High Demand Spectrum in South Africa and the Wholesale Open Access Network – Part II

Hurtowa sieć otwartego dostępu (WOAN) odnosi się do poziomo warstwowej architektury sieciowej w telekomunikacji oraz modelu biznesowego, który oddziela fizyczny dostęp do sieci od dostarczania usług. W WOAN, właściciel lub zarządca sieci nie dostarcza usług dla sieci; usługi te muszą być dostarczane przez oddzielnych dostawców usług detalicznych.

Departament Komunikacji i Technologii Cyfrowych Południe wydał dyrektywę polityczną dla licencjonowania Hurtowej sieci otwartego dostępu ” WOAN ” w nadziei na zwiększenie zasięgu telekomunikacyjnego, zmniejszenie kosztów danych, promowanie konkurencyjnych cen, poprawę jakości usług i zmniejszenie barier wejścia dla mniejszych graczy telekomunikacyjnych. Jednak to, co wygląda dobrze na papierze, nie zawsze rozgrywa się zgodnie z oczekiwaniami w praktyce.

Koncesjonowanie WOAN już rozpoczęło się bardzo powoli – w sierpniu 2019 r., Fitch Solutions ostrzegł o dodatkowych opóźnieniach w tworzeniu i czasie do wprowadzenia na rynek WOAN, ze względu na przeciągający się proces lustracji i licencjonowania wnioskodawców (od września 2019 r., nadal nie ma daty rozpoczęcia tworzenia WOAN).

Przed wydaniem przez Ministra Łączności i Technologii Cyfrowych w lipcu 2019 r. kierunku polityki w zakresie widma o wysokim popycie, analitycy podnieśli obawy dotyczące monopolistycznego charakteru modelu dostępu do sieci, nakreślonego w białej księdze krajowej zintegrowanej polityki ICT.

Podnoszono, że przewidywany wówczas WOAN, w którym wszystkie widma o wysokim popycie byłyby przydzielane wyłącznie na zasadzie otwartego dostępu, był z natury monopolistyczny i antytetyczny dla jego celów. Chociaż kierunek polityki zapewnia pewną jasność i dopuszcza sprzedaż na aukcji części widma o dużym zapotrzebowaniu, nadal stanowi, że udzielanie licencji na widmo powinno zapewniać preferencyjne traktowanie WOAN, a jednocześnie przewiduje, że WOAN będzie własnością konsorcjum partnerstwa prywatno-publicznego.

Kenia

Otwarty typ sieci dostępowej: W 2013 r. w kenijskiej krajowej polityce szerokopasmowej zaproponowano rozwój pojedynczej sieci bezprzewodowej funkcjonującej jako ogólnokrajowa ogólnodostępna sieć LTE. Miała ona być finansowana, użytkowana i stanowić własność jednego konsorcjum publiczno-prywatnego składającego się z głównych operatorów telekomunikacyjnych, a także rządu kenijskiego. Cele polityki były podobne do celów WOAN SA: takie jak wysokiej jakości usługi telekomunikacyjne po przystępnych cenach, kompleksowy plan wykorzystania widma oraz zwiększona penetracja rynku.

Model przydziału widma: Zakresy częstotliwości 700 MHz i 800 MHz miały być zarezerwowane wyłącznie na użytek sieci otwartego dostępu będącej własnością konsorcjum. Rząd kenijski nie planował przydziału ani sprzedaży na aukcji widma LTE (ani przyznania licencji na telefonię komórkową) poszczególnym operatorom.

Czy zakończył się sukcesem: Proces konsultacyjny trwał zbyt długo, a negocjacje były zbyt skomplikowane, co powstrzymywało głównych interesariuszy. W 2013 roku Safaricom – największy dostawca usług telekomunikacyjnych w Kenii – wycofał się z umowy, co spowodowało, że projekt umarł, zanim jeszcze wystartował.

