–> Amtrak anmoder om 141 millioner dollars i sit eget budget – The Eno Center for Transportation
21. marts 2019
Amtrak (formelt National Rail Passenger Corporation) sendte sin budgetanmodning for 2020 til Kongressen i går og anmodede om 141 millioner dollars mindre, end Kongressen faktisk bevilgede for finansåret 2019. Anmodningen for 2020 på 1,80 milliarder dollars er det beløb, som kongressen har godkendt i FAST Act fra 2015, men kongressens bevillinger til Amtrak og andre jernbaneprogrammer i 2018 og 2019 har overskredet de godkendte beløb betydeligt. Budgetanmodningen blev i dag fulgt op af offentliggørelsen af Amtraks opdaterede femårige (FY 2020-2024) servicelinjeplan.
Mens det amerikanske transportministerium indsender sin egen budgetanmodning på Amtraks vegne, betyder Amtraks kvasiprivate status, at den også indsender sin egen anmodning direkte til kongressen, og dens anmodning er normalt ret forskellig fra DOT’s anmodning. Amtraks egen anmodning er 313,5 millioner dollars højere end USDOT’s anmodning på Amtraks vegne, når man tilføjer anmodningen om Restoration and Enhancement grants account request, som USDOT foreslår at bruge til at erstatte driftsstøttekomponenten i Amtraks National Network-bevilling.
| Millioner af dollars. | FY19 | FY19 | FY20 | FY20 | FY20 | FY20 | |
| FAST | Enacted | FAST | DOT’s | Amtrak | |||
| Konto | Godkendt | Bevilling | Godkendt | Anmodning | Anmodning | ||
| Northeast Corridor | 557.0 | 650.0 | 600.0 | 325.5 | 600.0 | ||
| Nationalt netværk | 1.143.0 | 1.291.6 | 1.200.0 | 611.0 | 1.200,0 | ||
| R&E Driftstilskud Tilskud | 550.0 | ||||||
| Totale Amtrak-bevillinger | 1.700,0 | 1.941,6 | 1.800,0 | 1.486.5 | 1.800,0 |
1,8 milliarder dollars ville være 26 procent af de 6,9 milliarder dollars, som Amtrak planlægger at bruge i 2020, med de resterende 5 milliarder dollars.1 mia. kommer fra egne indtægter, lån til kapitalprogrammet eller andre finansieringskilder.
| FY 2020 Amtrak Proposed Total Spending, by Source | ||||
| Millioner af dollars. | ||||
| Nordøst | Nationalt | |||
| Korridor | Netværk | TOTALT | ||
| Føderalt tilskud | ||||
| Bedriftsudgifter | 0.0 | 629,6 | 629,6 | |
| Kapitalomkostninger | 587,0 | 562,4 | 1.149.4 | |
| Andre udligningsmidler | 13,0 | 8,0 | 21.0 | |
| Total, føderalt | 600,0 | 1.200,0 | 1.800.0 | |
| Andre Amtrak Indtægter | ||||
| Bedriftsomkostninger | 1,373.7 | 1.544,9 | 2.918,6 | |
| Kapitalomkostninger | 1.718.8 | 469,2 | 2.188,0 | |
| I alt, Amtrak-indtægter | 3.092.5 | 2,014.1 | 5,106.6 | |
| SAMLEDE AMTRAK-UDGIFTER | 3.692,5 | 3.214,1 | 6.906.6 | |
Amtrak foreslår at bruge 629,6 millioner dollars af sit føderale tilskud til det nationale netværk på driftssubsidier, hvoraf hovedparten (528,0 millioner dollars) skal bruges til at subsidiere driftstab på fjerntog. 67,5 millioner dollars vil gå til at subsidiere driftstab på statsstøttede ruter, og de øvrige 34,1 millioner dollars vil blive brugt på driftsomkostninger til infrastrukturadgang og supplerende tjenester.
Det er disse 595,5 millioner dollars i driftstilskud til fjerntog og statsstøttede Amtrak-tog, som Trump-administrationen foreslår at fjerne og erstatte med 550 millioner dollars i driftstilskud fra restaurerings- og forbedringstilskudsprogrammet, som gradvist skal nedtrappes til nul over fire år.
