Restoration of Rights Project

Laatst bijgewerkt: 20 februari 2021

I. Verlies &herstel van burger-/vuurwapenrechten

A. Stemmen

Een persoon die veroordeeld is voor “een misdrijf dat leidt tot morele onbekwaamheid, of die geestelijk onbekwaam is, is stemgerechtigd tot herstel van burgerlijke en politieke rechten of tot opheffing van de onbekwaamheid.” Ala. Const. art. VIII, § 177.1 In mei van 2017 beperkte de Felony Voter Disqualification Act de definitie van “felony involving moral turpitude” onder § 177 tot 47 gespecificeerde overtredingen, waaronder veel ernstige geweldsdelicten, zedendelicten, misdrijven tegen kinderen, drugshandelsdelicten (maar niet drugsbezit), en verschillende eigendomsdelicten.2 Zie Ala. Code § 17-3-30.1 (vastgesteld bij HB-282 (2017)). Herstel door gratie of administratieve procedure (infra).

Expedited restoration of voting rights

Een wet uit 2003 vereist dat de Board of Pardons and Paroles een “certificate of eligibility to register to vote” (CERV) afgeeft aan alle personen die zijn veroordeeld voor diskwalificerende overtredingen (behalve degenen die zijn veroordeeld voor ernstige geweldsmisdrijven en zedendelicten) als zij hun straf hebben voltooid en alle boetes, restitutie en gerechtskosten hebben betaald, en geen aanklachten tegen hen hebben lopen. Ala. Code § 15-22-36.1. Herstel is automatisch nadat is vastgesteld dat zij in aanmerking komen, maar een aanvraag is vereist. Personen die veroordeeld zijn voor moord en zedendelicten moeten nog steeds een gratieverzoek indienen bij de Raad. Id. (Zie bespreking in deel IIA infra). Mensen met federale en out-of-state overtredingen komen in aanmerking om een aanvraag in te dienen voor een CERV of voor gratie.

De eis dat aanvragers alle gerechtelijke schulden moeten hebben afbetaald om in aanmerking te komen voor een CERV werd aangevochten op gronden van gelijke bescherming in een rechtszaak die werd ingediend op 27 mei 2020, drie dagen nadat Florida’s soortgelijke regeling werd vernietigd in Jones v. DeSantis. Zie Thompson v. Merrill, No. 2:16-cv-783 (M.D. Ala).

B. Ambt bekleden en jury

Iemand die geen gekwalificeerd kiezer is, is “onverkiesbaar voor en gediskwalificeerd van het bekleden van” een staatsambt. Ala. Code § 36-2-1; zie Ala. Code § 15-22-36.1(a)(1), (3). Een persoon is niet “gekwalificeerd” om in een jury zitting te nemen indien zij “het kiesrecht heeft verloren door veroordeling voor een delict dat moreel laakbaar is”. Ala. Code § 12-16-60(a)(4). Zie ook § 12-16-150 (alle misdrijven zijn reden voor wraking, zelfs als zij niet gediskwalificeerd zijn). Indien deze burgerrechten verloren zijn gegaan, kunnen zij alleen worden hersteld door een gratieverlening door de Board of Pardons and Parole. (De hierboven beschreven versnelde procedure voor herstel van het kiesrecht is niet van toepassing op deze andere burgerrechten.)

C. Vuurwapens

Een persoon die in enig rechtsgebied is veroordeeld voor het plegen van een “geweldsmisdrijf” mag geen “pistool” bezitten, bezitten of onder controle hebben, d.w.z. een vuurwapen met een loop van minder dan 12 inch lengte. Zie Ala. Code. §§ 13A-11-70(1), 13A-11-72. Herstel bij gratie, tenzij herstel specifiek wordt geweigerd. Staat ex rel. Sokira v. Burr, 580 So. 2d 1340, 1345 (Ala. 1991).

