Spectrul la cerere în Africa de Sud și rețeaua de acces deschis cu ridicata – Partea a II-a

O rețea de acces deschis cu ridicata (WOAN) se referă la o arhitectură de rețea stratificată orizontal în telecomunicații și la modelul de afaceri care separă accesul fizic la rețea de furnizarea de servicii. într-o WOAN, proprietarul sau administratorul rețelei nu furnizează servicii pentru rețea; aceste servicii trebuie să fie furnizate de furnizori de servicii cu amănuntul separați.

Departamentul de Comunicații și Tehnologii Digitale Sud a emis o directivă de politică pentru acordarea de licențe pentru o rețea de acces deschis cu ridicata ” WOAN ” în speranța de a crește acoperirea telecomunicațiilor, de a reduce costurile de date, de a promova prețuri competitive, de a îmbunătăți calitatea serviciilor și de a reduce barierele la intrare pentru jucătorii mai mici din domeniul telecomunicațiilor. Cu toate acestea, ceea ce arată bine pe hârtie nu se desfășoară întotdeauna conform așteptărilor în practică.

Licențierea WOAN a avut deja un start foarte lent – în august 2019, Fitch Solutions a avertizat cu privire la întârzieri suplimentare în ceea ce privește formarea și lansarea pe piață a WOAN, din cauza unui proces de verificare și licențiere îndelungat pentru solicitanți (în septembrie 2019, încă nu există o dată de începere a formării WOAN).

Înainte de publicarea de către ministrul Comunicațiilor și Tehnologiilor Digitale a Direcției de politică privind spectrul de mare cerere din iulie 2019, analiștii și-au exprimat îngrijorarea cu privire la natura monopolistă a modelului de acces la rețea, așa cum a fost prezentat în Cartea albă privind politica națională integrată în domeniul TIC.

S-a argumentat că WOAN-ul preconizat atunci, în care tot spectrul de mare cerere ar fi alocat exclusiv pe bază de acces deschis, era în mod inerent monopolist și antitetic față de obiectivele sale. Deși direcția de politică oferă o oarecare claritate și permite scoaterea la licitație a unei părți din spectrul de frecvențe cu cerere ridicată, aceasta dispune în continuare ca acordarea de licențe pentru spectrul de frecvențe să asigure un tratament preferențial al WOAN, în timp ce prevede că WOAN va fi deținut de un consorțiu de parteneriat public-privat.

Cum subliniază Fitch Solutions, este probabil ca jucătorii WOAN să fie precauți în ceea ce privește implicarea statului în această întreprindere, din cauza cazurilor răspândite de gestionare defectuoasă a instituțiilor cheie deținute de stat. Deși timpul va spune dacă modelul WOAN va funcționa, se poate oricând să ne uităm la țări precum Rwanda, Kenya și Mexic, care au încercat modele similare, pentru a vedea cum s-au descurcat.

Kenya

Tip de rețea cu acces deschis: În 2013, politica națională de bandă largă din Kenya a propus dezvoltarea unei singure rețele fără fir care să funcționeze ca o rețea națională LTE cu acces deschis. Aceasta urma să fie finanțată, utilizată și deținută de un singur consorțiu public-privat format din principalii operatori de telecomunicații, precum și de guvernul kenyan. Obiectivele politicii erau similare cu obiectivele WOAN din Africa de Sud: servicii de telecomunicații de înaltă calitate și la prețuri accesibile, un plan cuprinzător privind spectrul de frecvențe și o mai mare penetrare a pieței.

Model de alocare a spectrului: Benzile de spectru de 700 MHz și 800 MHz urmau să fie rezervate exclusiv pentru utilizarea rețelei cu acces liber deținută de consorțiu. Guvernul kenyan nu avea în plan să aloce sau să scoată la licitație spectrul LTE (sau să acorde licențe de telefonie mobilă) unor operatori individuali.

A avut succes: Procesul consultativ a durat prea mult, iar negocierile au fost prea complicate, ceea ce a reținut principalele părți interesate. În 2013, Safaricom – cel mai mare furnizor de telecomunicații din Kenya – s-a retras din afacere, ceea ce a dus la moartea proiectului înainte ca acesta să pornească.

