Restoration of Rights Project

Letzte Aktualisierung: Februar 20, 2021

I. Verlust &Wiederherstellung der Bürger-/Feuerwaffenrechte

A. Wählen

Eine Person, die „wegen eines Verbrechens mit moralischer Verwerflichkeit verurteilt wurde oder geistig unzurechnungsfähig ist, ist bis zur Wiederherstellung der bürgerlichen und politischen Rechte oder bis zur Beseitigung der Behinderung wahlberechtigt.“ Ala. Const. art. VIII, § 177.1 Im Mai 2017 schränkte das Gesetz über den Entzug der Wahlberechtigung für Straftäter (Felony Voter Disqualification Act) die Definition des Begriffs „Verbrechen, das mit moralischer Verwerflichkeit verbunden ist“ gemäß § 177 auf 47 bestimmte Straftaten ein, darunter viele schwere Gewaltdelikte, Sexualdelikte, Straftaten gegen Kinder, Straftaten im Zusammenhang mit dem Drogenhandel (nicht jedoch Drogenbesitz) und verschiedene Eigentumsdelikte.2 Siehe Ala. Code § 17-3-30.1 (in Kraft gesetzt durch HB-282 (2017)). Wiederherstellung durch Begnadigung oder Verwaltungsverfahren (infra).

Vorzeitige Wiederherstellung des Wahlrechts

Ein Gesetz aus dem Jahr 2003 verpflichtet das Board of Pardons and Paroles (Begnadigungs- und Bewährungsausschuss), allen Personen, die wegen disqualifizierender Straftaten verurteilt wurden (mit Ausnahme von Personen, die wegen schwerer Gewalt- und Sexualdelikte verurteilt wurden), eine „Bescheinigung über die Berechtigung zur Registrierung zur Stimmabgabe“ (CERV) auszustellen, wenn sie ihre Strafe abgeschlossen und alle Geldstrafen, Rückerstattungen und Gerichtskosten bezahlt haben und keine Anklage gegen sie anhängig ist. Ala. Gesetzbuch § 15-22-36.1. Die Wiedereinsetzung in den vorigen Stand erfolgt automatisch nach Feststellung der Anspruchsberechtigung, es ist jedoch ein Antrag erforderlich. Personen, die wegen Mordes und Sexualdelikten verurteilt wurden, müssen weiterhin einen Antrag auf Begnadigung bei der Behörde stellen. Id. (Siehe Diskussion in Teil IIA infra). Personen mit Straftaten auf Bundesebene und außerhalb der Bundesstaaten können eine CERV oder eine Begnadigung beantragen.

Die Anforderung, dass Antragsteller alle Gerichtsschulden beglichen haben müssen, um sich für eine CERV zu qualifizieren, wurde aus Gründen des Gleichheitsschutzes in einer Klage angefochten, die am 27. Mai 2020 eingereicht wurde, drei Tage nachdem Floridas ähnliche Regelung in Jones v. DeSantis verworfen wurde. Siehe Thompson v. Merrill, No. 2:16-cv-783 (M.D. Ala).

B. Amtsführung und Geschworene

Jemand, der kein qualifizierter Wähler ist, ist „nicht wählbar und nicht berechtigt, ein staatliches Amt zu bekleiden“. Ala. Code § 36-2-1; see Ala. Code § 15-22-36.1(a)(1), (3). Eine Person ist nicht „qualifiziert“, in einer Jury zu sitzen, wenn sie „das Wahlrecht durch eine Verurteilung wegen einer Straftat, die eine moralische Verwerflichkeit beinhaltet, verloren hat“. Ala. Code § 12-16-60(a)(4). Siehe auch § 12-16-150 (alle Straftaten können abgelehnt werden, auch wenn sie nicht disqualifiziert werden). Wenn diese Bürgerrechte verloren gehen, können sie nur durch eine Begnadigung durch das Board of Pardons and Parole wiederhergestellt werden. (Das oben beschriebene beschleunigte Verfahren zur Wiederherstellung des Wahlrechts gilt nicht für diese anderen Bürgerrechte.)

C. Feuerwaffen

Eine Person, die in irgendeiner Gerichtsbarkeit wegen eines „Gewaltverbrechens“ verurteilt wurde, darf „eine Pistole“, d.h. eine Feuerwaffe mit einem Lauf von weniger als 12 Zoll Länge, nicht besitzen, besitzen oder die Kontrolle darüber ausüben. Siehe Ala. Code. §§ 13A-11-70(1), 13A-11-72. Wiederherstellung durch Begnadigung, sofern die Wiederherstellung nicht ausdrücklich verweigert wird. State ex rel. Sokira v. Burr, 580 So. 2d 1340, 1345 (Ala. 1991).