II. Beleidsvoering inzake gratie & praktijk

A. Autoriteit

In 1939 kreeg de wetgevende macht van Alabama de bevoegdheid gratie te verlenen door een wijziging van de staatsgrondwet. Voor de uitoefening van deze bevoegdheid, die zich uitstrekt tot alle vergrijpen behalve verraad en impeachment, werd de Board of Pardons and Parole opgericht. Ala. Const. amend. 38 (wijzigt art. V § 124). De gouverneur behoudt de bevoegdheid om in doodszaken gratie en strafvermindering te verlenen. Het bestuur en de procedure van de raad worden geregeld door Ala. Code §§ 15-22-20 tot 15-22-40. Burgemeesters zijn bevoegd om gratie te verlenen voor overtredingen van gemeentelijke verordeningen.3

Samenstelling van de Raad: De raad bestaat uit drie leden die door de gouverneur worden benoemd voor een termijn van zes jaar, met advies en instemming van de senaat van de staat. Ala. Code § 15-22-20(a)-(d). De leden worden door de gouverneur gekozen uit een lijst die wordt voorgedragen door een raad bestaande uit de opperrechter van de staat als voorzitter, de luitenant-gouverneur, de voorzittende rechter van het hof van beroep in strafzaken, de voorzitter van het huis en de voorzitter pro tem van de senaat. § 15-22-20(b). De voorzitter wordt door de gouverneur aangewezen. § 15-22-20(d). De leden zijn voltijdse staatsambtenaren, leggen de ambtseed af en zijn op dezelfde gronden als andere staatsambtenaren vatbaar voor vervolging. § 15-22-20(e). De raad moet jaarlijks een volledig verslag aan de gouverneur uitbrengen. § 15-22-24(b).

B. In aanmerking komen

Voltooiing van de straf, of voltooiing van ten minste drie jaar voorwaardelijke vrijlating, tenzij gratie wordt gevraagd op grond van onschuld en de rechter of de officier van justitie schriftelijk toestemming verlenen. Ala. Code § 15-22-36(c). Personen die veroordeeld zijn voor een misdrijf of voor bepaalde andere misdrijven die een gevaar voor de persoon inhouden, moeten zich onderwerpen aan het afnemen van een DNA-monster als een verplichte voorwaarde voor gratie. Ala. Code § 36-18-25(f). De raad aanvaardt aanvragen van mensen met federale veroordelingen en van mensen die in andere jurisdicties van de staat zijn veroordeeld en in de staat verblijven. Zie artikel 8 van de Ala. Board Rules, Regulations and Procedures. Zie Hogan v. Hartwell, 7 So. 2d 889 (Ala. 1942) (Raad was bevoegd om het staatsburgerschap en de politieke rechten te herstellen van personen met een federale veroordeling, in tegenstelling tot de bewering dat een gratieverlening door de President essentieel was om de verloren rechten te herstellen).

C. Effect

Een gratieverlening doet het historische feit van de veroordeling niet teniet; het gaat om vergeving en niet om vergetelheid. Johnson v. State, 421 So.2d 1306 (Ala. Crim. App. 1982). Een gratieverlening door de staat ontheft niet van civiele en politieke handicaps “tenzij specifiek uitgedrukt in de gratieverlening.” Ala. Code § 15-22-36(c); zie ook Ala. Code § 17-3-31. Een persoon die zijn ambt heeft verloren ten gevolge van een veroordeling wegens een misdrijf wordt niet in dat ambt hersteld door een gratieverlening. Ala. Code § 36-9-2; zie ook Hendrix v. Hunt, 607 So. 2d 1254 (Ala. 1992). “gratie die aan een individu alle burgerrechten en politieke privileges teruggeeft, doet noodzakelijkerwijs alle wettelijke straffen voor het vergrijp teniet. Met andere woorden, indien de veroordeling bepaalde burgerlijke en politieke ontzeggingen inhoudt, dan moet een gratieverlening die specifiek alle burgerlijke en politieke rechten doet herleven, zeker alle wettelijke onbekwaamheden opheffen, met inbegrip van handwapenprivileges”. State ex rel. Sokira v. Burr, 580 So.2d 1340, 1345 (Ala. 1991). De raad kan een volledige gratie verlenen, waarbij alle rechten worden hersteld, of een gratie met beperkingen (b.v. vuurwapenprivileges, registratie als zedendelinquent, status van gewoontedader). Na de Sokira-beslissing werd het gebruikelijk dat de Board of Pardons and Parole het recht om een vuurwapen te bezitten/controleren uitdrukkelijk uitsloot van het herstel van burgerrechten. Zie Ala. Op. Atty Gen. No. 1999-060, 1998 WL 34309449, *1, 3 (1998).

