Roční energetický výhled 2018

Dana Van Wagener

Datum vydání: 5/23/18

V prosinci 2017 bylo schválením veřejného zákona 115-97 ministrovi vnitra uloženo vytvořit a spravovat konkurenční program pro pronájem, těžbu, produkci a přepravu ropy a zemního plynu v pobřežní rovině (oblast 1002) Arktické národní přírodní rezervace (ANWR) a z ní. Dříve se na ANWR vztahovalo moratorium na těžbu. Protože tento zákon byl přijat až po dokončení modelování pro Roční energetický výhled 2018 (AEO2018), tento článek zkoumá dopad této změny zákona na projekce referenčního případu v AEO2018.

Případ středních zdrojů (Mean ANWR) uvedený v tomto článku zahrnuje zohlednění změny zákona a ukazuje nárůst kumulativní produkce ropy v USA v letech 2031 až 2050 o 3,4 miliardy barelů ve srovnání s referenčním případem AEO2018. Těžba z ANWR nezačne dříve než v roce 2031 kvůli času potřebnému k získání pronájmů, průzkumu a rozvoji potřebné těžební infrastruktury. Ceny ropy ve středním případě ANWR jsou dostatečně vysoké, aby podpořily rozvoj vzhledem k předpokládané zdrojové základně a odhadům nákladů.

Předpoklady ANWR provází značná nejistota, protože v této oblasti dosud neprobíhá těžba. Jediný vrt provedený v pobřežní nížině byl dokončen v roce 1986 a jeho výsledky zůstaly utajeny. Odhady federálních zdrojů vycházejí převážně z produktivity ropy v geologických formacích na sousedních státních pozemcích na Aljašce a z dvourozměrných seismických dat, která byla shromážděna konsorciem ropného průmyslu v letech 1984 a 1985. Tento článek se zabývá touto nejistotou ohledně zdrojů tím, že předkládá dva alternativní případy ANWR, které odrážejí nižší a vyšší základnu ropných zdrojů než v případě Mean ANWR.

Kromě nejistoty ohledně zdrojů by dynamika trhu mohla omezit množství zvýšené aljašské produkce zpracovávané na domácím trhu. Poptávka po benzínu na západním pobřeží klesá po většinu období projekce referenčního scénáře AEO2018, což by mohlo znamenat menší poptávku po dodatečné aljašské ropě zpracovávané na jejím tradičním trhu. Nahrazení aljašské ropy těžšími ropami zpracovávanými v minulosti v Kalifornii by snížilo ziskovost koksování v rafinériích a mohlo by vést k jejich uzavření. Dostupnost plavidel vyhovujících zákonu o obchodním loďstvu z roku 1920 (Jonesův zákon) a omezení na vodních cestách s vysokým provozem na západním pobřeží by rovněž mohla omezit množství aljašské ropy, které se zpracovává v domácích rafineriích. Vzhledem k těmto faktorům je pravděpodobné, že některé dodatečné objemy aljašské produkce ropy budou vyváženy do Asie.

Souvislosti

ANWR se nachází na severním pobřeží Aljašky východně od zátoky Prudhoe Bay i od Národní ropné rezervy Aljaška (NPRA) (obr. 1). Pobřežní nížina (neboli oblast 1002) má rozlohu 1,5 milionu akrů a tvoří přibližně 8 % celkové rozlohy ANWR. Geologická služba Spojených států (USGS) ve svém posledním (1998) hodnocení zdrojů odhadla, že celkové technicky vytěžitelné zásoby ropy na federálních pozemcích, ve státních vodách a na původních pozemcích v pobřežní rovině mají 95% šanci na více než 5,7 miliardy barelů a 5% šanci na 16 miliard barelů.0 miliard barelů, přičemž průměrný odhad činí 10,4 miliardy barelů.

Účinek otevření ANWR je velmi nejistý kvůli několika faktorům, které ovlivňují načasování a náklady na těžbu, včetně:

• Zdrojové základny. O geologii ropy v oblasti ANWR je k dispozici jen málo přímých poznatků. Odhady ropných zdrojů USGS vycházejí převážně z produktivity geologických formací, které existovaly na sousedních státních pozemcích na Aljašce v roce 1998, a z dvourozměrných seismických dat, která byla shromážděna konsorciem ropného průmyslu v letech 1984 a 1985. Sběr seismických údajů v oblasti ANWR vyžaduje zákon Kongresu a současné údaje jsou jedinými seismickými údaji shromážděnými v pobřežní rovině Aljašky (oblast 1002). V důsledku toho přetrvává značná nejistota ohledně velikosti a kvality ropných zdrojů, které v ANWR existují.
• Velikost ropných polí. Velikost ropných polí v ANWR je jedním z faktorů, které ovlivní rychlost, s jakou budou zdroje ropy v ANWR využívány a těženy. Pokud jsou ložiska větší, než se předpokládá, bude těžba větší, než se předpokládá. Pokud jsou ložiska menší, než se předpokládá, bude těžba nižší, než se předpokládá.
• Kvalita ropy a vlastnosti ropných ložisek. Míru těžby na ropném poli určuje také kvalita nalezené ropy (tj. viskozita a obsah parafínu) a charakteristika ložiska (tj. jeho hloubka, propustnost, zlomy a nasycení vodou).
• Legislativní prostředí. Další legislativní a environmentální omezení mohou ovlivnit načasování průzkumu a těžby. Také právní námitky proti programu pronájmu Úřadu pro správu půdy (BLM), schválení sběru seismických dat a schválení konkrétních projektů ropných polí by mohly významně zpozdit rozvoj a těžbu ropy v ANWR.
• Konkurenční příležitosti. Převod technicky vytěžitelných zdrojů na těžbu bude vyžadovat značné časové a finanční investice. Nepříznivé povětrnostní podmínky spolu s omezenými klimatickými okny, během nichž lze provádět průzkum a těžbu, zvyšují náklady na rozvoj a těžbu, což z Aljašky činí jednu z kapitálově nejnáročnějších těžebních oblastí ve Spojených státech. Společnosti, které mají zkušenosti s provozem v odlehlých oblastech Aljašky, působí v NPRA, kde již byl zahájen pronájem, a mohou upřednostnit investice v NPRA před ANWR.

Alaska se při přepravě ropy ze zamrzlého Severního svahu do teplovodního přístavu ve Valdezu na jižním pobřeží státu spoléhá na Trans-Alaska Pipeline System (TAPS), který v roce 2017 oslavil 40. výročí svého vzniku. Ropovod o délce 800 mil byl vybudován v letech 1974-1977 a koncem 80. let dosáhl nejvyššího průtoku 2 milionů barelů denně. Současný průtok se blíží 500 000 b/d. Přidání těžby ropy z ANWR by pomohlo zmírnit současné problémy, mj:

• Menší produkce ropy → pomalejší průtok → ropa stráví v potrubí více času a vzniká méně turbulencí
• Menší průtok/menší turbulence → v potrubí se může hromadit více vosku, vyžadující častější čištění
• Déle času v potrubí → ropa ztrácí teplo → vyšší riziko problémů s ledem, tvoří se více vosku

Téměř 80 % ropy vytěžené na Aljašce v roce 2017 bylo odesláno do Washingtonu a Kalifornie na lodích podle Jonesova zákona za přepravní cenu přibližně 5 USD.50 za barel. Přibližně 15 % aljašské produkce ropy bylo zpracováno na Aljašce. Malé množství aljašské ropy bylo v roce 2017 odesláno na Havaj nebo vyvezeno do mezinárodních destinací.

Metodika

Účinky otevření oblasti pobřežní nížiny ANWR jsou stanoveny v podmodulu zásobování Aljašky ropou a zemním plynem (AOGSS) v modulu zásobování ropou a zemním plynem Národního systému energetického modelování (NEMS) společnosti EIA. Modul AOGSS se používá k projekci průzkumu a těžby neobjevených zdrojů ropy na Aljašce. Cena ropy a náklady na přepravu do rafinerií v jižní Kalifornii se používají k výpočtu odhadované ceny ropy u vrtu (netback). Výpočet diskontovaných peněžních toků (DCF) se používá ke stanovení ekonomické životaschopnosti aljašských vrtných a těžebních aktivit. Průzkum, objevení a rozvoj nových ropných polí v ANWR bude v konečném důsledku záviset na předpokládaném načasování rozvoje, předpokládaném rozložení velikosti polí a profilu produkce pro každou velikost pole a očekávané ziskovosti rozvoje každé velikosti pole.

Další předpoklady určují projekci produkce ropy z pobřežní nížiny ANWR:

• Předpokládá se, že první prodej pronájmu se uskuteční v roce 2021. Kongres nařídil dva prodeje pronájmu v ANWR – první do čtyř let od přijetí zákona a druhý do sedmi let. Tato doba umožňuje vypracování programu pronájmu BLM, který zahrnuje schválení prohlášení o dopadech na životní prostředí a také sběr a analýzu dalších seismických údajů.
• První produkce z ANWR nastane nejméně 10 let po prvním prodeji pronájmu (tj. v roce 2031). Tato desetiletá lhůta je potřebná pro průzkum, zhodnocení, povolení a rozvoj a nepředpokládá žádný zdlouhavý právní boj při schvalování návrhu prohlášení BLM o vlivu na životní prostředí, souhlas BLM se shromažďováním seismických údajů nebo schválení konkrétního návrhu BLM na pronájem a rozvoj.
• Nejdříve se začnou těžit největší pole.
• Nová pole se postupně rozvíjejí každé dva roky po zahájení těžby předchozího pole, pokud náklady na těžbu a tržní podmínky podporují jejich rozvoj.
• Předpokládá se, že pole dosáhnou vrcholu těžby za tři až čtyři roky, udrží si vrchol těžby po dobu tří až čtyř let a poté budou klesat, dokud již nebudou rentabilní a nebudou opuštěna.

