–> Amtrak pyytää 141 miljoonan dollarin leikkausta omaan budjettiinsa – The Eno Center for Transportation
March 21, 2019
Amtrak (virallisesti National Rail Passenger Corporation) lähetti eilen kongressille vuoden 2020 budjettipyyntönsä ja pyysi 141 miljoonaa dollaria vähemmän kuin kongressi todellisuudessa myönsi varainhoitovuodelle 2019. Vuoden 2020 pyyntö 1,80 miljardia dollaria on määrä, jonka kongressi on hyväksynyt vuoden 2015 FAST Act -laissa, mutta kongressin määrärahat Amtrakille ja muille rautatieohjelmille vuosina 2018 ja 2019 ovat ylittäneet hyväksytyt määrät huomattavasti. Budjettipyyntöä seurasi tänään Amtrakin päivitetyn viisivuotisen (FY 2020-2024) palvelulinjastosuunnitelman julkaiseminen.
Vaikka Yhdysvaltain liikenneministeriö esittää oman budjettipyyntönsä Amtrakin puolesta, Amtrakin lähes yksityinen asema tarkoittaa, että se esittää myös oman pyyntönsä suoraan kongressille, ja sen pyyntö poikkeaa tavallisesti melko paljon liikenneministeriön pyynnöstä. Amtrakin oma pyyntö on 313,5 miljoonaa dollaria suurempi kuin USDOT:n Amtrakin puolesta esittämä pyyntö, kun siihen lisätään Restoration and Enhancement grants -tilin pyyntö, jota USDOT ehdottaa käytettäväksi Amtrakin kansallisen verkon määrärahojen toimintatukikomponentin korvaamiseen.
| Miljoonia dollareita. | FY19 | FY19 | FY20 | FY20 | FY20 | ||
| FAST | Säädetty | FAST | DOT:n | Amtrak | |||
| Tili | Hyväksytty | Määräraha | Määräraha | Hyväksytty | Määräraha | Pyyntö | Pyyntö |
| Koilliskäytävä | 557.0 | 650.0 | 600.0 | 325.5 | 600.0 | ||
| Kansallinen verkosto | 1,143.0 | 1,291.6 | 1,200.0 | 611.0 | 1,200.0 | ||
| R&E Toiminta-avustukset | 550.0 | ||||||
| Yhteensä Amtrakin määrärahat | 1 700,0 | 1 941,6 | 1 800,0 | 1 486.5 | 1,800.0 |
1,8 miljardia dollaria olisi 26 prosenttia 6,9 miljardista dollarista, jonka Amtrak aikoo käyttää vuonna 2020, ja loput 5 dollaria.1 miljardi tulee sen omista tuloista, pääomaohjelman lainanotosta tai muista rahoituslähteistä.
| FY 2020 Amtrak Proposed Total Spending, by Source | |||||
| Millions of dollars. | |||||
| Northeast | National | ||||
| Corridor | Verkko | KOKONAISKUSTANNUKSET | |||
| Liittovaltion avustus | |||||
| Toimintakulut | 0.0 | 629.6 | 629.6 | ||
| Pääomakustannukset | 587.0 | 562.4 | 1,149.4 | ||
| Muut määrärahat | 13.0 | 8.0 | 21.0 | ||
| yhteensä, liittovaltion | 600.0 | 1,200.0 | 1,800.0 | ||
| Muut Amtrak. Tulot | |||||
| Toimintakulut | 1,373.7 | 1,544.9 | 2,918.6 | ||
| Pääomakustannukset | 1,718.8 | 469.2 | 2,188.0 | ||
| yhteensä, Amtrakin tulot | 3,092.5 | 2,014.1 | 5,106.6 | ||
| AMTRAKIN KOKONAISMENOT | 3.692,5 | 3.214,1 | 6.906.6 | ||
Amtrak ehdottaa, että se käyttäisi liittovaltion kansalliselle verkostolle myöntämästään avustuksesta 629,6 miljoonaa dollaria toimintatukiin, joista suurin osa (528,0 miljoonaa dollaria) on tarkoitettu kaukojunien toimintatappioiden tukemiseen. 67,5 miljoonaa dollaria menisi osavaltioiden tukemien reittien toimintatappioiden tukemiseen, ja loput 34,1 miljoonaa dollaria käytettäisiin infrastruktuuriin pääsyn ja liitännäispalvelujen käyttökustannuksiin.
