Evoluția legislației privind concurența comercială în Thailanda – Tilleke & Gibbins

Noua și mult așteptata lege privind concurența comercială a Thailandei, B.E. 2560 (2017) (TCA), a intrat în vigoare la 5 octombrie 2017, iar reformele extinse ale legislației, atât în ceea ce privește normele de fond, cât și cele procedurale, față de versiunea anterioară a legii, au fost atât eficiente, cât și revoluționare. În mod semnificativ, TCA stabilește o structură eficientă pentru Comisia pentru concurență comercială (TCC) și acordă independență biroului său administrativ, Oficiul Comisiei pentru concurență comercială (OTCC). În consecință, punerea în aplicare a acestei legi – care fusese aproape absentă în ultimii 20 de ani – își revine în ritm. Acest articol va examina evoluțiile în curs de desfășurare în cadrul acestei legi în ultimii ani și va evidenția aplicarea sa actuală prin discutarea unora dintre cele mai recente orientări ale TCC. TCC: un dezvoltator-regulator De la înființarea sa în 2018, TCC a dovedit că rolul și responsabilitățile sale sunt dincolo de cele ale unui regulator convențional și ale unui organism de aplicare a legii. OTCC, cu sprijinul subcomitetelor sale ad-hoc, au monitorizat în mod activ comportamentul operatorilor economici și nivelul de concurență pe diferite piețe și sectoare, iar comisia este recunoscută pentru publicitatea pe care o acordă TCA și pentru stabilirea de noi reglementări în temeiul legii. Prin intermediul diferitelor canale și platforme, au fost publicate o serie de regulamente, rapoarte privind condițiile de piață, comunicate de presă, hotărâri și declarații de precauție, iar purtătorul de cuvânt al TCC apare adesea în mass-media pentru a educa publicul. Pentru a raționaliza schimbul de informații și colaborarea, TCC și OTCC au încheiat un memorandum de înțelegere cu șase autorități de reglementare sectoriale, inclusiv Comisia pentru valori mobiliare și burse din Thailanda, Oficiul Comisiei de asigurări și altele. De asemenea, TCC și-a exercitat puterea de prevenire pentru a preveni practicile și tranzacțiile comerciale suspecte. Au fost emise avertismente prohibitive împotriva unor potențiale încălcări, cum ar fi practicile comerciale neloiale ale operatorilor de platforme de livrare de alimente și o fuziune propusă de marile spitale care ar putea domina piața. TCC a realizat că promovarea conformității este la fel de importantă ca și aplicarea legii. Pe lângă regulamente și notificări, care stabilesc norme și restricții, TCC a început să promulge manuale, orientări generale și orientări specifice pieței, așa cum sunt rezumate în tabelul de mai jos. TCC are autoritatea de a se pronunța cu privire la presupusele încălcări și de a aproba sau respinge cererile de fuziune. Toate cazurile pe care TCC le-a primit până în prezent au fost procesate rapid, iar deciziile – împreună cu motivarea acestora – au fost publicate cu o eficiență remarcabilă. Graficele de mai jos ilustrează statisticile privind cazurile soluționate de către TCC în perioada 2019-2020. În pofida numărului relativ scăzut de cazuri care au dus la aplicarea de sancțiuni, este de remarcat faptul că aceste sancțiuni au fost aplicate în mod uniform și sunt de mare anvergură. Printre contravenienții cărora li s-au aplicat amenzi sau li s-au comunicat ordine de încetare a activității se numără un mare producător de băuturi energizante, întreprinderi de comerț modern și un furnizor de automobile. Din cauza reputației acestora și a cuantumului amenzilor, aceste sancțiuni au atras multă atenție din partea publicului și a mass-media. O atenție publică suplimentară a fost atrasă în timpul achiziției în valoare de 10,6 miliarde USD a unui mare comerciant cu amănuntul de către un alt gigant thailandez din domeniul comerțului cu amănuntul la sfârșitul anului 2020 (pe care TCC a aprobat-o în cele din urmă cu anumite condiții), care a plasat rolul discreționar al TCC în centrul atenției și a devenit un caz de referință în materie de control al fuziunilor în Thailanda. Orientări privind practicile comerciale neloiale Obiectul dispoziției privind practicile comerciale neloiale din TCA este de a preveni orice practici comerciale care cauzează prejudicii altor operatori. Această dispoziție are un domeniu de aplicare extins și poate interzice practici comerciale care au devenit obișnuite în anumite industrii. De-a lungul timpului, TCC își va perfecționa abordarea prin observarea și studierea unor piețe sau industrii specifice și va căuta în mod activ practicile comerciale neloiale sau aranjamentele și părțile care suferă. Până în prezent, TCC a găsit patru industrii specifice în care comisia a considerat că este necesar să intervină și să reglementeze comportamentul de piață al unei părți pentru a proteja o altă parte maltratată. Ca urmare, TCC a lansat orientări specifice pieței pentru comerțul modern, afacerile de franciză, comerțul cu fructe și – cel mai recent – livrarea de alimente. Pentru a demonstra mai clar modul în care TCC poate interveni, următoarea secțiune va examina în detaliu aceste ultime orientări. Orientări privind livrarea de alimente Pandemia COVID-19 a adus o creștere fenomenală a comerțului electronic și a serviciilor de livrare de alimente prin intermediul platformelor online, de care operatorii de restaurante au devenit din ce în ce mai dependenți. Puterea de piață în creștere a platformelor a determinat TCC să emită orientări pentru a controla comportamentul operatorilor de platforme, în special în ceea ce privește practicile lor comerciale și termenii și condițiile contractuale pentru restaurantele participante. Orientările privind practicile comerciale neloiale între operatorii de platforme digitale pentru livrarea de alimente și restaurante au fost publicate în Monitorul Oficial la 23 noiembrie 2020 și au intrat în vigoare la 23 decembrie 2020. Orientările descriu principiile celor mai bune practici și indică aranjamentele, condițiile și restricțiile pe care operatorii de platforme de livrare de alimente pot sau nu le pot impune restaurantelor care participă la platforma lor. Principiul principal enunțat în orientările privind livrarea de alimente ale TCC este acela că practicile comerciale și condițiile comerciale impuse de operatorii de platforme restaurante trebuie să fie echitabile, neobligatorii și nediscriminatorii și nu trebuie să obstrucționeze operațiunile comerciale ale unei alte părți. În plus, termenii și condițiile acordului comercial trebuie să fie scrise, clare și justificabile. Ghidul TCC conține, de asemenea, următoarea listă de comportamente care ar putea fi considerate inechitabile în temeiul TCA: Taxe inechitabile, cum ar fi creșteri nejustificate ale comisioanelor sau ale profitului brut, perceperea discriminatorie de tarife diferite între restaurante similare, perceperea de taxe de publicitate sau cheltuieli promoționale fără beneficii în schimb, precum și taxe sau cereri neașteptate de remunerare sau beneficii. Stabilirea unor condiții comerciale pentru a împiedica operațiunile concurenților, cum ar fi interzicerea fără justificare a restaurantelor de a participa la alte platforme de livrare de alimente. Exploatarea pe nedrept a unei puteri de negociere superioare, cum ar fi forțarea restaurantelor să vândă același tip de mâncare la același preț în toate canalele de vânzare, fără justificare. Extinderea condițiilor de credit, rezilierea acordurilor și excluderea restaurantelor de pe platformă fără justificare. Orientările par a fi favorabile operatorilor de restaurante, care ar putea acum să evite contestarea acestor practici prin proceduri judiciare potențial lungi și costisitoare. În schimb, restauratorilor li se oferă dreptul de a depune plângeri la TCC împotriva

.