Potenciální těžba z polí ANWR vychází z velikosti objeveného pole a z profilů těžby jiných polí stejné velikosti na Aljašce s podobnými geologickými vlastnostmi. Předpokládané rozložení velikosti ložisek a výsledné technicky vytěžitelné zásoby ropy pro střední případ ANWR a dva alternativní případy ANWR (Low ANWR a High ANWR) jsou uvedeny v tabulce 1 a vycházejí z odhadů zveřejněných v hodnocení USGS z roku 1998.

Tabulka 1. Předpoklady o rozložení velikosti ložisek a technicky vytěžitelných zásob ropy

Velikost ložisek (v milionech barelů)	Počet ložisek				Technicky vytěžitelný Zásoby ropy (v miliardách barelů)
	Nízké ANWR	Střední ANWR	Vysoké ANWR		Nízké ANWR	Střední ANWR	Vysoké ANWR
1,370	0	1	3		0.0	1.4	4.1
700	2	3	6		1.4	2.1	4.2
360	4	8	9		1.4	2.9	3.2
180	8	12	13		1.4	2.2	2.3
90	11	14	16		1.0	1.3	1.4
45	8	11	11		0.4	0.5	0.5
23	4	4	6		0.1	0.1	0.1
12	0	0	0		0.0	0.0	0.0
Celkem	37	53	64		5.7	10,4	16,0
Zdroj: U.S. Energy Information Administration, Office of Energy Analysis.

Výsledky

Předpokládá se, že otevření pobřežní nížiny ANWR pro těžbu ropy zvýší od roku 2031 domácí produkci ropy. Ceny ropy v případě Mean ANWR jsou vzhledem k předpokládané zdrojové základně a odhadům nákladů dostatečné pro podporu rozvoje v ANWR. Těžba ropy z pobřežní nížiny ANWR dosáhne v roce 2041 ve středním případě ANWR vrcholu přibližně 880 000 barelů denně. V letech 2031 až 2050 je kumulativní produkce ropy ve Spojených státech v případě Mean ANWR o 3,4 miliardy barelů vyšší než v referenčním případě AEO2018 (obr. 2).

obrázek data

Každý další barel ropy vytěžený z ANWR podle projekcí sníží čistý dovoz kapalných paliv do USA přibližně o jeden barel (obr. 3). V referenčním scénáři AEO2018 se předpokládá, že čistý dovoz ropy, ropných produktů a kapalných látek ze zařízení na výrobu zemního plynu do USA v letech 2017 až 2035 poklesne. Podle projekcí budou Spojené státy v letech 2029 až 2045 čistým vývozcem kapalných paliv na objemové bázi, přičemž čistý vývoz dosáhne vrcholu v roce 2037 na úrovni téměř 650 000 barelů denně. Po roce 2045 se čistý dovoz do USA zvýší a v referenčním scénáři AEO2018 dosáhne téměř 750 000 b/d v roce 2050. V případě Mean ANWR má čistý dovoz kapalných paliv podobný průběh, přičemž čistý vývoz ropy a kapalných paliv dosáhne do roku 2040 více než 1,2 milionu b/d. V roce 2050 se čistý dovoz do USA zvýší na přibližně 300 000 b/d v případě Mean ANWR.

obrázek data

Snížení dovozu surové ropy a ropných produktů do USA zlepšuje obchodní bilanci USA tím, že snižuje úroveň výdajů na dovoz surové ropy a ropných produktů (obrázek 4). V referenčním scénáři AEO2018 činí kumulativní výdaje USA na dovoz ropy a ropných produktů v letech 2031 až 2050 přibližně 4,9 bilionu USD (v dolarech z roku 2017). V případě Mean ANWR relativně vyšší domácí produkce ropy v letech 2031 až 2050 snižuje kumulativní výdaje na dováženou ropu a kapalná paliva přibližně o 409 miliard dolarů (8 %).

datový obrázek

Dynamika trhu by mohla omezit objem zvýšené produkce na Aljašce, která by byla zpracována na domácím trhu v období projekce. Poptávka po benzinu na západním pobřeží po většinu období projekce klesá, což by mohlo znamenat vlažnou poptávku po další ropě, která by byla zpracována pro pokrytí konečné spotřeby na tradičním trhu s aljašskou produkcí ropy. Dostupnost plavidel vyhovujících Jonesovu zákonu a omezení na vodních cestách s vysokým provozem na západním pobřeží by rovněž mohly omezit množství aljašské ropy, které se zpracovává v domácích rafineriích. Vzhledem k těmto faktorům by se některé dodatečné objemy aljašské produkce ropy pravděpodobně vyvážely do Asie.