Tämä 595,5 miljoonaa dollaria kaukoliikenteen ja osavaltioiden tukemien Amtrakin junien toimintatukea Trumpin hallinto ehdottaa poistettavaksi ja korvattavaksi 550 miljoonalla dollarilla toimintatukiavustuksia restaurointi- ja parantamisavustusohjelmasta, joka asteittain pienenisi nollaan neljän vuoden kuluessa.
Omassa budjettipyynnössään Amtrak pani merkille hallinnon ehdotuksen toiminta-avustusten uudelleenjärjestelystä ja lakkauttamisesta ja sanoi: ”Amtrak arvostaa hallinnon keskittymistä matkustajaliikenteen rautateiden välisen junaliikenteen laajentamiseen nykyisin moniin alipalveltuihin kaupunkeihin ja käytäviin eri puolilla maata. Uskomme, että kansallisen verkon nykyaikaistaminen oikealla tasolla kohdennetulla ja korotetulla liittovaltion rahoituksella antaisi Amtrakille mahdollisuuden palvella enemmän matkustajia tehokkaasti ja säilyttää samalla kykymme ylläpitää asianmukaisia kaukoliikenteen reittejä. Odotamme innolla yhteistyötä hallinnon, kongressin, osavaltiokumppaneidemme ja muiden sidosryhmien kanssa näiden ehdotusten perusteellisemman tarkastelun parissa.”
Kokonaisuudessaan Amtrakin vuoden 2020 pyynnössä oletetaan 3,55 miljardin dollarin menoja. Kun tästä vähennetään liittovaltion 629,9 miljoonan dollarin toiminta-avustuspyyntö, loput 2,92 miljardia dollaria on saatava Amtrakin omista toimintatuloista. Amtrak ilmoittaa, että sen todelliset tulot varainhoitovuonna 2018 olivat 3,21 miljardia dollaria ja että sen tulot ovat suunnitelmien mukaan 3,29 miljardia dollaria varainhoitovuonna 2019. Vuoden 2019 kokonaissummasta 2,26 miljardia dollaria on lipputuloja, 238 miljoonaa dollaria tulee osavaltioilta, jotka tukevat yksittäisiä Amtrakin reittejä osavaltioissaan, 330 miljoonaa dollaria on liitännäistuloja ja 292 miljoonaa dollaria on ”muita perustuloja”. Varainhoitovuoden 2020 talousarviossa Amtrakin tuloiksi oletetaan 3,57 miljardia dollaria.
Amtrak jakaa ehdotetut 3,55 miljardin dollarin toimintamenot palvelulinjoittain. Seuraavassa kaaviossa esitetään ehdotetut menot kullakin palvelulinjalla ja lähderahastoittain.