II. Begnadigungspolitik & Praxis

A. Befugnis

Im Jahr 1939 wurde der Gesetzgeber von Alabama durch eine Änderung der Verfassung des Bundesstaates zur Begnadigung ermächtigt. Zur Ausübung dieser Befugnis, die sich auf alle Straftaten mit Ausnahme von Hochverrat und Anklage erstreckt, wurde der Begnadigungsausschuss (Board of Pardons and Parole) eingerichtet. Ala. Const. amend. 38 (zur Änderung von Art. V § 124). Der Gouverneur behält die Befugnis zur Begnadigung und Umwandlung von Todesurteilen. Die Verwaltung und das Verfahren des Ausschusses sind in den Ala. Code §§ 15-22-20 bis 15-22-40. Die Bürgermeister sind befugt, Verstöße gegen kommunale Verordnungen zu begnadigen.3

Zusammensetzung des Ausschusses: Der Ausschuss besteht aus drei Mitgliedern, die vom Gouverneur mit Zustimmung des Senats für eine Amtszeit von sechs Jahren ernannt werden. Ala. Code § 15-22-20(a)-(d). Die Mitglieder werden vom Gouverneur aus einem Vorschlag eines Gremiums ausgewählt, das sich aus dem Obersten Richter des Bundesstaates als Vorsitzendem, dem Vizegouverneur, dem vorsitzenden Richter des Berufungsgerichts für Strafsachen, dem Sprecher des Repräsentantenhauses und dem Präsidenten pro tem des Senats zusammensetzt. § 15-22-20(b). Der Vorsitzende wird vom Gouverneur ernannt. § 15-22-20(d). Die Mitglieder sind hauptamtliche Staatsbeamte, legen einen Amtseid ab und können aus denselben Gründen wie andere Staatsbeamte angeklagt werden. § 15-22-20(e). Der Ausschuss muss dem Gouverneur einen vollständigen Jahresbericht vorlegen. § 15-22-24(b).

B. Anspruchsberechtigung

Vollstreckung der Strafe oder Vollendung von mindestens drei Jahren dauerhafter Bewährung, es sei denn, die Begnadigung wird aus Gründen der Unschuld beantragt und der Richter oder Staatsanwalt stimmt schriftlich zu. Ala. Code § 15-22-36(c). Personen, die wegen eines Kapitalverbrechens oder bestimmter anderer Straftaten, die eine Gefahr für die Person darstellen, verurteilt wurden, müssen sich der Entnahme einer DNA-Probe unterziehen, was eine zwingende Voraussetzung für die Begnadigung ist. Ala. Code § 36-18-25(f). Das Gremium akzeptiert Anträge von Personen mit Verurteilungen auf Bundesebene und von Personen, die in anderen Bundesstaaten verurteilt wurden und in diesem Bundesstaat wohnen. Siehe Artikel 8 der Ala. Board Rules, Regulations and Procedures. Siehe Hogan v. Hartwell, 7 So. 2d 889 (Ala. 1942) (der Ausschuss war befugt, die Staatsbürgerschaft und die politischen Rechte einer Person mit einer Verurteilung auf Bundesebene wiederherzustellen, im Gegensatz zu der Behauptung, dass eine Begnadigung durch den Präsidenten für die Wiederherstellung der verlorenen Rechte erforderlich war).

C. Wirkung

Eine Begnadigung löscht die historische Tatsache der Verurteilung nicht aus; sie beinhaltet Vergebung und nicht Vergessen. Johnson v. State, 421 So.2d 1306 (Ala. Crim. App. 1982). Eine staatliche Begnadigung hebt zivilrechtliche und politische Behinderungen nicht auf, „es sei denn, dies wird in der Begnadigung ausdrücklich erwähnt“. Ala. Code § 15-22-36(c); siehe auch Ala. Code § 17-3-31. Eine Person, die ihr Amt aufgrund einer Verurteilung wegen eines Verbrechens verwirkt hat, wird durch eine Begnadigung nicht wieder in dieses Amt eingesetzt. Ala. Code § 36-9-2; siehe auch Hendrix v. Hunt, 607 So. 2d 1254 (Ala. 1992). „Eine Begnadigung, die einer Person alle bürgerlichen Rechte und politischen Privilegien zurückgibt, hebt notwendigerweise alle gesetzlichen Strafen für die Straftat auf. Mit anderen Worten, wenn die Verurteilung bestimmte zivile und politische Untauglichkeiten beinhaltet, dann muss eine Begnadigung, die ausdrücklich alle zivilen und politischen Rechte wiederherstellt, mit Sicherheit alle rechtlichen Untauglichkeiten aufheben, einschließlich der Privilegien für Handfeuerwaffen. State ex rel. Sokira v. Burr, 580 So.2d 1340, 1345 (Ala. 1991). Die Kammer kann eine vollständige Begnadigung gewähren, die alle Rechte wiederherstellt, oder sie kann eine Begnadigung mit Einschränkungen gewähren (z. B. Schusswaffenprivilegien, Registrierung als Sexualstraftäter, Status als Gewohnheitsverbrecher). Nach der Entscheidung in der Rechtssache Sokira ist es üblich geworden, dass der Begnadigungsausschuss das Recht auf den Besitz einer Schusswaffe ausdrücklich von der Wiederherstellung der bürgerlichen Rechte ausschließt. Siehe Ala. Op. Atty Gen. No. 1999-060, 1998 WL 34309449, *1, 3 (1998).