Analýza citlivosti

Citlivost projekcí produkce ANWR na změny technicky vytěžitelných zdrojů ropy v ANWR je zkoumána ve dvou případech. Jak je uvedeno v tabulce 1, předpokládá se, že technicky vytěžitelné zdroje ropy v ANWR v případě nízké těžby v ANWR činí 5,7 miliardy barelů a v případě vysoké těžby v ANWR 16,0 miliardy barelů. Ceny ropy jsou dostatečné pro podporu rozvoje v ANWR i v případě nízké úrovně ANWR s nižšími předpoklady zdrojů.

Těžba ropy z pobřežní nížiny ANWR dosáhne v roce 2039 vrcholu téměř 560 000 b/d v případě nízké těžby ANWR a 1,2 milionu b/d v roce 2044 v případě vysoké těžby ANWR, zatímco v případě střední těžby ANWR dosáhne v roce 2041 vrcholu přibližně 880 000 b/d. Mezi lety 2031 a 2050 činí kumulativní přírůstek domácí produkce ropy 2,0 miliardy barelů v případě Low ANWR a 5,1 miliardy barelů v případě High ANWR ve srovnání s 3,4 miliardy barelů v případě Mean ANWR (obr. 5).

obrázek data

Podobný průběh čistého dovozu kapalných paliv je patrný ve všech třech případech ANWR, přičemž maximální úroveň čistého vývozu surové ropy a kapalných paliv dosahuje více než 1,1 milionu b/d v případě Low ANWR a 1,4 milionu b/d v případě High ANWR (obrázek 6). V případě Low ANWR vzroste čistý dovoz do USA v roce 2050 na přibližně 630 000 b/d ve srovnání s 300 000 b/d v případě Mean ANWR a 750 000 b/d v referenčním případě AEO2018. V případě High ANWR zůstávají Spojené státy malým čistým vývozcem ropy na objemové bázi a v roce 2050 dosáhnou téměř 220 000 b/d.

datový obrázek

Zvýšení domácí produkce ropy v případech Low ANWR a High ANWR s odpovídajícím snížením dovozu ropy z USA.USA dovozu ropy a ropných produktů vede také ke snížení výdajů USA na dovoz ropy a ropných produktů (obrázek 7). V případech Low ANWR a High ANWR jsou kumulativní výdaje na dovoz ropy a kapalných paliv v letech 2031 až 2050 přibližně o 200 miliard USD (4 %), resp. o 595 miliard USD (12 %) nižší než v referenčním případě AEO2018.

číselná data

Poznámky

1. Veřejný zákon č. 115-97, k zajištění sladění podle hlav II a V souběžného usnesení o rozpočtu na fiskální rok 2018, Hlava II, oddíl 20001, https://congress.gov/115/bills/hr1/BILLS-115hr1enr.pdf

2. ANWR byl vytvořen zákonem o ochraně národních zájmových území Aljašky (ANILCA) v roce 1980. Oddíl 1002 zákona ANILCA odložil rozhodnutí o řízení průzkumu a těžby ropy a zemního plynu na 1,5 milionu akrů potenciálně produktivní půdy v pobřežní nížině ANWR.

3. Předpoklady těžby ropy a zemního plynu na Aljašce v AEO2018 odrážejí pokračující zákaz těžby ve všech oblastech ANWR.

4. Jonesův zákon (oddíl 27 zákona o obchodním loďstvu z roku 1920) vyžaduje, aby veškeré zboží přepravované po vodě mezi U.S.A. a USA bylo v souladu s tímto zákonem přepravováno po moři.USA musí být přepravovány na lodích postavených ve Spojených státech, vlastněných občany USA a s posádkou tvořenou občany USA a osobami s trvalým pobytem v USA.

5. U.S. Geological Survey, USGS Fact Sheet FS-028-01, duben 2001; https://pubs.usgs.gov/fs/fs-0028-01/fs-0028-01.pdf

6. V této analýze se jakýkoli odkaz na ANWR týká všech federálních, státních a domorodých pozemků v Pobřežní rovině (oblast 1002). Státní úředníci a některé domorodé společnosti vyjádřili silný zájem o rozvoj svých příslušných ropných zdrojů, které jsou právně a ekonomicky spojeny s rozhodnutím Kongresu povolit rozvoj v ANWR.

.