Notizie e discorsi

Lezione del Direttore Generale del Servizio di Sicurezza, Sir Stephen Lander, alla Conferenza del Public Records Office “The Missing Dimension”.

Introduzione

Data la percezione in alcuni quartieri che le Agenzie di Intelligence siano piegate a tenere segreto per sempre tutto ciò che hanno fatto, sono consapevole dell’ironia del capo-spia che apre una conferenza pubblicizzata come progettata per esaminare “l’Iniziativa Governo Aperto e il potenziale impatto della Legge sulla Libertà di Informazione”.

Nonostante, sono lieto di poter aprire la conferenza perché:

• i documenti dell’intelligence sono documenti pubblici ai sensi della legge ed è giusto che, come custodi temporanei, le agenzie spieghino di tanto in tanto il loro approccio alla gestione dei loro archivi;
• il mio servizio ha apportato cambiamenti significativi, con l’aiuto del PRO, alle nostre politiche di conservazione e rilascio dei documenti negli ultimi cinque anni; e
• come storico di una volta, posso apprezzare l’interesse accademico del materiale originale che le agenzie hanno.

Gill Bennett vi parlerà dopo il tè dell’approccio del SIS e del GCHQ. Io parlerò per il mio servizio, il Servizio di Sicurezza (MI5). Ciò che abbiamo tutti in comune è la consapevolezza che le attuali agenzie non possiedono il passato e certamente non possono cambiarlo. Esse conservano le registrazioni ai sensi della legge del 1958 nella misura in cui ciò è necessario per garantire l’efficacia del lavoro corrente, compreso l’adempimento degli obblighi assunti in passato nei confronti di individui, organizzazioni e governi stranieri. Ma, a mio parere, quei documenti devono a tempo debito parlare da soli.

La dimensione mancante

Il titolo di questa conferenza (“La dimensione mancante”) è fuorviante. Non credo che nessuno possa affermare che l’intelligence sia stata totalmente assente dagli studi storici del XX secolo e questo vale sia per il materiale di pace che per quello di guerra. Come hanno scritto Christopher Andrew e David Dilks nell’introduzione al loro libro del 1984 “The Missing Dimension”:

“Gli storici sono stati molto più distanti dall’argomento dell’intelligence di quanto fosse necessario… Almeno in Gran Bretagna, il materiale di partenza ora disponibile, con tutte le sue lacune e difetti, è sufficiente a riempire sia il profilo generale della dimensione mancante dell’intelligence che gran parte del suo materiale operativo. …Anche i file censurati del Public Records Office contengono una quantità sorprendente sia di intelligence grezza che di analisi.”

Inoltre, prima che iniziassimo a rilasciare i nostri documenti nel 1997, dal 1992 i documenti di servizio e le carte contenute nei file di altri dipartimenti governativi furono rilasciati sotto la regola dei 30 anni. Alcuni degli argomenti su cui questi documenti hanno fatto luce includono:

• CAB 16/8 – Rapporto del 1909 sullo spionaggio estero nel Regno Unito;
• CAB 130/8 – Revisione della rinascita del fascismo nel Regno Unito (gennaio 1946);
• CAB 130/37 – Forza e attività del partito comunista, penetrazione nelle organizzazioni governative e nei sindacati (1948);
• CAB 130/115 – Comunismo e sindacati;
• MOD AVIA 46/541 – Documenti sulla politica di controllo nell’industria tra il 1946 – 56. Un seriale del 1948 include una valutazione piuttosto dubbia dell’epoca che “non ci sono impiegati comunisti di queste imprese che hanno accesso al lavoro segreto”.

Ma queste uscite rappresentano un approccio accidentale, non sistematico – che è quello che abbiamo cercato di mettere in atto negli ultimi cinque anni.

Nel breve tempo a disposizione, quello che vorrei fare è parlarvi di:

• gli archivi e gli altri documenti che possediamo;
• le nostre politiche di conservazione dei documenti non più necessari per il lavoro corrente del Servizio;
• la nostra politica e pratica sul rilascio di documenti al PRO e quindi al pubblico dominio; e
• se c’è tempo, alcuni commenti sui nostri piani per ulteriori rilasci.