D. Verfahren

Anhörung erforderlich, Abstimmung mit Mehrheit, Veröffentlichung der Entscheidung und ihrer Gründe. Der Ausschuss ist nicht befugt, eine Begnadigung oder einen anderen Gnadenakt zu gewähren, es sei denn, die Maßnahme wird in einer öffentlichen Sitzung getroffen, von der der Generalstaatsanwalt, der Staatsanwalt, der den Fall verfolgt hat, und der Richter, der die Strafe verhängt hat, der Polizeichef und der Bezirkssheriff sowie das Opfer 30 Tage vorher in Kenntnis gesetzt wurden. Ala. Code §§ 15-22-23, 15-22-36; siehe auch Artikel 4 der Ala. Board Rules, oben. Der Antrag an den Begnadigungsausschuss ist ein sehr einfaches Formular, das bei der örtlichen Bewährungsbehörde eingereicht wird und „Personen, die keine formale Ausbildung haben, die Antragstellung erleichtern soll“. Ala. Admin. Code r. 640-X-6-.01. Die Untersuchung durch einen örtlichen Bewährungshelfer umfasst aktuelle Informationen über die häusliche Situation des Antragstellers, seinen beruflichen Status, ein aktuelles Strafregister, schriftliche Referenzen und andere Informationen, die erforderlich sind. Siehe Artikel 8 der Ala. Board Rules, oben. Der Ausschuss kann erst dann über einen Antrag oder Fall entscheiden, wenn ein Bewährungshelfer eine vollständige Untersuchung der sozialen Situation und des Strafregisters des Gefangenen durchgeführt hat und ein schriftlicher Bericht darüber in die Akte des Gefangenen aufgenommen wurde. Ala. Code § 15-22-25 (b). Sobald die Untersuchung abgeschlossen ist, wird eine Anhörung vor dem Ausschuss anberaumt. Das Opfer und die betroffenen Beamten erhalten die erforderliche Mitteilung. Bei der Anhörung wird eine Mehrheitsentscheidung über die Gewährung oder Ablehnung des Gnadengesuchs getroffen und bekannt gegeben. Das Verfahren dauert etwa ein Jahr von Anfang bis Ende. Siehe Artikel 6 der Ala. Board Rules. Dieselben Verfahren gelten auch für einen Antrag auf eine Bescheinigung der Wahlberechtigung, es sei denn, sie werden durch Ala. Code § 15-22-36.1 (siehe unten, der eine Überprüfung auf Papier vorsieht).

Die Verfügungen des Ausschusses zur Gewährung von Begnadigungen, mit oder ohne Wiederherstellung der bürgerlichen und politischen Rechte, sind öffentliche Unterlagen. Die Begründungen der einzelnen Mitglieder, die für die Begnadigung gestimmt haben, sind öffentlich zugänglich. Ansonsten sind die Begnadigungsakten jedoch vertraulich. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 814 So. 2d 870 (Ala. 2001). Der Petent hat kein Recht auf Einsicht in seine eigene Akte oder auf eine Begründung der Verweigerung. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 849 So. 2d 255 (Ala. Crim. App. 2002).

