–> Amtrak żąda 141 milionów dolarów cięcia we własnym budżecie – The Eno Center for Transportation
Marzec 21, 2019
Amtrak (formalnie National Rail Passenger Corporation) wysłał wczoraj do Kongresu swój wniosek budżetowy na rok fiskalny 2020 i poprosił o 141 milionów dolarów mniej, niż Kongres faktycznie przydzielił na rok fiskalny 2019. Wniosek na 2020 rok w wysokości 1,80 miliarda dolarów jest kwotą autoryzowaną przez Kongres w ustawie FAST Act z 2015 roku, ale środki Kongresu na Amtrak i inne programy kolejowe w 2018 i 2019 roku znacznie przekroczyły zatwierdzone kwoty. Po wniosku budżetowym nastąpiło dzisiaj wydanie zaktualizowanego pięcioletniego (FY 2020-2024) planu linii usług Amtrak.
While Departament Transportu Stanów Zjednoczonych składa własny wniosek budżetowy w imieniu Amtrak, status quasi-prywatny Amtrak oznacza, że składa również własny wniosek do Kongresu bezpośrednio, a jego wniosek jest zwykle dość różny od wniosku DOT. Własny wniosek Amtrak jest o $ 313,5 miliona wyższy niż wniosek USDOT w imieniu Amtrak, po dodaniu wniosku o dotacje na Restoration and Enhancement, które USDOT proponuje wykorzystać do zastąpienia komponentu dotacji operacyjnej w środkach Amtrak’s National Network.
| Miliony dolarów. | FY19 | FY19 | FY20 | FY20 | FY20 |
| FAST | Zatwierdzony | FAST | DOT’s | Amtrak | |
| Account | Authorized | Appropriation | Authorized | Request | Request |
| Northeast Corridor | 557.0 | 650.0 | 600.0 | 325.5 | 600.0 |
| Sieć krajowa | 1 143,0 | 1 291,6 | 1 200,0 | 611.0 | 1,200.0 |
| R&E Dotacje na działalność operacyjną | 550.0 | ||||
| Total Amtrak Appropriations | 1 700.0 | 1 941.6 | 1 800.0 | 1 486.5 | 1,800.0 |
1,8 miliarda dolarów stanowiłoby 26 procent z 6,9 miliarda dolarów, które Amtrak planuje wydać w 2020 roku, a pozostałe 5.1 mld pochodzi z własnych przychodów, pożyczek na program kapitałowy lub innych źródeł finansowania.
| FY 2020 Amtrak Proposed Total Spending, by Source | ||||
| Miliony dolarów. | ||||
| Northeast | National | |||
| Corridor | Sieć | TOTAL | ||
| Federal Grant | ||||
| Operating Costs | 0.0 | 629,6 | 629,6 | |
| Koszty kapitałowe | 587,0 | 562,4 | 1 149.4 | |
| Other Set-Aside | 13.0 | 8.0 | 21.0 | |
| Total, Federal | 600.0 | 1,200.0 | 1,800.0 | |
| Inne Amtrak. Revenue | ||||
| Operating Costs | 1,373.7 | 1,544.9 | 2,918.6 | |
| Koszty kapitałowe | 1,718.8 | 469.2 | 2,188.0 | |
| Total, Amtrak Revenues | 3,092.5 | 2,014.1 | 5,106.6 | |
| TOTAL AMTRAK SPENDING | 3 692,5 | 3 214,1 | 6 906.6 | |
Amtrak proponuje wydać 629,6 mln USD z federalnej dotacji na sieć krajową na dotacje operacyjne, z czego większość (528,0 mln USD) na dotowanie strat operacyjnych w pociągach dalekobieżnych. 67,5 miliona dolarów przeznaczono by na subsydiowanie strat operacyjnych na trasach wspieranych przez państwo, a pozostałe 34,1 miliona dolarów wydano by na koszty operacyjne dostępu do infrastruktury i usług pomocniczych.
To właśnie te 595,5 miliona dolarów subsydiów operacyjnych dla pociągów dalekobieżnych i wspieranych przez państwo Amtrak administracja Trumpa proponuje zlikwidować i zastąpić je 550 milionami dolarów w dotacjach na pomoc operacyjną z programu dotacji Restoration and Enhancement, które stopniowo zmniejszałyby się do zera w ciągu czterech lat.
