote verscheidenheid aan onderwijsbenaderingen – van scholen die alleen de nadruk leggen op kerndisciplines tot Montessori-scholen tot virtuele scholen die opereren via telecommunicatienetwerken.
Het debat over charter schools gaat door. Voorstanders voorspellen dat deze scholen tal van belangrijke voordelen zullen opleveren, zoals uitgebreide onderwijsopties voor leerlingen, meer innovatie door opvoeders, betere prestaties van leerlingen, en een gezonde concurrentiedruk voor traditionele openbare scholen. Tegenstanders voorspellen dat ze zullen leiden tot ernstige negatieve effecten, zoals een grotere raciale en etnische stratificatie en het wegtrekken van de best presterende leerlingen van traditionele openbare scholen. Hoewel het moeilijk is om te generaliseren vanwege de variaties tussen staat charter regelingen, onderzoek naar charter scholen in een aantal steden en staten – Arizona, Boston, Californië, Chicago, Denver, Florida, Michigan, Milwaukee, New York, North Carolina, Ohio, Philadelphia, San Diego, en Texas – laat zien dat sommige van de voorspellingen van beide kanten niet zijn uitgekomen.
Onderzoek vindt enkele positieve effecten zonder de voorspelde negatieve uitkomsten
Charter scholen niet af te romen de meerderheid blanke leerlingen of de best presterende leerlingen. Verscheidene grootschalige studies in verschillende staten en districten ontdekten dat leerlingen die naar charterscholen werden overgeplaatst, dichtbij of onder het gemiddelde prestatieniveau van hun districten en staten zaten. Bovendien heeft de transfer van leerlingen naar charter scholen de balans van leerlingen naar ras en etniciteit niet dramatisch veranderd. Op de meeste locaties was de raciale samenstelling van de charter scholen waar de leerlingen naar toe gingen vergelijkbaar met die van de scholen waar ze vandaan kwamen. Op sommige locaties waren er aanwijzingen dat Afro-Amerikaanse leerlingen iets vaker overstapten naar charterscholen.
Charter scholen zijn over het algemeen op gelijke voet met traditionele openbare scholen in termen van het verhogen van de prestaties van leerlingen, maar ze variëren sterk. Een paar studies hebben aangetoond dat charter scholen positieve effecten hebben op de prestaties van leerlingen, en ander onderzoek heeft negatieve effecten gevonden, maar de overgrote meerderheid van de studies hebben aangetoond dat de effecten op de prestaties van leerlingen vergelijkbaar zijn met die van traditionele openbare scholen. In het algemeen suggereert dit dat het bezoeken van een charterschool over het algemeen leidt tot prestatieverbeteringen die vergelijkbaar zijn met die op traditionele openbare scholen. Recentere grootschalige studies, met name in Ohio, geven echter aan dat de prestaties van charterscholen meer kunnen variëren dan die van traditionele openbare scholen. Er zijn aanwijzingen uit Californië en Ohio dat leerlingen van virtuele charterscholen over het algemeen lagere testresultaten behalen. In alle landen laten charterscholen in het eerste jaar van hun bestaan vaak een negatief effect zien op de prestaties van leerlingen. Deze dip ten opzichte van eerdere prestaties komt vaak voor bij leerlingen in het eerste jaar van traditionele scholen en tijdens eerstejaars conversies.
Studenten van charter middelbare scholen hebben een hogere kans om af te studeren en naar de universiteit te gaan. Een recente studie wees uit dat in Florida en Chicago (de enige twee plaatsen waar voldoende gegevens beschikbaar waren), het bezoeken van een charter high school geassocieerd was met substantieel hogere kansen om af te studeren en naar de universiteit te gaan.
Charter scholen lijken geen positieve competitieve effecten te hebben op prestaties in traditionele openbare scholen. Een van de gehoopte voordelen van charter schools was dat zij concurrentiedruk zouden uitoefenen op nabijgelegen traditionele openbare scholen en deze zouden aanmoedigen om zich te verbeteren. Na verschillende studies is er echter nog steeds weinig bewijs dat de aanwezigheid van charterscholen de prestaties van leerlingen op nabijgelegen traditionele openbare scholen positief of negatief beïnvloedt. Dit zou kunnen komen doordat er te weinig charter scholen zijn in de meeste gebieden om een sterke invloed uit te oefenen.