Beschleunigtes Verfahren zur Wiederherstellung des Wahlrechts: Im Oktober 2003 hat die Legislative von Alabama ein beschleunigtes Verfahren zur Wiedererlangung des Wahlrechts eingeführt, das von der Behörde verwaltet wird und für alle Straftaten außer bestimmten schweren Gewalt- und Sexualdelikten gilt. Ala. Code § 15-22-36.1. Die Berechtigung hängt davon ab, dass der Antragsteller seine Strafe vollstreckt hat, einschließlich der Zahlung von Geldstrafen, Gerichtskosten, Gebühren und der vom Gericht angeordneten Entschädigung für die Opfer; es darf keine Anklage wegen eines Verbrechens anhängig sein. Im Jahr 2005 vertrat der Generalstaatsanwalt von Alabama die Auffassung, dass eine Person, die sowohl wegen einer disqualifizierenden als auch wegen einer nicht disqualifizierenden Straftat verurteilt wurde, alle Bedingungen für die nicht disqualifizierende Straftat erfüllt haben muss, um für eine Rückerstattung in Betracht zu kommen. Ala. Op. Atty. Gen. No. 2005-092 (18. März 2005). Wenn eine Person als wählbar eingestuft wird, muss das Wahlrecht wiederhergestellt werden. § 15-22-36.1(b). Die Wiederherstellung des Wahlrechts ist auch für Personen mit Straftaten auf Bundesebene und außerhalb des Staates möglich. § 15-22-36.1(a)(1).

Das Antragsverfahren kann eine Untersuchung durch den Bewährungshelfer und einen Bericht an den Ausschuss innerhalb von 45 Tagen beinhalten. Wenn kein Vorstandsmitglied innerhalb von fünf Tagen Einspruch erhebt, wird automatisch eine Bescheinigung der Wahlberechtigung ausgestellt. § 15-22-36.1(e). Wenn ein Mitglied des Ausschusses aus Gründen der Wahlberechtigung Einspruch erhebt, wird eine Anhörung anberaumt. § 15-22-36.1(f). Stellt der Vorstand mit Stimmenmehrheit fest, dass die Kriterien erfüllt sind, stellt der Exekutivdirektor dem Antragsteller unverzüglich eine Bescheinigung über die Berechtigung zur Eintragung in das Wählerverzeichnis aus. Id.

E. Häufigkeit der Bewilligungen

Die Anträge auf Begnadigung haben in den letzten Jahren zugenommen, weil die Begnadigung für die Beschäftigung und die Kaution sowie für die Wiedererlangung der Schusswaffenrechte erforderlich ist. Im Jahr 2019 wurden 889 Personen begnadigt, im Jahr 2018 waren es 830 Personen, also 80 % derjenigen, die einen Antrag gestellt haben. Ein großer Teil der Begnadigungen geht an Personen, denen zuvor das Wahlrecht wieder gewährt wurde. Der Ausschuss veröffentlicht jährliche Berichte mit Statistiken über Begnadigungsanhörungen und -gewährungen. https://paroles.alabama.gov/resources/annual-reports/.

F. Kontakt

Alabama Board of Pardons and Paroles, PO Box 302405
Montgomery, AL 36130
Tel: (334) 353-7771, 353-8067
http://www.pardons.state.al.us/Pardons.aspx
[email protected]

III. Löschung, Versiegelung und andere Erleichterungen

A. Verurteilungen

Opfer von Menschenhandel

Das Gesetz von Alabama enthält keine gesetzlichen Bestimmungen für die Löschung oder Versiegelung von Verurteilungen von Erwachsenen, mit einer eng gefassten Ausnahme, die 2018 erlassen wurde, um die Löschung von Akten – einschließlich Verurteilungen – zu ermöglichen, die darauf zurückzuführen sind, dass eine Person ein Opfer von Menschenhandel ist. Siehe HB 305 (2018). Nach diesem Gesetz kann eine Person, die durch ein Übergewicht der Beweise nachweisen kann, dass sie ein Opfer von Menschenhandel ist, eine Straftat während des Zeitraums, in dem sie Opfer von Menschenhandel war, begangen hat und die Straftat nicht begangen hätte, wenn sie nicht Opfer von Menschenhandel gewesen wäre, die Löschung von Aufzeichnungen im Zusammenhang mit Verurteilungen beantragen: (1) Verstoß gegen eine Verkehrs- oder Gemeindeverordnung; (2) Vergehen; (3) nicht gewalttätige Straftaten; und (4) drei spezifizierte Straftaten, die als gewalttätig definiert sind: Förderung der Prostitution im ersten Grad; häusliche Gewalt im dritten Grad; und Herstellung obszöner Inhalte mit einer Person unter 17 Jahren; siehe Ala. Code § 15-27-1(5) (Ordnungswidrigkeiten und Verstöße gegen Verkehrs- oder Gemeindeverordnungen); § 15-27-2(a)(6), (b) (Verbrechen).