W swoim własnym wniosku budżetowym Amtrak odnotował propozycję administracji dotyczącą restrukturyzacji i wygaśnięcia dotacji operacyjnych, mówiąc „Amtrak docenia skupienie się administracji na rozszerzeniu międzymiastowych usług kolejowych dla pasażerów do dzisiejszych wielu niezadłużonych miast i korytarzy w całym kraju. Wierzymy, że modernizacja sieci krajowej, z odpowiednim poziomem dedykowanego i zwiększonego finansowania federalnego, pozwoliłaby Amtrak na efektywną obsługę większej liczby pasażerów przy jednoczesnym zachowaniu zdolności do utrzymania odpowiednich tras dalekobieżnych. Czekamy na współpracę z administracją, Kongresem, naszymi partnerami stanowymi i innymi zainteresowanymi stronami w celu głębszego rozważenia tych propozycji.”
W kategoriach całkowitej działalności, wniosek Amtrak na 2020 rok zakłada wydatki w wysokości 3,55 miliarda dolarów. Minus federalny wniosek o dotację operacyjną w wysokości 629,9 miliona dolarów, pozostałe 2,92 miliarda dolarów z tego musi pochodzić z własnych przychodów operacyjnych Amtrak. Amtrak informuje, że ich rzeczywiste przychody w roku 2018 wyniosły 3,21 miliarda dolarów i są na dobrej drodze do osiągnięcia 3,29 miliarda dolarów przychodów w roku 2019. 2,26 miliarda dolarów z tej sumy to przychody z biletów, 238 milionów dolarów pochodzi od stanów, które dotują poszczególne trasy Amtrak w swoich stanach, 330 milionów dolarów pochodzi z przychodów dodatkowych, a 292 miliony dolarów z „innych podstawowych przychodów”. Budżet FY 2020 zakłada 3,57 miliarda dolarów przychodów Amtrak.
Amtrak rozbija te 3,55 miliarda dolarów w proponowanych wydatkach operacyjnych według linii usługowych. Poniższy wykres przedstawia proponowane wydatki na każdą linię serwisową oraz w podziale na fundusze źródłowe.
Pięcioletni plan serwisowy bardziej szczegółowo przedstawia finanse każdej linii serwisowej:
Amtrak’s Proposed FY 2020 Budget, by Service Line |
||||||||
| Miliony dolarów. | ||||||||
| Northeast | State | Long | Infrastructure | Pomocniczy | AMTRAK | |||
| Korytarz | Wspomagany | Odległość | Dostęp | Usługi | Razem | |||
| Źródła finansowe | ||||||||
| Wpływy z biletów | 1,320.5 | 569.2 | 467.7 | 0.0 | 0.0 | 2,357.4 | ||
| Pociągi czarterowe/specjalne | 1,8 | 2,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4.3 | |
| Żywność i napoje | 50.0 | 29.3 | 68.8 | 0.0 | 0.0 | 148.1 | ||
| Płatności od państw | 0.0 | 355.6 | 132.3 | 438.0 | 130.9 | 1,056.9 | ||
| Other Amtrak Revenue | 53.7 | 11.1 | 7.4 | 86.1 | 203.7 | 362.0 | ||
| Wpływy z finansowania | 562.7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 562,7 | ||
| FY19 Carryover Federal Grant | 289.9 | 108.8 | 29.2 | 164.8 | 3.6 | 596.3 | ||
| FY20 Federal Grants | 417.8 | 386,2 | 707,1 | 259,0 | 27,9 | 1 798,0 | ||
| Razem, Źródła finansowe | 2 696.4 | 1,462.6 | 1,412.7 | 947.9 | 366.1 | 6,885.6 | ||
| Finansowe. Wykorzystania | ||||||||
| Koszty operacyjne | 869.8 | 920.8 | 1,063.0 | 296.7 | 302.6 | 3,453.0 | ||
| RIF Debt Payments | 95.3 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 95.3 | ||
| Spłaty długu spadkowego | 131.1 | 13.0 | 21.0 | 7.1 | 3.8 | 176.0 | ||
| Wydatki kapitałowe | 1 373.3 | 489.9 | 369.2 | 913.3 | 15.7 | 3,161.3 | ||
| Razem, Użytki finansowe | 2,469.5 | 1,423.7 | 1,453.2 | 1,217.2 | 322.1 | 6,885.6 | ||
| Powrót | 226.9 | 38.8 | -40.5 | -269.2 | 44.0 | 0.0 | ||
(Różnica pomiędzy 6 906,6 mln USD ogółem w drugiej tabeli powyżej a 6 885,6 mln USD ogółem w tabeli bezpośrednio powyżej wynosi 21 mln USD, co stanowi kwotę środków Amtrak, które zostałyby zarezerwowane dla Komisji Korytarza Północno-Wschodniego, Komisji Tras Wspieranych przez Państwo oraz 0.5 procent FRA oversight set-aside.)