D. Proces

Hoorzitting vereist, stemming bij meerderheid, besluit en motivering openbaar gemaakt. Raad is niet bevoegd gratie of andere vormen van clementie te verlenen tenzij dit gebeurt in een openbare vergadering, waarvan 30 dagen van tevoren kennis is gegeven aan de procureur-generaal, de officier van justitie die de zaak heeft vervolgd en de rechter die de straf heeft uitgesproken, het hoofd van politie en de sheriff van het graafschap, en het slachtoffer. Ala. Code §§ 15-22-23, 15-22-36; zie ook artikel 4 van de Ala. Board Rules, supra. Aanvraag bij de Board of Pardons and Parole is een zeer eenvoudig formulier dat bij de plaatselijke reclassering wordt ingediend en “bedoeld is om de aanvraag te vergemakkelijken voor personen die geen formele opleiding hebben genoten”. Ala. Admin. Code r. 640-X-6-.01. Het onderzoek door een plaatselijke reclasseringsambtenaar omvat actuele informatie over de thuissituatie van de aanvrager, zijn werkstatus, een bijgewerkt strafregister, schriftelijke referenties en andere informatie, indien gerechtvaardigd. Zie artikel 8 van de Ala. Board Rules, supra. De Board mag geen beslissing nemen over een aanvraag of zaak voordat een volledig onderzoek van de sociale en strafrechtelijke antecedenten van de gevangene is uitgevoerd door een reclasseringsambtenaar en een schriftelijk verslag daarvan deel uitmaakt van het dossier van de gevangene. Ala. Code § 15-22-25 (b). Zodra het onderzoek is afgerond, wordt een hoorzitting voor de raad van toezicht georganiseerd. Het vereiste bericht wordt naar het slachtoffer en de betrokken functionarissen gestuurd. Tijdens de hoorzitting wordt bij meerderheid van stemmen beslist of het gratieverzoek wordt ingewilligd of afgewezen, en wordt dit bekendgemaakt. De procedure duurt ongeveer een jaar van begin tot eind. Zie artikel 6 van de Ala. Board Rules. Dezelfde procedures zijn van toepassing op een verzoek om een certificaat van geschiktheid om zich als kiezer te laten registreren, behalve wanneer dit wordt vervangen door Ala. Code § 15-22-36.1 (zie hieronder, die voorziet in toetsing op papier).

Besluiten van de Raad waarbij gratie wordt verleend, met of zonder herstel van burgerlijke en politieke rechten, zijn openbare registers. De motiveringen van de leden die voor de gratieverlening hebben gestemd, zijn openbaar. Voor het overige zijn gratiedossiers echter vertrouwelijk. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 814 So. 2d 870 (Ala. 2001). Indiener heeft geen recht op inzage in zijn eigen dossier of op een reden voor de afwijzing. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 849 So. 2d 255 (Ala. Crim. App. 2002).

Expedited process to restore voting rights: In oktober 2003 heeft de Alabama-wetgever een versnelde procedure voor herstel van het kiesrecht ingevoerd, die door de raad moet worden beheerd en van toepassing is op alle ernstige geweldsdelicten en zedendelicten, met uitzondering van die welke zijn gespecificeerd. Ala. Code § 15-22-36.1. Om in aanmerking te komen moet de aanvrager zijn straf hebben uitgezeten, inclusief de betaling van boetes, gerechtskosten, vergoedingen en de door de rechter opgelegde terugbetaling aan het slachtoffer; hij mag geen aanklacht wegens een misdrijf hebben lopen. In 2005 stelde de procureur-generaal van Alabama dat indien een persoon veroordeeld is voor zowel een niet-kwalificerende als een niet-kwalificerende overtreding, de persoon aan alle voorwaarden van de niet-kwalificerende overtreding moet hebben voldaan om in aanmerking te komen voor restitutie. Ala. Op. Atty. Gen. No. 2005-092 (18 maart 2005). Indien wordt vastgesteld dat een persoon in aanmerking komt, moet het kiesrecht worden hersteld. § 15-22-36.1(b). Herstel is ook mogelijk voor personen met federale en niet-statelijke overtredingen. § 15-22-36.1(a)(1).