Archivi detenuti dal Servizio

Prima di tutto, quindi, gli archivi. C’è una notizia buona e una cattiva. La buona notizia è che (come spero non sarete sorpresi di sentire) i nostri archivi sono conservati in modo sicuro e in buone condizioni e con database computerizzati di soggetti e titoli dei file. In termini generali, quindi, sappiamo cosa abbiamo e dove si trova.

La cattiva notizia è che, dato che il Servizio ha lavorato ininterrottamente per oltre 90 anni, c’è piuttosto meno materiale di quanto ci si potesse aspettare. Ci sono una serie di ragioni per questo che vorrei spiegare:

• Dimensione del Servizio. Il Servizio è stato molto piccolo per periodi della sua storia. Alcune cifre per illustrare questo punto:
  – 1909: Il servizio comprendeva 10 persone;
  – 1914-1918: Ampliato a 850 persone (133 ufficiali, il resto di supporto);
  – Anni ’20: Ridotto a soli 16 ufficiali;
  – 1941: Rapida espansione a 860 effettivi (233 ufficiali);
  – Oggi: Circa 1800 effettivi.
• Danni da bombe. Dobbiamo anche ringraziare la Luftwaffe tedesca per la distruzione di una parte dei nostri archivi, quando nel settembre 1940 una bomba colpì un annesso di Wormwood Scrubs che ospitava il nostro Registro.
• In passato c’è stato un approccio incoerente alla distruzione degli archivi, e molto è stato distrutto che avremmo voluto non fosse stato dopo entrambe le guerre mondiali.

Non è il caso che le generazioni precedenti fossero disinteressate alla storia. Nel 1945 l’allora DG, David Petrie, diede istruzione di rivedere i file per la distruzione. Egli disse che:

“C’è una necessità fondamentale di limitare i registri del Servizio alle questioni che sono ora di sua competenza. Le informazioni superflue impediscono il lavoro piuttosto che assisterlo”

Ma ha continuato a scrivere:

“Nel rivedere le carte per la distruzione, si dovrebbe prestare la dovuta attenzione alla necessità di preservare le informazioni di interesse storico, e anche quelle che possono essere di valore in una futura emergenza per mostrare come sono state decise questioni di politica e di principio. Questo si applica anche ai metodi di indagine adottati in casi specifici o classi di casi.”

Si possono vedere nei documenti i risultati di questa guida.

Per quanto riguarda i documenti stessi, essi consistono in:

• fascicoli cartacei, forse in totale (compreso il lavoro attuale) circa 400.000 fascicoli, molti dei quali in più volumi;
• una piccola quantità di materiale recuperato da spie, terroristi ecc. e altri manufatti che hanno a che fare con il nostro lavoro;
• interviste registrate di membri del personale in pensione, che abbiamo iniziato a raccogliere quattro anni fa;
• basi di informazioni computerizzate.

Ma i dossier sono di gran lunga i più interessanti e voluminosi. Sono grosso modo di quattro tipi:

• files su individui e organizzazioni – casework files;
• files su soggetti (molti multi-volumi), per esempio la rappresentanza sovietica all’estero (34 volumi principali: 180 collegati);
• files sulla politica del Servizio, per esempio Uso di sicurezza dei gerbilli (1 volume), Politica di controllo positivo del personale (6 volumi a partire dal 1951); e
• fascicoli sulle operazioni (cioè come ottenere informazioni).

Molti di essi sono ancora entità viventi in quanto registrano il lungo interesse del Servizio per decenni su un singolo soggetto, organizzazione o individuo. Così lo studio dello spionaggio sovietico in alcune delle sue molteplici manifestazioni è in corso dagli anni ’20 (e continua ancora oggi). Uno o due dei nomi presenti nell’Archivio Mitrokhin erano individui per i quali il Servizio ha avuto un interesse negli anni ’30. Allo stesso modo, il nostro interesse per i singoli membri della Provisional IRA è in corso da più di 30 anni, e in alcuni casi risale agli anni ’50.

In breve, molto del nostro lavoro ha lunghi antecedenti, la cui conoscenza è importante per il successo oggi. Registri che nei dipartimenti governativi sarebbero di interesse storico solo continuano ad essere di valore nel lavoro quotidiano.

Politica di conservazione attuale

Vorrei ora spendere solo un po’ di tempo per spiegare le nostre politiche di conservazione dei file di interesse storico non più necessari per il nostro lavoro. Queste sono cambiate a seguito di una revisione effettuata dal Lord Chancellor’s Advisory Council on Public Records nel 1997. Tale revisione ha tenuto conto di una serie di osservazioni da parte di membri del pubblico, giornalisti, storici e politici.