While Amtrak jest tylko prośbą o $ 1.80 miliardów dolarów od Kongresu w 2020 roku, ich wniosek przyznaje, że Kongres przywłaszczył sobie więcej pieniędzy niż wnioskowano w 2018 i 2019 roku, więc tabela 2 w dokumencie wniosku sprytnie określa, w jaki sposób Amtrak wyda dodatkowe 141 milionów dolarów, jeśli Kongres powinien w jakiś sposób zobaczyć, że pasuje, aby dać im taką samą kwotę w 2020 roku, jak w 2019 roku:
| Portal North Bridge | NJ | +$20 milionów |
| Chicago Union Station Master Plan | IL | +$20 milionów |
| Zoo-.Paoli Catenary Pole Design | PA | +$20 milionów |
| East River Tunnel Rehabilitation | NY | +$20 million |
| B&P Tunnel Replacement Design | MD | +$20 million |
| Concrete Casing Segment 3 | NY | +$21 mln |
| Connecticut Bridge Replacement | CT | +$20 mln |
| TOTAL | +$141 mln |
Tabela 2 wymienia następnie, w jaki sposób Amtrak miałby wydać kolejne 500 mln dolarów ponad tę kwotę w 2020 r, gdyby Kongres dał im te pieniądze. A z tyłu książki, Tabela 34 wymienia $46 miliardów w innych projektach Amtrak, których finansowanie Kongres mógłby rozważyć w ustawie infrastrukturalnej.
Wniosek budżetowy Amtrak idzie również dość daleko poza własne środki, wkraczając w działalność kilku innych agencji federalnych i kont. Tabela 32 wniosku wzywa Kongres do zwiększenia środków na program dotacji na inwestycje kapitałowe (Federal Transit Administration’s Capital Investment Grant) do 3,35 miliarda dolarów w 2020 roku (prawie 800 milionów dolarów ponad środki na rok 2019, prawdopodobnie robiąc miejsce dla tunelu na rzece Hudson, który chce tak dużo pieniędzy na CIG, że miałby problemy z dopasowaniem się do tego programu na historycznym poziomie finansowania). A tabela 33 pokazuje, że Amtrak chce, aby Kongres wzmocnił program dotacji Homeland Security na bezpieczeństwo kolei z 10 mln USD rocznie do 25 mln USD rocznie.
„Metryki i standardy. – W lipcu 2018 r. sąd okręgowy DC orzekł, że sekcja 207 PRIIA jest, konstytucyjna. Komitet oczekuje teraz, że FRA i Amtrak wspólnie opracują nowe metryki i standardy, aby zmierzyć wydajność i jakość usług operacji międzymiastowych pociągów pasażerskich. Biorąc pod uwagę, że od uchwalenia ustawy PRIIA minęła już ponad dekada, Komitet zaleca FRA i Amtrak opublikowanie nowych, ostatecznych wskaźników i standardów w ciągu 90 dni od uchwalenia tej ustawy. Komitet oczekuje, że proces opracowywania i przyjmowania metryk i standardów będzie podobny do procesu, który został zastosowany przy opracowywaniu i przyjmowaniu oryginalnych metryk i standardów (Docket No FRA 2009-0016).”
Podobnie jak w zeszłym roku, budżet Amtrak na 2020 r. W rzeczywistości budżet Amtrak na 2020 r. prosi Kongres o przyznanie środków na pięć lat w ustawie o środkach na 2020 r. Następnie w budżecie na rok 2021 znalazłyby się środki, które byłyby dostępne w 2025 roku, a w 2022 roku środki na rok 2026 i tak dalej. Jest to próba zapewnienia Amtrakowi tego samego rodzaju pewności, co finansowanie autostrad i tranzytu z Highway Trust Fund poprzez wieloletnie upoważnienie do zawierania umów. Jednakże zasady budżetowe Kongresu ograniczają całkowitą kwotę takich „środków zaliczkowych” i obecnie nie ma miejsca na żadne środki zaliczkowe dla Amtraku. Tego rodzaju rzeczy musiałyby uzyskać zatwierdzenie przez komisje budżetowe, zanim komisje zatwierdzające mogłyby działać na nim.