De aanvraagprocedure kan een onderzoek door de reclasseringsambtenaar en een verslag aan de raad binnen 45 dagen omvatten. Indien geen enkel bestuurslid binnen vijf dagen bezwaar aantekent, wordt het stemgerechtigdheidscertificaat automatisch afgegeven. § 15-22-36.1(e). Indien een lid van de raad bezwaar maakt op grond van verkiesbaarheid, wordt hoorzitting gepland. § 15-22-36.1(f). Indien de raad bij meerderheid van stemmen vaststelt dat aan de criteria is voldaan, geeft de uitvoerend directeur de aanvrager onverwijld een certificaat van geschiktheid om zich als kiezer te laten registreren af. Id.

E. Frequentie van toekenningen

Aanvragen voor gratie zijn de afgelopen jaren toegenomen, omdat gratie noodzakelijk is voor tewerkstelling en hechtingsdoeleinden, en om vuurwapenrechten te herwinnen. In 2019 kregen 889 mensen gratie en in 2018 kregen 830 mensen gratie, 80% van degenen die een aanvraag indienden. Een aanzienlijk aantal gratieverzoeken gaat naar mensen die eerder hun stemrecht hebben teruggekregen. Het bestuur brengt jaarverslagen uit met statistieken over gratiezittingen en -verleningen. https://paroles.alabama.gov/resources/annual-reports/.

F. Contact

Alabama Board of Pardons and Paroles, PO Box 302405
Montgomery, AL 36130
Tel: (334) 353-7771, 353-8067
http://www.pardons.state.al.us/Pardons.aspx
[email protected]

III. Vervallenverklaring, verzegeling en andere vormen van vrijstelling van strafblad

A. Veroordelingsdossiers

Slachtoffers van mensenhandel

Alabama-wetgeving bevat geen wettelijke bepaling voor het wissen of verzegelen van veroordelingsdossiers van volwassenen, met één nauw getekende uitzondering, vastgesteld in 2018, om het wissen van dossiers mogelijk te maken – inclusief veroordelingen – die het gevolg zijn van het feit dat iemand slachtoffer is van mensenhandel. Zie HB 305 (2018). Volgens deze wet, wanneer de persoon kan bewijzen door een overwicht van het bewijs dat zij of hij een slachtoffer van mensenhandel is, een strafbaar feit heeft gepleegd tijdens de periode van het slachtoffer zijn van mensenhandel, en het strafbaar feit niet zou hebben gepleegd zonder het slachtoffer te zijn geweest van mensenhandel, kan die persoon verzoeken om uitwissen van records met betrekking tot veroordelingen voor: (1) een verkeersovertreding of een overtreding van een gemeentelijke verordening; (2) een misdrijf; (3) een niet-gewelddadig misdrijf; en (4) drie gespecificeerde misdrijven die als gewelddadig worden beschouwd: het bevorderen van prostitutie in de eerste graad; huiselijk geweld in de derde graad; en het produceren van obsceen materiaal waarbij een persoon jonger dan 17 jaar betrokken is. Zie Ala. Code § 15-27-1(5) (misdemeanors en overtredingen van verkeersregels of gemeentelijke verordeningen); § 15-27-2(a)(6), (b) (misdrijven).

Gemeentelijke verzegelingsbevoegdheid

Ondanks de bijna volledige afwezigheid van wettelijke bevoegdheid voor het wissen van strafbladen van volwassenen, lijken gemeentelijke rechtbanken in het recente verleden regelmatig gebruik te hebben gemaakt van een gemeenrechtelijke bevoegdheid voor het wissen van strafbladen. Zie Kristin K. Hensen, Can You Make This Go Away: Alabama’s Inconsistent Approach to Expunging Criminal Records, 35 Cumb. L. Rev. 385 (2005); zie ook “All Expunged Cases Should be Made Public,” Mobile Register, 13 juli 2005. Wat de gemeentelijke rechtbanken betreft, heeft de procureur-generaal van Alabama in een informeel advies verklaard dat “(er) niets in de grondwet van Alabama 1901 of in de Alabama Code staat dat de gemeentelijke rechtbanken de bevoegdheid verleent om strafbladen uit te wissen”. 88-00410 Op. Ala. Att’y Gen. (1988). Personen die wissen willen, hebben zich soms beroepen op wetten die personen toestaan een rechtszaak aan te spannen tegen “onnauwkeurige of onvolledige” gegevens. Ala. Code § 41-9-645. Een rechtbank kan gelasten dat een dossier “op passende wijze wordt gezuiverd, gewijzigd of aangevuld met een verklarende aantekening” indien het dossier “onnauwkeurig, onvolledig of misleidend” blijkt te zijn. § 41-9-646.