In sintesi, la revisione ha approvato i nostri attuali criteri di selezione che erano che dovremmo conservare i file che coprono:

• indagini importanti;
• significativi sovversivi, terroristi, spie, ecc;
• individui che hanno raggiunto posizioni di eminenza pubblica o sono stati coinvolti in importanti eventi storici;
• fascicoli che contengono documenti originali di interesse storico;
• Politica del servizio, organizzazione e procedure, soggetti e organizzazioni studiate, e grandi eventi in cui il servizio è stato coinvolto;
• fascicoli e documenti che sono in qualche modo “pezzi d’epoca”; e
• pietre miliari nella storia del servizio.

A questa lista il Consiglio Consultivo raccomandò i seguenti criteri aggiuntivi che da allora sono stati inclusi:

• selezione illustrativa di file per individui che non erano di particolare importanza;
• fascicoli di casi campione di quelli non coperti dai criteri di cui sopra che altrimenti sarebbero stati distrutti (non meno dell’1%);
• tutti gli indici del Servizio.

I criteri completi sono ora esposti in una Politica di Selezione Operativa per il Servizio preparata dal PRO che è pubblicamente disponibile sul sito web del PRO.

Politica e pratica sui rilasci

Vengo ora al nostro attuale approccio al rilascio di documenti. Abbiamo cinque ex membri del Servizio che lavorano a tempo parziale per liberare il materiale per il rilascio sia dai nostri archivi che da quelli di altri dipartimenti. Questo è un lavoro che richiede tempo – e di conseguenza il ritmo con cui possiamo rilasciare il materiale sarà sempre modesto.

Nella preparazione dei file per il rilascio, il nostro team lavora a stretto contatto con il Records Management Staff al PRO e vorrei mettere a verbale il mio apprezzamento per il supporto e la consulenza che riceviamo da loro in questo lavoro.

I revisori hanno tre questioni da prendere in considerazione prima di rilasciare il materiale:

• il file o il soggetto è ancora attivamente in lavorazione? Se è così, non sarà rilasciato;
• la questione è sensibile in relazione alla sicurezza nazionale e quindi inappropriata per il rilascio secondo la Sezione 3.4 del CPP?
• il rilascio causerebbe “sostanziale disagio personale” (come previsto nella Sezione 5.1 del CPP)?

Dovrei espandere il punto della sicurezza nazionale. Noi basiamo il nostro approccio sulla definizione di sensibilità stabilita nello Schedule III dell’Intelligence Services Act 1994. Quindi manterremmo il file, o rimuoveremmo il passaggio incriminato, se contiene:

• informazioni che potrebbero portare all’esposizione di individui che ci hanno dato informazioni o altra assistenza in via confidenziale;
• dettagli di fonti e metodi operativi che sono ancora utilizzati da noi o dalle altre agenzie;
• informazioni che potrebbero compromettere le operazioni attuali o future;
• informazioni fornite da un governo straniero in via confidenziale;

Aggiungiamo anche la necessità di proteggere l’identità del nostro stesso personale (a meno che non siano morti o già pubblicamente dichiarati).

Se notate una differenza di approccio tra noi e le altre due Agenzie è perché i nostri archivi giocano diversamente rispetto a questi criteri.

Utilizzando questo approccio, abbiamo trasferito i file al PRO per il rilascio pubblico dal novembre 1997. La nostra prima tranche di archivi comprendeva la maggior parte dei nostri documenti superstiti della prima guerra mondiale. Questa tranche di materiale rilasciato sotto il riferimento PRO KV1 includeva:

• circa 48 volumi di rapporti del Service Branch sul loro lavoro durante la prima guerra mondiale. Questi furono descritti all’epoca da Christopher Andrew come “la registrazione più dettagliata delle attività di guerra del MI5 che sia mai stata resa disponibile” (MI5: The First Ten Years);
• copia della lettera di Kell del 1909 in cui accettava l’incarico di servizio segreto;
• numero di fascicoli di lavoro sulla scrittura segreta e sulla legislazione di controspionaggio.