Gemeinschaftsrechtliche Versiegelungsbefugnis

Trotz des nahezu vollständigen Fehlens einer gesetzlichen Löschungsbefugnis für Strafregister von Erwachsenen scheinen die Gemeindegerichte in der jüngsten Vergangenheit regelmäßig eine gewohnheitsrechtliche Löschungsbefugnis ausgeübt zu haben. Siehe Kristin K. Hensen, Can You Make This Go Away: Alabama’s Inconsistent Approach to Expunging Criminal Records, 35 Cumb. L. Rev. 385 (2005); siehe auch „All Expunged Cases Should be Made Public“, Mobile Register, 13. Juli 2005. In Bezug auf die Kommunalgerichte hat der Generalstaatsanwalt von Alabama in einer informellen Stellungnahme erklärt, dass es in der Verfassung von Alabama 1901 oder im Gesetzbuch von Alabama nichts gibt, was den Kommunalgerichten die Befugnis zur Löschung von Akten einräumt“. 88-00410 Op. Ala. Att’y Gen. (1988). Personen, die eine Löschung beantragen, haben sich manchmal auf Gesetze berufen, die es Einzelpersonen erlauben, „ungenaue oder unvollständige“ Akten vor Gericht anzufechten. Ala. Code § 41-9-645. Ein Gericht kann anordnen, dass ein Eintrag „in angemessener Weise gelöscht, geändert oder durch einen erläuternden Vermerk ergänzt“ wird, wenn der Eintrag als „ungenau, unvollständig oder irreführend“ befunden wird. § 41-9-646.

B. Aufzeichnungen über nicht verurteilte Straftaten (einschließlich diversioneller Verfügungen)

Im Jahr 2014 wurden die Gerichte in Alabama ermächtigt, Aufzeichnungen über Vergehen und nicht gewalttätige Straftaten zu löschen, die nicht zu einer Verurteilung geführt haben, einschließlich Straftaten, bei denen die Anklagen nach erfolgreichem Abschluss eines Drogengerichtsprogramms, eines Gerichts für psychische Gesundheit, eines Diversionsprogramms, eines Gerichts für Veteranen oder eines gerichtlich genehmigten Programms zum Aufschub der Strafverfolgung nach einem Jahr nach erfolgreichem Abschluss des Programms fallen gelassen wurden.“ Siehe Ala. Code § 15-27-1 (Ordnungswidrigkeiten); § 15-27-2 (Straftaten). Aufgeschobene Strafverfolgungsmaßnahmen, die gemäß Kapitel 23 von Titel 12 genehmigt sind, werden vor allem in Drogen- und Alkoholsachen angewandt, und entweder der Staatsanwalt oder das Gericht kann Angeklagte für die Zulassung vorschlagen.

Darüber hinaus kann nach einem Schuldspruch das Urteil vertagt werden, außer bei bestimmten Drogendelikten, § 13A-12-232, die zu einer Entlassung aus der Anklage führen können, auch im Rahmen von Pretrial Diversion (siehe unten). Siehe Ex parte Eason, 929 So.2d 992 (Ala. 2005); § 45-9-82.29. Es scheint, dass abgewiesene Anklagen nach einem zurückhaltenden Urteil für eine Löschung in Frage kommen. Siehe §§ 15-27-1, 15-27-2. Nichtsdestotrotz werden einbehaltene Urteile für bestimmte Zulassungszwecke, § 8-19A-7, 8-19A-5, 8-19A-11, und für die Registrierungsanforderungen für Sexualstraftäter als Verurteilungen behandelt. § 15-20A-4.

Die Straferlassung kann 90 Tage nach der Einstellung des Verfahrens beantragt werden und nach einer weiteren Wartezeit nach der Einstellung des Verfahrens (zwei Jahre für Vergehen, fünf Jahre für Verbrechen), „wenn die Person während des Zeitraums nicht wegen eines anderen Verbrechens oder Vergehens, eines Verstoßes oder einer Verkehrsübertretung, ausgenommen geringfügige Verkehrsübertretungen, verurteilt worden ist“. Zusätzlich zu den üblichen zivilrechtlichen Anmeldegebühren wird eine Verwaltungsgebühr von 300 Dollar erhoben, die bei Bedürftigkeit erlassen werden kann. Wenn der Staatsanwalt oder das Opfer Einspruch erheben, muss eine Anhörung stattfinden, bei der das Gericht bestimmte Faktoren in Bezug auf die Straftat berücksichtigt. § 15-27-5. Wird kein Einspruch erhoben, „gibt das Gericht dem Antrag statt, wenn es aufgrund der Beweislage davon überzeugt ist, dass der Antragsteller die Anforderungen dieses Kapitels erfüllt hat“. Id. Darüber hinaus „liegt es im Ermessen des Gerichts, wie viele Fälle nach dem ersten gelöschten Fall gemäß diesem Kapitel gelöscht werden können“. Id. Schließlich kann keine Tilgungsanordnung ausgestellt werden, solange der Antragsteller nicht alle ausstehenden Rückerstattungen oder Geldstrafen bezahlt hat, „sofern keine Bedürftigkeit festgestellt wurde“. § 15-27-12.