I sin egen budgetanmodning noterede Amtrak sig administrationens forslag om at omstrukturere og nedlægge driftstilskuddene og sagde: “Amtrak værdsætter administrationens fokus på at udvide intercity-passagerbanetrafikken til nutidens mange underbetjente byer og korridorer i hele landet. Vi mener, at en modernisering af det nationale netværk, med det rette niveau af dedikeret og øget føderal finansiering, vil gøre det muligt for Amtrak at betjene flere passagerer effektivt og samtidig bevare vores evne til at opretholde passende langdistanceruter. Vi ser frem til at arbejde sammen med administrationen, kongressen, vores statslige partnere og andre interessenter om at overveje disse forslag mere indgående.”
Med hensyn til den samlede drift forudsætter Amtraks anmodning for 2020 udgifter på 3,55 milliarder dollars. Hvis man fratrækker den føderale anmodning om driftstilskud på 629,9 millioner dollars, skal de resterende 2,92 milliarder dollars heraf komme fra Amtraks egne driftsindtægter. Amtrak oplyser, at deres faktiske indtægter i regnskabsåret 2018 var på 3,21 mia. dollars, og at de er på vej til at opnå indtægter på 3,29 mia. dollars i regnskabsåret 2019. 2,26 mia. dollars af 2019-totalen er billetindtægter, 238 mio. dollars kommer fra stater, der subsidierer individuelle Amtrak-ruter i deres stater, 330 mio. dollars er fra ekstraindtægter og 292 mio. dollars er fra “andre kerneindtægter”. FY 2020-budgettet forudsætter 3,57 mia. dollars i Amtrak-indtægter.
Amtrak opdeler disse 3,55 mia. dollars i foreslåede driftsudgifter efter servicelinje. Følgende graf viser de foreslåede udgifter for hver servicelinje og pr. kildefond.
Den femårige serviceplan opdeler økonomien for hver servicelinje mere detaljeret:
Amtraks foreslåede FY 2020-budget, pr. servicelinje |
||||||||||
| Millioner af dollars. | ||||||||||
| Northeast | State | Long | Infrastructure | Ancillary | AMTRAK | |||||
| Corridor | Supported | Afstand | Access | Service | TOTALT | |||||
| Finansielle kilder | ||||||||||
| Billetindtægter | 569.2 | 467.7 | 0.0 | 0.0 | 2,357.4 | |||||
| Charter-/Særtog | 1,8 | 2,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4.3 | |||
| Nærings- og nydelsesmidler | 50.0 | 29.3 | 68.8 | 0.0 | 0,0 | 148,1 | ||||
| Betalinger fra stater | 0,0 | 0.0 | 355,6 | 132,3 | 438,0 | 130,9 | 1.056,9 | |||
| Andre Amtrak-indtægter | 53.7 | 11,1 | 7,4 | 86,1 | 203,7 | 362,0 | ||||
| Finansieringsindtægter | 562.7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 562,7 | ||||
| FY19 Carryover Federal Grant | 289.9 | 108,8 | 29,2 | 164,8 | 3,6 | 596,3 | ||||
| FY20 Federal Grants | 417.8 | 386,2 | 707,1 | 259,0 | 27,9 | 1.798,0 | ||||
| I alt, Finansielle kilder | 2.696.4 | 1,462.6 | 1,412.7 | 947.9 | 366.1 | 6,885.6 | ||||
| Finansiel Anvendelser | ||||||||||
| Driftsudgifter | 869.8 | 920.8 | 1,063.0 | 296.7 | 302,6 | 3.453,0 | ||||
| RRIF-gældsbetalinger | 95,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0.0 | 0,0 | 95,3 | |||
| Legatgældsbetalinger | 131,1 | 13,0 | 21,0 | 7,0 | 7,1 | 3.8 | 176,0 | |||
| Anlægsudgifter | 1.373,3 | 489,9 | 369,2 | 913,3 | 15.7 | 3.161,3 | ||||
| Total, finansielle anvendelser | 2.469,5 | 1.423,7 | 1.453,2 | 1.217.2 | 322.1 | 6,885.6 | ||||
| Remainder | 226.9 | 38.8 | -40.5 | -269.2 | 44.0 | 0.0 | ||||
(Forskellen mellem det samlede beløb på 6.906,6 mio. dollars i den anden tabel ovenfor og det samlede beløb på 6.885,6 mio. dollars i tabellen umiddelbart ovenfor er 21 mio. dollars, hvilket er det beløb af Amtrak-bevillingen, der ville blive afsat til Northeast Corridor Commission, State-Supported Route Commission og 0.5 procent af FRA’s tilsynsreserve.)