B. Niet-veroordelingsrecords (inclusief afleidingsbesluiten)

In 2014 kregen rechtbanken in Alabama de bevoegdheid om records van misdemeanors en niet-gewelddadige misdrijven die niet tot een veroordeling hebben geleid, uit te wissen, inclusief misdrijfzaken waar de aanklachten zijn geseponeerd na succesvolle voltooiing van een drugsrechtbankprogramma, een rechtbankprogramma voor geestelijke gezondheid, een afleidingsprogramma, een veteranenrechtbankprogramma, “of een door de rechtbank goedgekeurd programma voor uitgestelde vervolging na één jaar na succesvolle voltooiing van het programma.” Zie Ala. Code § 15-27-1 (misdemeanors); § 15-27-2 (felonies). Uitgestelde vervolgingen die zijn toegestaan krachtens hoofdstuk 23 van titel 12 worden voornamelijk gebruikt in drugs- en alcoholzaken, en zowel de officier van justitie als de rechtbank kunnen gedaagden voor toelating verwijzen.

Bovendien kan na een schuldigverklaring de berechting worden opgeschort, behalve voor bepaalde drugshandelsdelicten, § 13A-12-232, die kunnen leiden tot ontslag van rechtsvervolging, onder meer door voorlopige afleiding (zie hieronder). Zie Ex parte Eason, 929 So.2d 992 (Ala. 2005); § 45-9-82.29. Het ziet ernaar uit dat geseponeerde tenlasteleggingen na een ingehouden veroordeling in aanmerking komen voor verwijdering van rechtsvervolging. Zie §§ 15-27-1, 15-27-2. Niettemin worden voor bepaalde vergunningsdoeleinden, § 8-19A-7, 8-19A-5, 8-19A-11, en voor de registratie van zedendelinquenten, voorwaardelijke veroordelingen behandeld als veroordelingen. § 15-20A-4.

Uitwinning kan worden aangevraagd 90 dagen nadat de aanklacht met vooroordeel is verworpen, en na een extra wachttijd na verwerping zonder vooroordeel (twee jaar voor misdrijven, vijf jaar voor misdrijven) “indien de persoon gedurende die periode niet is veroordeeld voor een ander misdrijf, een overtreding of een verkeersovertreding, met uitzondering van lichte verkeersovertredingen”. Er is een administratieve vergoeding van 300 dollar bovenop de gebruikelijke civiele indieningstaks, die kan worden kwijtgescholden in geval van behoeftigheid. Als de aanklager of het slachtoffer bezwaar maken, moet een hoorzitting worden gehouden waarop de rechtbank bepaalde factoren in verband met het misdrijf in overweging zal nemen. § 15-27-5. Indien er geen bezwaar is, “zal de rechtbank het verzoekschrift toewijzen indien zij op grond van het bewijsmateriaal redelijkerwijs ervan overtuigd is dat de verzoeker aan de vereisten van dit hoofdstuk heeft voldaan en deze heeft nageleefd”. Id. Bovendien “heeft de rechtbank een discretionaire bevoegdheid over het aantal zaken dat op grond van dit hoofdstuk kan worden uitgewist nadat de eerste zaak is uitgewist”. Id. Tenslotte mag geen bevel tot verwijdering worden gegeven tenzij en totdat het verzoekschrift alle uitstaande restituties of boetes heeft betaald, “tenzij er sprake is van onvermogen.” § 15-27-12.

Uitgegiste gegevens “mogen niet worden gebruikt voor andere dan strafrechtelijke doeleinden en mogen alleen aan strafrechtelijke instanties ter beschikking worden gesteld na erkenning van een onderzoek of een andere strafzaak waarbij de persoon in verband met de uitwissing is betrokken.” § 15-27-7.