Gelöschte Aufzeichnungen „dürfen nicht für andere Zwecke als die Strafjustiz verwendet werden und dürfen den Strafjustizbehörden nur zur Verfügung gestellt werden, wenn eine Untersuchung oder eine andere strafrechtliche Angelegenheit, in die die Person im Zusammenhang mit der Löschung verwickelt ist, anerkannt wird.“ § 15-27-7.

In 2017, Ala. Code § 15-27-2 geändert, um die Löschung aller Straftaten, einschließlich Gewaltverbrechen, zu ermöglichen, wenn der Angeklagte von der Anklage freigesprochen wurde. Siehe Gesetz 2017-377, mit dem ein neuer § 15-27-2(b) hinzugefügt wurde. Die Bestimmung in § 15-27-7 über die Weitergabe an Strafverfolgungsbehörden wird ausdrücklich anwendbar gemacht.

Prozessdiversion durch Bezirksstaatsanwälte: Im Jahr 2013 wurden die Bezirksstaatsanwälte ermächtigt, Programme zur Diversion vor der Verhandlung einzurichten. Ala. Code § 12-17-226 et seq. Die Standards für die Zulassung sind weit gefasst, und die Bezirksstaatsanwälte sind befugt, sich mit gerichtlich verwalteten Drogenbehandlungsgerichten abzustimmen. § 12-17-226.3. Die Aufnahme in das Programm und die Beendigung des Programms unterliegen der Kontrolle der Bezirksstaatsanwälte. § 12-17-226.6. Löschung wie oben beschrieben möglich.

C. Wirkung der Löschung

Nach der Löschung der Aufzeichnungen gemäß Unterabschnitt (a) gilt das Verfahren bezüglich der Anklage als nie stattgefunden. Vorbehaltlich der Bestimmungen dieses Kapitels antworten das Gericht und andere Behörden auf jede Anfrage, dass keine Aufzeichnungen in dieser Angelegenheit existieren. Der Antragsteller, dessen Vorstrafen gelöscht wurden, ist nicht verpflichtet, die Tatsache der Vorstrafen oder damit zusammenhängende Angelegenheiten bei einer Bewerbung um eine Stelle, einen Kredit oder eine andere Art von Bewerbung offenzulegen. Der Antragsteller, dessen Eintrag gelöscht wurde, ist jedoch verpflichtet, die Tatsache des Eintrags und alle damit zusammenhängenden Angelegenheiten gegenüber einer staatlichen Aufsichts- oder Genehmigungsbehörde, einem Versorgungsunternehmen und seinen Bevollmächtigten und verbundenen Unternehmen oder einer Bank oder einem anderen Finanzinstitut offen zu legen. Unter diesen Umständen haben die staatliche Aufsichts- oder Genehmigungsbehörde, das Versorgungsunternehmen und seine Vertreter und Tochtergesellschaften oder die Bank oder ein anderes Finanzinstitut das Recht, die gelöschten Aufzeichnungen nach Einreichung einer Mitteilung an das Gericht einzusehen.

§ 15-27-6(b). Durch die Löschung werden weder die Rechte an Schusswaffen wiederhergestellt (§ 15-27-15), noch wird die Registrierung als Sexualstraftäter aufgehoben, die nur von einem Gericht vorgenommen werden kann. Siehe § 15-20A-24.

Siehe auch Ala. Code § 41-9-625 (Strafverfolgungsbehörden sind verpflichtet, Fotos, „Fingerabdrücke und andere identifizierende Informationen“ innerhalb von 30 Tagen nach der Entlassung aus dem Gewahrsam aus ihren Akten zu löschen, wenn die Person nicht angeklagt oder von den Anklagen freigesprochen wird).4 Alabamas 2014 in Kraft getretene Statuten zur Löschung von Verhaftungsunterlagen ohne Verurteilung, supra, ermächtigen Gerichte, Verhaftungsunterlagen zu löschen, wenn eine Anklage zu einer Verurteilung ohne Verurteilung führt. Ala. Code § 15-27-1 (Ordnungswidrigkeiten); § 15-27-2 (Straftaten). Diese Gesetze beziehen sich jedoch nicht auf nicht angeklagte Verhaftungen, so dass Personen, die verhaftet und ohne Anklage freigelassen werden, keine Möglichkeit haben, ihre Verhaftungsunterlagen zu löschen.