Mens Amtrak kun anmoder om 1.80 mia. dollars fra kongressen i 2020, anerkender deres anmodning, at kongressen bevilgede flere penge end anmodet i 2018 og 2019, så tabel 2 i anmodningsdokumentet beskriver snedigt, hvordan Amtrak ville bruge de ekstra 141 mio. dollars, hvis kongressen på en eller anden måde skulle finde det passende at give dem det samme beløb i 2020 som i 2019:
| Portal North Bridge | NJ | +20 millioner dollars | |||
| Chicago Union Station Master Plan | IL | +20 millioner dollars | |||
| Zoo-Paoli Catenary Pole Design | PA | +20 millioner $ | |||
| East River Tunnel Rehabilitation | NY | +20 millioner $ | NY | +20 millioner $ | |
| mio. $ | |||||
| B&P Tunnel Replacement Design | MD | +20 mio. $ | |||
| Concrete Casing Segment 3 | NY | +21 mio. $ | |||
| Udskiftning af broen i Connecticut | CT | +20 mio. $ | |||
| IALT | +141 mio. dollar |
Tabel 2 indeholder derefter en liste over, hvordan Amtrak vil bruge yderligere 500 mio. dollar ud over dette i 2020, hvis kongressen giver dem pengene. Og bagerst i bogen opregner tabel 34 46 milliarder dollars i andre Amtrak-projekter, som Kongressen kunne overveje at finansiere i en infrastrukturlov.
Amtraks budgetanmodning går også ret langt væk fra Amtraks egne bevillinger og blander sig i flere andre føderale agenturer og konti. Tabel 32 i anmodningsdokumentet opfordrer Kongressen til at øge bevillingerne til Federal Transit Administration’s Capital Investment Grant program til 3,35 milliarder dollars i 2020 (næsten 800 millioner dollars mere end bevillingen for 2019, hvilket sandsynligvis giver plads til Hudson River Tunnel, som ønsker så mange CIG-penge, at det ville have svært ved at få plads i dette program på dets historiske finansieringsniveau). Og tabel 33 viser, hvordan Amtrak ønsker, at Kongressen skal styrke Homeland Security-tilskudsprogrammet til jernbanesikkerhed fra 10 millioner dollars om året til 25 millioner dollars om året.
De beder også om betænkningssprog i flere FRA-konti, der ikke er Amtrak-konti, og beder om en afsættelse på 5 millioner dollars på Railroad R&D-kontoen til Amtraks arbejdskraftudviklingsprogrammer og beder om betænkningssprog, der beordrer DOT og OMB til at give Amtrak en bedre RRIF-risikoklassificering og til at give Amtrak sine gamle RRIF-låns kreditrisikopræmiepenge tilbage, når et lån er trukket tilbage. Amtrak ønsker også, at bevillingshaverne tilføjer følgende betænkningssprog til FRA’s konto for sikkerhed og drift:
“Metrics and Standards. – I juli 2018 fastslog DC Circuit Court, at PRIIA Section 207 er, forfatningsmæssig. Udvalget ser nu frem til, at FRA og Amtrak i fællesskab udvikler nye metrikker og standarder til at måle præstation og servicekvalitet i forbindelse med intercity-passagertogdrift. I betragtning af at det nu er mere end ti år siden, at PRIIA blev vedtaget som lov, pålægger udvalget FRA og Amtrak at offentliggøre nye endelige målepunkter og standarder inden for 90 dage efter vedtagelsen af denne lov. Udvalget forventer, at processen for udvikling og vedtagelse af målinger og standarder skal svare til den proces, der blev anvendt ved udvikling og vedtagelse af de oprindelige målinger og standarder (Docket No FRA 2009-0016).”