Viisivuotisessa palvelusuunnitelmassa eritellään kunkin palvelulinjan taloutta yksityiskohtaisemmin:
Amtrakin ehdotettu talousarvio varainhoitovuodelle 2020 palvelulinjoittain |
||||||||||
| Miljoonaa dollaria. | ||||||||||
| Northeast | State | Long | Infrastructure | Apuväline | AMTRAK | |||||
| Käytävä | Tuki | Matka | Liittymät | Palvelu | KOKONAISUUS | |||||
| Rahoituslähteet | ||||||||||
| Lipunmyyntitulot | 1,320.5 | 569.2 | 467.7 | 0.0 | 0.0 | 2,357.4 | ||||
| Tilaus-/erikoisjunat | 1.8 | 2.5 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 4.3 | |||
| Ruoka ja juoma | 50.0 | 29.3 | 68.8 | 0.0 | 0.0 | 148.1 | ||||
| Maksut valtioilta | 0.0 | 355.6 | 132.3 | 438.0 | 130.9 | 1,056.9 | ||||
| Muut Amtrakin tulot | 53.7 | 11.1 | 7.4 | 86.1 | 203.7 | 362.0 | ||||
| Rahoitustulot | 562.7 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 562.7 | |||
| VUODEN19 siirtyvä liittovaltion avustus | 289.9 | 108.8 | 29.2 | 164.8 | 3.6 | 596.3 | ||||
| Vuoden 20 liittovaltion avustukset | 417.8 | 386.2 | 707.1 | 259.0 | 27.9 | 1,798.0 | ||||
| Yhteensä, rahoituslähteet | 2,696.4 | 1,462.6 | 1,412.7 | 947.9 | 366.1 | 6,885.6 | ||||
| Rahoitusasiat Käyttö | ||||||||||
| Toimintakulut | 869.8 | 920.8 | 1,063.0 | 296.7 | 302.6 | 3,453.0 | ||||
| RRIF velan maksut | 95.3 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 95.3 | |||
| Legacy Debt Payments | 131.1 | 13.0 | 21.0 | 7.1 | 3.8 | 176.0 | ||||
| Pääomamenot | 1 373.3 | 489.9 | 369.2 | 913.3 | 15.7 | 3,161.3 | ||||
| yhteensä, rahoituskäyttö | 2,469.5 | 1,423.7 | 1,453.2 | 1,217.2 | 322.1 | 6,885.6 | ||||
| 38.8 | -40.5 | -269.2 | 44.0 | 0.0 | ||||||
(Toisen yllä olevan taulukon 6 906,6 miljoonan dollarin kokonaissumman ja välittömästi yllä olevan taulukon 6 885,6 miljoonan dollarin kokonaissumman erotus on 21 miljoonaa dollaria, joka on Amtrakin määrärahan määrä, joka varattaisiin Koillisväylän liikennekäytävän toimikunnalle, osavaltioiden tukemia reittejä käsittelevälle toimikunnalle ja Koillisväylän liikennekäytävän toimikunnalle sekä 0.5 prosenttia FRA:n valvonnasta.)
Vaikka Amtrak pyytää vain 1 $.80 miljardia dollaria kongressilta vuonna 2020, heidän pyynnössään tunnustetaan, että kongressi myönsi enemmän rahaa kuin pyydettiin vuosina 2018 ja 2019, joten pyyntöasiakirjan taulukossa 2 selvitetään taitavasti, miten Amtrak käyttäisi ylimääräiset 141 miljoonaa dollaria, jos kongressi katsoisi jollakin tavalla aiheelliseksi myöntää sille saman summan vuonna 2020 kuin vuonna 2019:
| Portal North Bridge | NJ | +20 miljoonaa dollaria |
| Chicago Union Station Master Plan | IL | +20 miljoonaa dollaria |
| Zoo-Paoli Catenary Pole Design | PA | +20 milj. dollaria |
| East River Tunnel Rehabilitation | NY | +20 milj. dollaria. miljoonaa |
| B&P Tunnelin korvaussuunnittelu | MD | +20 miljoonaa |
| Betonoitu kotelointi segmentti 3 | NY | +21 milj. dollaria |
| Connecticutin sillan uusiminen | CT | +20 milj. dollaria |
| KOKONAISSUMMA | +141 miljoonaa dollaria |
Taulukossa 2 luetellaan sitten, miten Amtrak käyttäisi vielä 500 miljoonaa dollaria tämän jälkeen vuonna 2020, jos kongressi antaisi niille rahaa. Ja kirjan lopussa olevassa taulukossa 34 luetellaan 46 miljardin dollarin edestä muita Amtrakin hankkeita, joiden rahoittamista kongressi voisi harkita infrastruktuurilakiehdotuksen yhteydessä.