Tabela 36 wniosku budżetowego podaje również rzeczywiste wyniki FY 2018 operacji Amtrak na każdej z jej poszczególnych tras. Po pierwsze, dobre wiadomości. Usługa Acela Express miała 624 mln USD alokowanych przychodów operacyjnych w 2018 r. w porównaniu z zaledwie 306 mln USD kosztów operacyjnych, co daje stosunek przychodów do kosztów na poziomie 2,04 do 1. Usługa Northeast Regional była prawie tak samo dobra, z 687 milionami dolarów w przydzielonych przychodach operacyjnych w porównaniu z 476 milionami dolarów w kosztach operacyjnych, czyli 1,44 do 1.
Złe wieści: pociągi dalekobieżne nadal notują absurdalnie wysokie straty operacyjne, które prowadzą do ogromnych dotacji operacyjnych na pasażera (które, jak pokazano powyżej, pochodzą ze środków przyznanych przez Kongres). Straty te wahały się od 13,90 dolarów na pasażera w pociągu Palmetto między Nowym Jorkiem a Savannah w stanie Georgia do 362,37 dolarów na osobę w pociągu Sunset Limited między Nowym Orleanem a Los Angeles.
Fiscal 2018 Operational Results of Amtrak Long-Distance Trains |
|||||||
| Number of | Passenger-. | Operacyjny | Operacyjny | Operacyjny | Strata na | Strata na | |
| Passengers | Miles | Revenue | Costs | Deficit | Passenger | Pass.-Mile | |
| Palmetto | 387,919 | 94,908,198 | $30,869,529 | $36,262,835 | -$5,393,306 | -$13.90 | -$0.06 |
| Auto Train | 224,837 | 193,584,657 | $71,989,213 | $87,461,429 | -$15,472,216 | -$68.82 | -$0.08 |
| City of New Orleans | 237,781 | 100,272,820 | $19,399,123 | $40,437,972 | -$21,038,849 | -$88.48 | -$0.21 |
| Texas Eagle | 335,770 | 154,765,722 | $25,742,874 | $57,527,780 | -$31,784,906 | -$94,66 | -$0.21 |
| Silver Star | 368,518 | 165,945,944 | $34,842,292 | $69,730,438 | -$34,888,146 | -$94,67 | -$0.21 |
| Lake Shore Limited | 337,882 | 149,358,299 | $28,411,059 | $64,083,465 | -$35,672,406 | -$105.58 | -$0.24 |
| Coast Starlight | 417,819 | 194,382,390 | $44,541,555 | $90,112,715 | -$45,571,160 | -$109.07 | -$0.23 |
| Silver Meteor | 337,023 | 190,075,999 | $40,082,745 | $79,869,814 | -$39,787,069 | -$118.05 | -$0.21 |
| Empire Builder | 428,854 | 303,918,093 | $57,626,494 | $109,501,033 | -$51,874,539 | -$120.96 | -$0.17 |
| Capitol Limited | 219,033 | 98,779,079 | $21,380,052 | $49,009,554 | -$27,629,502 | -$126.14 | -$0.28 |
| California Zephyr | 418,203 | 295,678,349 | $59,058,662 | $116,349,708 | -$57,291,046 | -$136.99 | -$0.19 |
| Crescent | 274,807 | 129,039,734 | $33,141,871 | $72,559,789 | -$39,417,918 | -$143.44 | -$0.31 |
| Cardinal | 96,710 | 33,313,579 | $7,127,007 | $22,643,665 | -$15,516,658 | -$160.45 | -$0.47 |
| Southwest Chief | 331,239 | 272,714,245 | $45,511,902 | $102,680,813 | -$57,168,911 | -$172.59 | -$0.21 |
| Sunset Limited | 97,078 | 73,279,546 | $12,391,231 | $47,569,328 | -$35,178,097 | -$362.37 | -$0,48 |
.