Meksyk

Otwarty typ sieci dostępowej: W 2015 roku The Federal Commission of Telecommunications ogłosiła zamiar stworzenia „Red Compartida”. Regulator zaproponował budowę wspólnej pojedynczej sieci hurtowej (SWN) dla dostępu szerokopasmowego i mobilnych usług telekomunikacyjnych, a jej pełne uruchomienie miało nastąpić do 2018 r.

Struktura własnościowa: W przeciwieństwie do przewidywanej południowoafrykańskiej WOAN, rząd meksykański nie jest udziałowcem. SWN jest obsługiwany i własnością konsorcjum Altan Redes, który ma inwestorów, takich jak Morgan Stanley i International Finance Corporation; finansiści mają za zadanie podnieść Meksyk zasięgu sieci krajowej do 92,2% do 2024.

Model przydziału widma: Meksyk zarezerwował 700 MHz pasma widma dla SWN, podczas gdy część pozostałej części pasma wysokoczęstotliwościowego ma zostać sprzedana na aukcji prywatnym operatorom telekomunikacyjnym w drodze konkurencyjnego procesu.

Czy się udało: Chociaż konsorcjum nie dotrzymało terminu budowy infrastruktury, SWN rozpoczęła działalność komercyjną w 2018 roku. Nadal jest na dobrej drodze, aby osiągnąć swój cel pokrycia 92,2% w całym kraju do 2024 roku. SWN dociera obecnie do ponad 40 milionów Meksykanów z łącznością 4G. Jeśli się powiedzie, meksykańska SWN będzie pierwszą na świecie w pełni hurtową siecią mobilną.

Rwanda

Typ sieci otwartego dostępu: Hurtowa Otwarta Sieć Dostępowa oparta na technologii 4G LTE znana jako kt Rwanda Networks, która została wdrożona w 2014 roku. Rwanda jest jedynym krajem z działającym modelem WOAN.

Struktura własnościowa: Wspólne publiczno-prywatne przedsięwzięcie rządu i południowokoreańskiego operatora Korea Telecom (kt), który jest jedynym hurtownikiem 4G LTE w kraju. Spółce przyznano częstotliwości w pasmach 800 MHz i 1800 MHz, które będą dostępne dla dostawców detalicznych usług opartych na LTE.

Model przyznawania widma: Pasma, które zostały przyznane są do wyłącznego użytku WOAN (a nie poszczególnych operatorów). Czy to się udało: Nie osiągnięto celu zasięgu, jak również bardzo niski wskaźnik przyjęcia usług 4G LTE kt, ponieważ większość ludności nadal preferuje tańsze 3G. W rzeczywistości większość Rwandyjczyków nadal korzysta z 2G, podczas gdy sygnał 4G stale przełącza się z powrotem do istniejących sieci 3G. So far, although the Rwandan model is one of two networks that are live, it looks unlikely that it will reduce price and competition barriers, or reach its coverage target.

Lessons to be learnt

The WOAN in Kenya failedbefore it took off and Rwanda’s is not as successful as expected, whereasMexico’s slowly taking shape.

South Africa’s experience does not have to be one of delay or failure. W rzeczywistości może ona uczyć się od swoich odpowiedników – południowoafrykański regulator może pracować nad tym, aby nie powtarzać błędów z przeszłości. South Africa needs to remain mindful of its sectorial context while crafting the implementation of the WOAN; this network is intended to facilitate access and affordability for consumers, as well as transform the sector to be inclusive of new entrants.

The role of the WOAN in the ICT sector is one that is strategically aligned to National Development plans and global resolutions – it is imperative that this solution is reflective of South Africa’s growth priorities. Kluczowe jest, aby regulator zaangażować się w szerokie konsultacje ze wszystkimi zainteresowanymi stronami i przeglądu poprzednich prób, takich jak te wymienione w tym artykule, i jak otwarte cele sieci dostępu mogą być spełnione i dostosowane do SA własnej struktury rynku.

.