Amtrakin budjettipyyntö menee myös melko pitkälle Amtrakin omien määrärahojen ulkopuolelle, sillä siinä puututaan useiden muiden liittovaltion virastojen ja tilien asioihin. Pyyntöasiakirjan taulukossa 32 kehotetaan kongressia lisäämään liittovaltion liikennehallinnon Capital Investment Grant -ohjelman määrärahoja 3,35 miljardiin dollariin vuonna 2020 (lähes 800 miljoonaa dollaria yli vuoden 2019 määrärahan, mikä luultavasti tekee tilaa Hudson River Tunnelille, joka haluaa niin paljon CIG-rahaa, että sillä olisi vaikeuksia mahtua kyseiseen ohjelmaan sen historiallisella rahoitustasolla). Taulukosta 33 käy ilmi, miten Amtrak haluaa kongressin lisäävän rautateiden turvallisuuteen tarkoitettua Homeland Security -avustusohjelmaa 10 miljoonasta dollarista 25 miljoonaan dollariin vuodessa.
Amtrak pyytää myös raporttikieliä useille FRA:n tileille, jotka eivät liity Amtrakiin, ja pyytää 5 miljoonan dollarin kesannointia Railroad R&D-tilille Amtrakin työvoiman kehittämisohjelmia varten ja pyytää raporttikieliä, jossa DOT:lle ja OMB:lle annetaan määräys antaa Amtrakille paremmat RRIF-riskiluokitukset ja palauttaa vanhat RRIF:n lainojen luottoriskipreemiomaksurahat, jotka maksetaan takaisin lainan kuoltua. Amtrak haluaa myös, että määrärahojen myöntäjät lisäävät FRA:n turvallisuus- ja toimintatilille seuraavan raporttikielen:
”Metrics and Standards. – DC:n piirituomioistuin päätti heinäkuussa 2018, että PRIIA:n 207 § on, perustuslaillinen. Komitea odottaa nyt, että FRA ja Amtrak kehittävät yhdessä uusia mittareita ja standardeja, joilla mitataan intercity-matkustajajunaliikenteen suorituskykyä ja palvelun laatua. Ottaen huomioon, että PRIIA:n voimaansaattamisesta on nyt kulunut yli kymmenen vuotta, komitea kehottaa FRA:ta ja Amtrakia julkaisemaan uudet lopulliset mittarit ja standardit 90 päivän kuluessa tämän lain voimaantulosta. Valiokunta odottaa, että mittareiden ja standardien kehittämis- ja hyväksymisprosessi on samanlainen kuin alkuperäisten mittareiden ja standardien kehittämis- ja hyväksymisprosessi (Docket No FRA 2009-0016).”
Viime vuoden tapaan Amtrakin vuoden 2020 talousarviossa pyydetään itse asiassa, että kongressi myöntäisi vuoden 2020 talousarviolaissa viiden vuoden määrärahat. Sitten vuoden 2021 budjetti ottaisi käyttöön rahaa, joka olisi käytettävissä vuonna 2025, vuoden 2022 lakiesitys rahoittaisi vuoden 2026, ja niin edelleen. Tällä pyritään antamaan Amtrakille samanlainen varmuus kuin valtateiden ja kauttakulkuliikenteen rahoitukselle Highway Trust Fund -rahastosta monivuotisten sopimusvaltuuksien avulla. Kongressin budjettisäännöt kuitenkin rajoittavat tällaisten ”ennakkomäärärahojen” kokonaismäärää, eikä Amtrakin ennakkomäärärahoille ole tällä hetkellä tilaa. Tällaiset asiat olisi hyväksyttävä budjettivaliokunnissa, ennen kuin budjettivaliokunnat voisivat käsitellä niitä.