In 2017 werd Ala. Code § 15-27-2 gewijzigd om expungement van elk misdrijf mogelijk te maken, inclusief gewelddadige misdrijven, waarbij de verdachte is vrijgesproken van de aanklachten. Zie Act 2017-377, waarbij een nieuwe § 15-27-2(b) werd toegevoegd. De bepaling in § 15-27-7 over openbaarmaking aan wetshandhavingsinstanties wordt specifiek van toepassing gemaakt.

Pretrial diversion door district attorneys: In 2013 kregen officieren van justitie de bevoegdheid om programma’s voor voorlopige hechtenisafleiding op te zetten. Ala. Code § 12-17-226 et seq. De toelatingsnormen zijn ruim en de officieren van justitie mogen coördineren met door de rechtbank beheerde rechtbanken voor drugsbehandeling. § 12-17-226.3. Toelating tot en beëindiging van het programma staan onder controle van de officieren van justitie. § 12-17-226.6. Vervallenverklaring mogelijk zoals hierboven.

C. Effect of expungement

Na het uitwissen van akten ingevolge subparagraaf (a), wordt de procedure met betrekking tot de aanklacht geacht nooit te hebben plaatsgevonden. Behoudens het bepaalde in dit hoofdstuk, antwoorden de rechtbank en andere instanties op elke navraag dat er geen akten over de zaak bestaan. De indiener wiens strafblad is uitgewist, hoeft het feit van het strafblad of zaken die daarmee verband houden niet bekend te maken bij een aanvraag voor werk, krediet of andersoortige aanvragen. De indiener wiens strafblad werd uitgewist, is echter wel verplicht het feit van het strafblad en alle zaken die daarop betrekking hebben, bekend te maken aan een regelgevende of vergunningverlenende overheidsinstantie, een nutsbedrijf en zijn agenten en gelieerde ondernemingen, of een bank of andere financiële instelling. In deze omstandigheden hebben de regelgevende of vergunningverlenende overheidsinstantie, het nutsbedrijf en zijn agenten en gelieerde ondernemingen, of de bank of andere financiële instelling het recht om de uitgewiste gegevens in te zien na indiening van een kennisgeving bij de rechtbank.

§ 15-27-6(b). Expungement herstelt niet de vuurwapenrechten, § 15-27-15, of verlicht de registratie van zedendelinquenten, die alleen beschikbaar is via een rechtbank. Zie § 15-20A-24.

Zie ook Ala. Code § 41-9-625 (rechtshandhavingsinstanties moeten foto’s, “vingerafdrukken en andere identificerende informatie” binnen 30 dagen na vrijlating uit hechtenis uit hun bestanden verwijderen als de persoon niet in staat van beschuldiging is gesteld of van de beschuldigingen is vrijgesproken).4 Alabama’s expungement statutes non-conviction die in 2014 zijn vastgesteld, supra, machtigen rechtbanken om arrestatiegegevens uit te wissen wanneer een aanklacht resulteert in een non-conviction disposition. Ala. Code § 15-27-1 (misdemeanors); § 15-27-2 (felonies). Deze statuten hebben echter geen betrekking op arrestaties zonder tenlastelegging, zodat mensen die zijn gearresteerd en zonder tenlastelegging zijn vrijgelaten, geen mogelijkheid hebben om hun arrestatiegegevens te wissen.

D. Jeugddossiers

Jeugddossiers kunnen door de rechtbank worden verzegeld twee jaar na de definitieve kwijting of rechterlijke beslissing die geen betrekking heeft op voogdij of toezicht, als de persoon niet eerder is beoordeeld of veroordeeld voor een misdrijf of overtreding met betrekking tot seksuele overtredingen, drugs, wapens of geweld, of dreiging met geweld, en geen lopende procedure heeft voor een dergelijke veroordeling of berechting. Ala. Code § 12-15-136(a). Elke veroordeling tot misdrijf of veroordeling wegens een misdrijf of overtreding met betrekking tot seksuele misdrijven, drugs, wapens of geweld, of bedreiging met geweld, na verzegeling, heeft tot gevolg dat het bevel tot verzegeling nietig wordt verklaard. § 12-15-136(e). Vijf jaar nadat de minderjarige meerderjarig is geworden, kan hij/zij bij de rechtbank een verzoek indienen om de gegevens te vernietigen. § 12-15-137(a).