Som sidste år anmoder Amtrak-budgettet for 2020 faktisk om, at kongressen giver fem års bevillinger i bevillingsloven for 2020. Derefter ville 2021-budgettet bevilge penge, der ville blive tilgængelige i 2025, 2022-loven ville finansiere 2026 osv. Dette er et forsøg på at give Amtrak den samme form for sikkerhed som motorvejs- og transitfinansiering fra Highway Trust Fund gennem flerårige kontraktbeføjelser. Kongressens budgetregler sætter imidlertid et loft over det samlede beløb for sådanne “forhåndsbevillinger”, og der er i øjeblikket ikke plads til nogen forhåndsbevillinger til Amtrak. Den slags ville skulle godkendes af budgetudvalgene, før bevillingsudvalgene kunne handle på det.
Tabel 36 i budgetanmodningen viser også de faktiske FY 2018-resultater af Amtraks drift på hver af de enkelte ruter. Først de gode nyheder. Acela Express-tjenesten havde 624 millioner dollars i tildelte driftsindtægter i 2018 mod kun 306 millioner dollars i driftsudgifter, hvilket giver et indtægts-omkostningsforhold på 2,04 til 1. Northeast Regional-tjenesten var næsten lige så god med 687 millioner dollars i tildelte driftsindtægter mod 476 millioner dollars i driftsomkostninger, eller 1,44 til 1.
Den dårlige nyhed: Fjerntogene har stadig latterligt høje driftstab, som fører til enorme driftstilskud pr. passager (som, som det fremgår ovenfor, kommer fra kongresbevillingen). Disse tab varierer fra 13,90 USD pr. passager på Palmetto-toget mellem New York City og Savannah, Georgia) til 362,37 USD pr. person på Sunset Limited-toget mellem New Orleans og Los Angeles.
Fiscal 2018 Operational Results of Amtrak Long-Distance Trains |
||||||||
| Number of | Passenger- | Drift | Drift | Drift | Tab pr | Tab pr | ||
| Passagerer | Miles | Indtægter | Omkostninger | Underskud | Passager | Passager | Pass.-Mile | |
| Palmetto | 387.919 | 94.908.198 | $30.869.529 | $36.262.835 | -$5.393.306 | -$13,90 | -$0.06 | |
| Autotog | 224.837 | 193.584.657 | 71.989.213 | 87.461.429 | -$15.472.216 | -$68,82 | -$0,00 | -$0.08 |
| City of New Orleans | 237.781 | 100.272.820 | 19.399.123$ | 40.437.972$ | -$21.038.849 | -$88.08 | ||
| -$88.48 | -$0.21 | |||||||
| Texas Eagle | 335 770 | 154 765 722 | 25 742 874 | 57 527 780 | -31 784 906 | -$94,66 | -$0.21 | |
| Silver Star | 368,518 | 165,945,944 | 34,842,292 | 69,730,438 | -$34,888,146 | -$94.67 | -$0.21 | |
| Lake Shore Limited | 337.882 | 149.358.299 | 28.411.059$ | 64.083.465$ | -$35.672.406 | -$105.58 | -$0,24 | |
| Coast Starlight | 417.819 | 194.382.390 | $44.541.555 | $90.112.715 | -$45.571.160 | -$109.07 | -$0,23 | |
| Silver Meteor | 337,023 | 190,075,999 | 40,082,745 | $40,082,745 | $79,869,814 | -$39,787,069 | -$118.05 | -$0,21 |
| Empire Builder | 428,854 | 303,918,093 | $57,626,494 | $109,501,033 | -$51,874,539 | -$120.96 | -$0,17 | |
| Capitol Limited | 219,033 | 98,779,079 | $21,380,052 | $49,009,554 | -$27,629,502 | -$126.14 | -$0.28 | |
| California Zephyr | 418.203 | 295.678.349 | 59.058.662 | 116.349.708 | -$57.291.046 | -$136.99 | -$0,19 | |
| Crescent | 274,807 | 129,039,734 | $33,141,871 | $72,559,789 | -$39,417,918 | -$143.44 | -$0,31 | |
| Cardinal | 96,710 | 33,313,579 | $7,127,007 | $22,643,665 | -$15,516,658 | -$160.45 | -$0.47 | |
| Southwest Chief | 331.239 | 272.714.245 | 45.511.902$ | 102.680.813$ | -$57.168.911 | -$172.59 | -$0,21 | |
| Sunset Limited | 97.078 | 73.279.546 | $12.391.231 | $47.569.328 | -$35.178.097 | -$362.37 | -$0,48 | |