Talousarviopyynnön taulukossa 36 esitetään myös Amtrakin vuoden 2018 todelliset tulokset jokaisella sen yksittäisellä reitillä. Ensin hyvät uutiset. Acela Express -palvelun toimintatulot olivat 624 miljoonaa dollaria vuonna 2018, kun toimintakulut olivat vain 306 miljoonaa dollaria, eli tulojen ja kustannusten suhde oli 2,04:1. Northeast Regional -liikenne oli lähes yhtä hyvä, 687 miljoonaa dollaria kohdennettuja toimintatuloja verrattuna 476 miljoonaan dollariin toimintakuluja, eli 1,44:1.
Huonot uutiset: kaukoliikenteen junat tuottavat edelleen naurettavan suuria liiketappioita, jotka johtavat valtaviin matkustajakohtaisiin toimintatukiin (jotka, kuten edellä on esitetty, tulevat kongressin myöntämistä määrärahoista). Tappiot vaihtelivat 13,90 dollarista matkustajaa kohti New Yorkin ja Savannahin, Georgian osavaltion välillä liikennöivällä Palmetto-junalla ja 362,37 dollariin matkustajaa kohti New Orleansin ja Los Angelesin välillä liikennöivällä Sunset Limited -junalla.
Tilikauden 2018 operatiiviset tulokset Amtrakin kaukojunissa |
||||||||
| Matkustajamäärä | Matkustajamäärä | Matkustaja- | Käyttömäärä | Käyttömäärä | Käyttömäärä | Tappio per | Tappio per | |
| Matkustajat | Mailit | Tulot | Kustannukset | Alijäämä | Matkustaja | Pass.-Maili | ||
| Palmetto | 387,919 | 94,908,198 | 30,869,529 | 36,262,835 | -$5,393,306 | -$13.90 | -$0.06 | |
| Autojuna | 224,837 | 193,584,657 | $71,989,213 | $87,461,429 | -$15,472,216 | -$68.82 | -0,00.08 | |
| New Orleansin kaupunki | 237,781 | 100,272,820 | 19,399,123 | 40,437,972 | -$21,038,849 | -$88.48 | -$0.21 | |
| Texas Eagle | 335,770 | 154,765,722 | 25,742,874 | 57,527,780 | -31,784,906 | -94,66 | -0,00 $.21 | |
| Silver Star | 368,518 | 165,945,944 | 34,842,292 | 69,730,438 | -$34,888,146 | -94.67 | -0,00.21 | |
| Lake Shore Limited | 337,882 | 149,358,299 | 28,411,059 | 64,083,465 | -$35,672,406 | -$105.58 | -$0.24 | |
| Coast Starlight | 417,819 | 194,382,390 | $44,541,555 | -$90,112,715 | -$45,571,160 | -$109.07 | -$0.23 | |
| Silver Meteor | 337,023 | 190,075,999 | $40,082,745 | -$79,869,814 | -$39,787,069 | -$118.05 | -$0.21 | |
| Empire Builder | 428,854 | 303,918,093 | $57,626,494 | -$109,501,033 | -$51,874,539 | -$120.96 | -$0.17 | |
| Capitol Limited | 219,033 | 98,779,079 | $21,380,052 | $49,009,554 | -$27,629,502 | -$126.14 | -$0.28 | |
| California Zephyr | 418,203 | 295,678,349 | $59,058,662 | $116,349,708 | -$57,291,046 | -$136.99 | -$0.19 | |
| Crescent | 274,807 | 129,039,734 | $33,141,871 | -$72,559,789 | -$39,417,918 | -$143.44 | -$0.31 | |
| Cardinal | 96,710 | 33,313,579 | $7,127,007 | $22,643,665 | -$15,516,658 | -$160.45 | -$0.47 | |
| Southwest Chief | 331,239 | 272,714,245 | $45,511,902 | $102,680,813 | -$57,168,911 | -$172.59 | -$0.21 | |
| Sunset Limited | 97,078 | 73,279,546 | 12,391,231 | -$47,569,328 | -$35,178,097 | -$362.37 | -$0.48 | |