Da quel primo rilascio ci sono state altre sei tranche per un totale di 708 pezzi. Questi sono in gran parte relativi al periodo della WW11, anche se molti dei Personal Files contengono materiale prebellico.

Una selezione di files personali rilasciati

In KV2: Personal Files

• (KV2 /1) ‘Mata Hari’ (alias Marguerite McLEOD, la spia tedesca giustiziata dai francesi nel 1917.
• (KV 2/6- 10) Roger Casement – anche se non viene fatta luce sull’autenticità di questo diario.
• (KV 2/508 – 510) Leonard Wincott – il leader dell’ammutinamento di Invergordon. Questo file documenta l’opinione dell’MI5, ora generalmente accettata ma non così all’epoca, che l’ammutinamento fu spontaneo e non di ispirazione comunista.
• (KV 2/34 – 38) Rudolf Hess – carte relative al suo arrivo in Gran Bretagna e la sua successiva detenzione qui durante la guerra.
• (KV 2/245 -250) (William Joyce (Lord Haw Haw) – una pletora di materiale su quest’uomo, compresi alcuni dei suoi effetti personali: orologio, anello e gemelli. (KV2/345)
• (KV2/74 -75) PG Wodehouse – compresa una copia del suo rapporto d’interrogatorio all’MI5.
• (KV2) Buoni resoconti di un certo numero di agenti XX tra cui SNOW (453) CHARLIE (454) e ZIG ZAG (455).

Oltre ai dossier personali, abbiamo rilasciato un certo numero di dossier su argomenti e politiche. Da KV3 e KV4:

• (KV3/ 1- 7) Serie di file sul servizio di intelligence tedesco (Abwehr) nel periodo precedente e durante la seconda guerra mondiale che include una raccolta di documenti analitici che coprono le attività e il modus operandi dell’Abwehr in Europa.
• (KV4/ 1- 3) Storia del servizio 1908-1945 di John Curry. Scritto originariamente solo per scopi interni e quindi è un lavoro illuminante. Ora pubblicato.
• (KV4 4- 58) Storie della sezione MI5 che coprono la seconda guerra mondiale, compreso il rapporto sull’attività comunista e fascista, le attività del Comintern, le operazioni del Campo 020.
• (KV4 112 – 114) MI5 Game Book. Due volumi di riassunti di casi dell’MI5 dal periodo 1909 – 1937 (per essere inserito nel Game Book l’individuo doveva essere perseguito secondo l’OSA sulla base di prove fornite dall’MI5).

Che altro?

Il 5 luglio, rilasceremo un’ulteriore tranche di materiale che includerà altro materiale d’archivio della seconda guerra mondiale e per la prima volta alcuni file degli anni tra le due guerre.

Questa grande tranche di materiale, per un totale di 189 pezzi, comprende dossier su agenti dell’intelligence tedesca, rinnegati britannici, operazioni di doppiogiochismo, attività dell’intelligence sovietica e simpatizzanti comunisti, e fascismo. Prima di dire di più su questa tranche, mi è stato chiesto dal PRO di ricordare che i dettagli sul contenuto di questo comunicato sono soggetti a un embargo stampa fino al 5 luglio.

Alcuni pezzi notevoli includono:

• KV2/ 514-515 Eamon De VALERA. Questo file è principalmente derivato da articoli di stampa, ma c’è qualche analisi ed estratti da riassunti di intelligence contemporanei.
• KV2/501 – ZINOVIEV – che aggiunge poco all’eccellente lavoro di Gill Bennett sull’autenticità della lettera di ZINOVIEV.
• KV2/502 – Leon TROTSKY. Contiene carte relative ai suoi viaggi dal 1915-17, al suo periodo nel governo sovietico e al periodo dopo il suo esilio nel 1928 fino alla sua morte nel 1940. Il fascicolo include una cartolina originale di sua mano datata 1916 inviata da Cadice al suo collega sovietico Tchitcherine a Londra. Questa cartolina non ha mai raggiunto la destinazione prevista, ma è stata intercettata dal MI9 ed è finita invece nel nostro archivio! Citazione: “Caro compagno, ti ho appena telegrafato la mia posizione. Sono stato arrestato a Madrid, tre giorni di prigione, portato a Cadice e mi è stato detto “domani alle 8.00 ti imbarcherai per l’Avana” (come un criminale con 50 duros in tasca). Qualche protesta, un telegramma a Romanones, ecc. mi hanno dato il permesso di rimanere qui fino al 30 novembre sotto sorveglianza. Il 30 c’è un piroscafo da qui a New York. Ho telegrafato in tutte le direzioni, tra l’altro a te, senza essere affatto sicuro che i telegrammi sarebbero arrivati. Ti stringo calorosamente la mano… . Spero che ci incontreremo di nuovo nelle file dei combattenti per la causa comune. Tuo Trotsky.”
• KV4/111 Collegamento con la polizia politica tedesca e le autorità naziste 1933. Include un resoconto di una visita a Berlino di Guy Liddel del MI5 per colloqui con funzionari della sicurezza nazista nel contesto della scoperta da parte della polizia tedesca di quantità di materiale nel quartier generale del partito comunista tedesco che forniva dettagli sull’attività del Comintern contro il Regno Unito.