D. Jugendstrafregister

Jugendstrafregister können vom Gericht zwei Jahre nach der endgültigen Entlassung oder gerichtlichen Anordnung, die sich nicht auf das Sorgerecht oder die Aufsicht bezieht, versiegelt werden, wenn die Person zuvor nicht wegen eines Verbrechens oder Vergehens in Verbindung mit Sexualdelikten, Drogen, Waffen oder Gewalt oder der Androhung von Gewalt verurteilt wurde und kein Verfahren anhängig ist, das eine solche Verurteilung oder ein solches Urteil zum Ziel hat. Ala. Code § 12-15-136(a). Jede Verurteilung wegen eines Verbrechens oder Vergehens im Zusammenhang mit Sexualdelikten, Drogen, Waffen oder Gewalt oder Androhung von Gewalt nach der Versiegelung hat zur Folge, dass die Versiegelungsanordnung aufgehoben wird. § 12-15-136(e). Fünf Jahre, nachdem der Jugendliche die Volljährigkeit erreicht hat, kann er beim Gericht die Vernichtung der Unterlagen beantragen. § 12-15-137(a).

IV. Strafregister bei Beschäftigung und Lizenzvergabe

Bis 2019 gab es in Alabama kein allgemeines Gesetz, das die Berücksichtigung von Verurteilungen bei der Erteilung von Berufslizenzen regelte, obwohl für bestimmte Lizenzen ein „direkter Zusammenhang“ gilt.5 Mit Wirkung vom 1. September 2019 schafft SB163 ein Verfahren, nach dem eine Person, die anderweitig gesetzlich von der Erteilung einer bestimmten Berufslizenz ausgeschlossen ist, beim Bezirksgericht eine „Order of Limited Relief“ beantragen kann, um den zwingenden Charakter des Ausschlusses aufzuheben und eine Prüfung in der Sache zu ermöglichen. Ala. Code § 12-26-1, et. seq. Eine Person, die in mehreren Gerichtsbezirken des Bundesstaates verurteilt wurde, kann in jedem Bezirk, in dem eine der Verurteilungen ergangen ist, eine Petition einreichen, wobei zusätzlich zu den sonstigen Gerichtskosten eine Verwaltungsgebühr von 100 US-Dollar erhoben wird, auf die nicht verzichtet werden kann. Siehe §§ 12-26-3(b) und 8. Eine Person, die vor einem Bundesgericht verurteilt wurde, kann den Antrag in dem Gerichtsbezirk stellen, in dem sie ihren Wohnsitz hat. § 12-26-4. Eine Person, die in einer anderen Gerichtsbarkeit verurteilt wurde, kann einen Antrag stellen, allerdings offenbar nur, wenn sie „eine Bescheinigung über begrenzten Rechtsschutz oder ein ähnliches Dokument oder eine Entscheidung der verurteilenden Gerichtsbarkeit“ erhalten hat. § 12-26-5. Eine Person, die derzeit eine Gefängnisstrafe verbüßt und noch mehr als sechs Monate zu verbüßen hat, kann keinen Antrag stellen, ebenso wenig wie jemand, der wegen eines Verbrechens oder eines Vergehens angeklagt ist, das innerhalb des letzten Jahres begangen wurde. Die Person muss den Ausschluss angeben, von dem sie Befreiung begehrt. Das Anhörungsverfahren, einschließlich der vorzulegenden Unterlagen und der zu erfüllenden Anforderungen (u. a. die Art der Straftat und ihr Zusammenhang mit der beantragten Lizenz), wird in § 12-26-7 ausführlich beschrieben. Das Gericht kann die Erstellung eines „Berichts nach dem Urteil“ durch das Begnadigungsamt anordnen. Das Gesetz enthält keine Angaben zu den Feststellungen, die ein Gericht treffen muss, und die Berufung erfolgt nach dem Standard „Ermessensmissbrauch“. Wird der Antrag abgelehnt, muss die Person zwei Jahre warten, bis sie einen neuen Antrag stellen kann. Bei einer späteren Verurteilung wegen eines Verbrechens wird die Bescheinigung automatisch widerrufen. Der Abschnitt gilt nicht für die Beschäftigung in der Strafverfolgung oder für den Führerschein.