Mexic

Tip de rețea cu acces deschis: În 2015, Comisia Federală de Telecomunicații și-a anunțat intenția de a crea „Red Compartida”. Autoritatea de reglementare a propus construirea unei rețele angro unice partajate (SWN) pentru accesul în bandă largă și serviciile de telecomunicații mobile, iar aceasta urma să fie pe deplin operațională până în 2018.

Structura de proprietate: Spre deosebire de preconizata WOAN sud-africană, guvernul mexican nu este acționar. SWN este operat și deținut de consorțiul Altan Redes, care are investitori precum Morgan Stanley și Corporația Financiară Internațională; finanțatorii au primit sarcina de a crește acoperirea rețelei naționale din Mexic la 92,2 % până în 2024.

Modelul de alocare a spectrului: Mexicul a rezervat 700 MHz din banda de spectru pentru SWN, în timp ce o parte din restul benzii de spectru înalt urmează să fie scoasă la licitație pentru operatorii de telecomunicații privați printr-un proces competitiv.

A avut succes: Deși consorțiul a ratat termenul limită pentru construirea infrastructurii, SWN a început operațiunile comerciale în 2018. Este în continuare pe drumul cel bun pentru a-și atinge obiectivul de acoperire națională de 92,2% până în 2024. În prezent, SWN ajunge la peste 40 de milioane de mexicani cu conectivitate 4G. Dacă va avea succes, SWN din Mexic va fi prima rețea de telefonie mobilă complet angro din lume.

Rwanda

Tip de rețea cu acces deschis: O rețea de acces deschis cu ridicata bazată pe 4G LTE, cunoscută sub numele de kt Rwanda Networks, care a fost implementată în 2014. Rwanda este singura țară cu un model WOAN operațional.

Structura de proprietate: O societate mixtă public-privat între guvern și operatorul sud-coreean Korea Telecom (kt), care este singurul angrosist de 4G LTE din țară. Companiei i-au fost alocate frecvențe în benzile de 800 MHz și 1800 MHz, care vor fi disponibile pentru accesul furnizorilor cu amănuntul de servicii bazate pe LTE.

Modelul de alocare a spectrului: Benzile care au fost alocate sunt destinate exclusiv utilizării de către WOAN (și nu de către operatorii individuali). A avut succes: A fost ratat obiectivul de acoperire, precum și o rată foarte scăzută de adoptare a serviciilor 4G LTE ale kt, deoarece majoritatea populației preferă în continuare serviciile 3G mai ieftine. De fapt, majoritatea rwandezilor folosesc încă 2G, în timp ce semnalul 4G revine constant la rețelele 3G existente. Până în prezent, deși modelul rwandez este una dintre cele două rețele care sunt în funcțiune, pare puțin probabil ca acesta să reducă barierele de preț și de concurență sau să își atingă obiectivul de acoperire.

Lecții care trebuie învățate

WOAN din Kenya a eșuat înainte de a decola, iar cel din Rwanda nu are succesul scontat, în timp ce cel din Mexic prinde încet contur.

Experiența Africii de Sud nu trebuie să fie una de întârziere sau eșec. De fapt, aceasta poate învăța de la omologii săi – autoritatea de reglementare sud-africană poate lucra pentru a nu repeta greșelile din trecut. Africa de Sud trebuie să rămână atentă la contextul său sectorial în timp ce elaborează punerea în aplicare a WOAN; această rețea este menită să faciliteze accesul și accesibilitatea pentru consumatori, precum și să transforme sectorul pentru a fi inclusiv pentru noii intrați pe piață.

Rolul WOAN în sectorul TIC este unul care este aliniat strategic la planurile naționale de dezvoltare și la rezoluțiile globale – este imperativ ca această soluție să reflecte prioritățile de creștere ale Africii de Sud. Este esențial ca autoritatea de reglementare să se angajeze în consultări extinse cu toate părțile interesate și să revizuiască încercările anterioare, cum ar fi cele menționate în acest articol, precum și modul în care pot fi atinse obiectivele de rețea cu acces deschis și adaptate la structura proprie a pieței din Africa de Sud.

.