Inoltre stiamo progettando di rilasciare un’altra tranche di materiale a novembre che continuerà con la nostra pubblicazione di materiale pre-1945. Includerà alcuni pezzi più interessanti come:

• LENIN – il file include un’annotazione scritta a mano da un giovane ufficiale dell’MI5 nel 1920 che scrisse a margine di un rapporto “LENIN non ha poteri effettivi, ma serve come una sorta di figura-head” – Una figura-head! Altrove nel file, è anche descritto da un funzionario del Ministero degli Interni come un “noto pacifista socialdemocratico russo”.
• Serie di file di ‘Weekly Intelligence Summaries’ inviati agli ufficiali regionali del MI5 durante la guerra. Questi danno una buona panoramica delle preoccupazioni contemporanee del Servizio. Per esempio, un rapporto ottobre 1940 esprime la preoccupazione che Quinta colonna o la Luftwaffe può essere impegnata in qualche forma di guerra biologica primitiva. Continua lamentando che “la polizia e gli scienziati sono stati pesantemente impegnati nell’esame di oggetti recentemente. Questi oggetti variano da: polveri bianche trovate per essere gesso, palline di amido, feci di bruco, polvere dalle strade, e palloncini di gomma riempiti di ammoniaca; foglie di cavolo e un oggetto non identificabile che potrebbe essere un ornamento del cappello di una donna, o qualcosa a che fare con la pesca”.

A medio termine (il prossimo anno e oltre)

La nostra priorità è di rilasciare tutti i nostri archivi fino al 1945 (inclusi gli anni tra le due guerre). Questo dovrebbe richiedere almeno altri 3-4 anni per essere completato.

Un assaggio di ciò che verrà:

• Il Raid di Arcos – la perquisizione della polizia della Missione Commerciale Russa nel maggio 1927 che produsse solo prove inconcludenti che veniva usata come centro per lo spionaggio sovietico.
• Le carte di KRIVITSKY – carte di debriefing del 1940 di KRIVITSKY (un generale dell’intelligence militare sovietica). Queste danno un’eccellente visione dei meccanismi, della metodologia e di alcune operazioni dell’intelligence sovietica in Europa e nel Regno Unito.
• Le carte di GOUZENKO – impiegato russo di cifratura che disertò nel 1945 e fornì abbondanti prove di una vasta rete in Canada controllata dall’addetto militare russo. Fu GOUZENKO che identificò Alan Nunn May – la prima ‘spia dell’atomo’.
• Oswald MOSLEY e le sue coorti.

In seguito, spero che potremo passare a rilasciare i documenti della fine degli anni ’40 sulle origini della guerra fredda, il nostro lavoro postbellico sul comunismo e il fascismo, l’introduzione del controllo della guerra fredda, le spie dell’atomo ecc. Non ho dubbi che ci sarà molto di nuovo per gli storici. Rimangono quantità considerevoli per gli archivi.

Conclusione

Ho cercato di spiegare cosa sta facendo il mio Servizio con i suoi archivi e perché. Spero che sia stato comprensibile e non “incoerente, inutile, casuale, arbitrario” come vari accademici hanno di volta in volta descritto le nostre politiche di rilascio.

Credo che nei nostri archivi ci sia materiale che contribuirà alla comprensione da parte degli storici della storia del Regno Unito del XX secolo e, in particolare, di come i governi successivi e il Servizio hanno affrontato le minacce non militari alla sicurezza del Regno Unito.