These Findings Suggest Several Policy Actions
Hoewel er ruimte is voor verbetering, lijken charter scholen een levensvatbaar alternatief te bieden voor traditionele scholen voor sommige leerlingen. Hoewel charter scholen onder de bevoegdheid van staats- en lokale beleidsmakers vallen, kunnen federale beleidsmakers nog steeds een rol spelen in termen van het helpen van staten om te begrijpen hoe ze hun charter scholen kunnen verbeteren om ervoor te zorgen dat ze dienen als waardevolle en duurzame alternatieven voor traditionele openbare scholen.
Steun staten in het identificeren en verspreiden van beste praktijken in charter school start-up en operaties. Given the pattern of lower performance by charter schools in the first year of operation, federal policymakers could provide support to states for gathering lessons learned and best practices for charter school start-up operations. Dergelijke informatie zou nieuwe charterscholen helpen de lage scores te vermijden die typisch zijn voor het eerste jaar, en het zou meer succesvolle charterscholen in het algemeen bevorderen. This research might explore other types of school conversions as well.
Consider providing guidelines to help states review charter school performance and improve or eliminate low-performing charter schools. The fact that charter schools vary widely in performance suggests a need to review the performance of the lowest-performing schools and either help those schools improve or remove them from operation. Beleidsmakers moeten overwegen staten te helpen bij het identificeren van de types van charterscholen die meer of minder kans hebben om succesvol te zijn. Bijvoorbeeld, virtuele charterscholen hebben de neiging om slecht te presteren in vergelijking met andere types van charterscholen. Het identificeren van dergelijke patronen zal staten helpen om de charterscholen die waarschijnlijk slecht presteren uit te roeien of in te grijpen en zo de gemiddelde prestaties van charterscholen in het algemeen te verhogen.
Onderzoek doen naar de redenen achter de positieve effecten van charterscholen op het opleidingsniveau van leerlingen om veelbelovende praktijken voor risicoleerlingen te identificeren. Federale beleidsmakers moeten onderzoek ondersteunen om de praktijken in charterscholen te identificeren die leiden tot hogere kansen op het behalen van een diploma op de middelbare school en het volgen van collegeonderwijs, twee belangrijke maatstaven voor het opleidingsniveau van leerlingen. Een beter begrip van hoe en waarom charter scholen beter presteren dan traditionele openbare scholen op deze maatregelen zou beleidsmakers en opvoeders helpen om de nationale bezorgdheid over middelbare scholieren met een risico op mislukking aan te pakken.
De vooruitzichten voor charter scholen
Het onderzoek stelt beleidsmakers en opvoeders in staat om een aantal zorgen over charter scholen te laten rusten. De invoering van charter scholen heeft niet geleid tot raciale of etnische segregatie, en de scholen hebben niet de best presterende leerlingen weggetrokken van de traditionele openbare scholen. Hoewel uit het onderzoek niet blijkt dat charterscholen traditionele openbare scholen verbeteren door concurrentie, bieden ze wel uitgebreide onderwijsopties voor leerlingen en de mogelijkheid voor meer innovatie door onderwijzers. Daarom kan steun aan charterscholen worden gezien als consistent met de federale rol van het aanmoedigen van gelijke onderwijskansen. De federale overheid kan een belangrijke rol spelen door onderzoek te steunen dat individuele studenten volgt in de tijd en resultaten onderzoekt die verder gaan dan alleen testscores, om zo de beste praktijken te identificeren die de prestaties van charterscholen kunnen verbeteren.
Dit rapport is onderdeel van de RAND Corporation research brief series. RAND research briefs presenteren beleidsgerichte samenvattingen van individuele gepubliceerde, peer-reviewed documenten of van een corpus van gepubliceerd werk.
Machtiging wordt gegeven om dit elektronische document te dupliceren voor uitsluitend persoonlijk gebruik, zolang het ongewijzigd en volledig is. Kopieën mogen niet worden gedupliceerd voor commerciële doeleinden. Het zonder toestemming plaatsen van RAND PDF’s op een niet-RAND website is verboden. RAND PDF’s zijn auteursrechtelijk beschermd. Voor informatie over toestemmingen voor herdrukken en links kunt u terecht op de pagina Toestemmingen van RAND.
De RAND Corporation is een non-profit instelling die beleid en besluitvorming helpt verbeteren door middel van onderzoek en analyse. De publicaties van RAND weerspiegelen niet noodzakelijkerwijs de meningen van zijn onderzoekscliënten en sponsors.