1. Vor der Änderung von 1996 entzog die Verfassung von Alabama Personen das Wahlrecht, die wegen bestimmter Straftaten, aller Verbrechen, die mit einer Freiheitsstrafe geahndet werden, und aller „Verbrechen mit moralischer Verwerflichkeit“ verurteilt wurden. Ala. Const. Art. VIII, § 182 (1996). Die Ausweitung des Entzugs der Wahlberechtigung in § 182 auf „moralisch fragwürdige“ Vergehen, die damals so ausgelegt wurden, dass sie Drogenbesitz und Alkohol am Steuer einschließen, wurde in Hunter gegen Underwood, 471 U.S. 222 (1985), für verfassungswidrig erklärt.
2. Zuvor gab es keine erschöpfende Liste der disqualifizierenden Straftaten, obwohl der Oberste Gerichtshof von Alabama von Zeit zu Zeit Straftaten festlegte, die disqualifizierend waren oder nicht. Nach einer Stellungnahme des Generalstaatsanwalts von Alabama aus dem Jahr 2005 wurden Körperverletzung, Drogenbesitz und Alkohol am Steuer nicht als Verbrechen mit „moralischer Verwerflichkeit“ angesehen. Siehe Ala. Op. Atty. Gen. No. 2005-092 (18. März 2005), 2005 WL 1121853 (Ala. A.G.Diese Stellungnahme wurde als Antwort auf ein Ersuchen des Board of Pardons and Paroles (Begnadigungsausschuss) um eine Liste der disqualifizierenden Straftaten herausgegeben und zitierte eine Reihe von Fällen, in denen der Oberste Gerichtshof von Alabama entschieden hatte, dass Mord, Vergewaltigung, Einbruch, Raub, Einkommenssteuerhinterziehung, Verschwörung zum Betrug, Besitz von Marihuana für den Weiterverkauf, Diebstahl, Transport gestohlener Fahrzeuge, unerlaubter Verkauf einer kontrollierten Substanz und Bigamie allesamt Verbrechen sind, die eine moralische Schande darstellen. Körperverletzung, Geschäfte ohne Lizenz, Verstöße gegen die Alkoholgesetze, Beihilfe zur Flucht, Besitz von Marihuana und Fahren unter Alkoholeinfluss sind dagegen keine Straftaten. Ungeachtet dieser Stellungnahme vertrat das Staatssekretariat von Alabama weiterhin den Standpunkt, dass die Verurteilung wegen einer Straftat ein Wahlverbot nach sich zieht, und wies die Standesbeamten der Bezirke entsprechend an. Am 1. Juni 2007 entschied der Oberste Gerichtshof von Alabama als Reaktion auf eine Klage der ACLU, die diese Auslegung und Anwendung von § 177 anfechtete, dass die staatlichen und lokalen Wahlbeamten zwar gegen die Verfassung und die Gesetze des Bundesstaates verstoßen hatten, aber kein weiterer Unterlassungsanspruch erforderlich war. Siehe Chapman v. Gooden, 974 So. 2d 972 (Ala. 2007)
3. Im August 2009 begnadigte der Bürgermeister von Birmingham pauschal alle Personen, die dort während der Bürgerrechtsproteste in den 1960er Jahren verhaftet worden waren. Siehe http://blog.al.com/live/2009/08/birminghams_mayor_langford_iss.html
4. Der Oberste Gerichtshof von Alabama hat die Formulierung „andere identifizierende Daten“ so ausgelegt, dass darunter „Informationen zu verstehen sind, die dazu verwendet werden können, Personen aufzuspüren und zu identifizieren, so wie dies bei Fotos und Fingerabdrücken der Fall ist. Beispiele hierfür sind Blutgruppe, Größe, Gewicht, Haarfarbe, Augenfarbe, Narben, körperliche Missbildungen usw.“. Mobile Press Register, Inc. v. Lackey, 938 So. 2d 398, 402 (Ala. 2006); siehe auch Henson, supra, „Can You Make This Go Away?“ 35 Cumb. L. Rev. at 387 („Informelle Gespräche mit Beamten des ACJIC deuten darauf hin, dass Verhaftungsunterlagen nicht routinemäßig ohne Gerichtsbeschluss gelöscht werden“).
5. Siehe z. B. Ala. Code § 34-1A-5 (d)(2)(a) („Einem Antragsteller darf eine Lizenz nicht allein aufgrund einer früheren strafrechtlichen Verurteilung verweigert werden, es sei denn, die strafrechtliche Verurteilung steht in direktem Zusammenhang mit dem Beruf oder der Tätigkeit, für die die Lizenz beantragt wird.“); Ala. Code § 27-17A-18(f)(3) („Der Antragsteller darf keine Verurteilungen wegen eines Verbrechens oder Vergehens haben, die in Zusammenhang mit einer durch dieses Kapitel geregelten Tätigkeit stehen“).