IV. Strafblad bij tewerkstelling en licenties

Tot 2019 had Alabama geen algemene wet die het in aanmerking nemen van veroordelingen bij beroepslicenties regelde, hoewel het een “directe relatie”-norm toepast in verband met bepaalde licenties.5 Met ingang van 1 september 2019 creëert SB163 een proces waarbij een persoon die anderszins door de wet is gediskwalificeerd voor het verkrijgen van een specifieke beroepslicentie een aanvraag kan indienen bij de circuit court voor een “Order of Limited Relief” om het verplichte karakter van de diskwalificatie op te heffen en overweging op de merites mogelijk te maken. Ala. Code § 12-26-1, et. seq. Een persoon die in meerdere rechtsgebieden van de staat is veroordeeld kan een verzoekschrift indienen in elk rechtsgebied waar een van de veroordelingen is uitgesproken, en naast de overige gerechtskosten wordt een administratief recht van $100 geheven, waarvan geen afstand kan worden gedaan. Zie §§ 12-26-3(b) en 8. Een persoon die in een federale rechtbank is veroordeeld, kan een aanvraag indienen in het rechtsgebied waar hij verblijft. § 12-26-4. Een persoon die in een ander rechtsgebied is veroordeeld, kan een aanvraag indienen, maar blijkbaar alleen als hij “een certificaat van beperkte vrijstelling of een soortgelijk document of uitspraak van het rechtsgebied van veroordeling” heeft ontvangen. § 12-26-5. Iemand die momenteel een gevangenisstraf van meer dan zes maanden uitzit, mag geen aanvraag indienen, evenmin als iemand tegen wie in het afgelopen jaar een aanklacht wegens een misdrijf of overtreding is ingediend. De betrokkene moet aangeven van welke ontzetting hij ontheffing wenst. De procedure voor de hoorzitting, met inbegrip van de documenten die moeten worden overgelegd en de normen waaraan moet worden voldaan (onder andere de aard van het misdrijf en het verband met de aangevraagde vergunning), wordt in detail beschreven in § 12-26-7 – en de rechter kan opdracht geven tot het opstellen van een “post-sentence report” door de Board of Pardons and Paroles. De wet zegt niets over de bevindingen die de rechter moet doen, en voor beroep geldt een “misbruik van discretie”-norm. Indien het verzoek wordt afgewezen, moet de betrokkene twee jaar wachten om een nieuw verzoek in te dienen. Bij een latere veroordeling voor een misdrijf wordt het certificaat automatisch ingetrokken. Het artikel is niet van toepassing op werk bij de wetshandhaving of op rijbewijzen.

1. Vóór de wijziging van 1996 verbood de grondwet van Alabama het kiesrecht van personen die veroordeeld waren voor bepaalde misdrijven, alle misdrijven waarop een gevangenisstraf stond en alle “misdrijven van zedelijk wangedrag”. Ala. Const. Art. VIII, § 182 (1996). Sectie 182’s uitbreiding van ontzegging van het kiesrecht tot misdrijven van “morele schaamte”, destijds geïnterpreteerd als drugsbezit en rijden onder invloed, werd ongrondwettig verklaard in Hunter v. Underwood, 471 U.S. 222 (1985).
2. Voorheen was er geen uitputtende lijst van diskwalificerende misdrijven, hoewel het Hooggerechtshof van Alabama van tijd tot tijd misdrijven identificeerde die al dan niet diskwalificerend waren. Volgens een advies van de procureur-generaal van Alabama uit 2005 werden mishandeling, drugsbezit en rijden onder invloed niet beschouwd als misdrijven van “moreel laakbaar gedrag”. Zie Ala. Op. Atty. Gen. No. 2005-092 (18 maart 2005), 2005 WL 1121853 (Ala. A.G.) Dit advies werd uitgebracht in antwoord op een verzoek van de Board of Pardons and Paroles om een lijst van diskwalificerende vergrijpen, en haalde een aantal zaken aan waarin het Hooggerechtshof van Alabama had geoordeeld dat moord, verkrachting, inbraak, beroving, ontduiking van inkomstenbelasting, samenzwering om fraude te plegen, bezit van marihuana voor wederverkoop, diefstal, vervoer van gestolen voertuigen, ongeoorloofde verkoop van een gereguleerde stof, en bigamie allemaal misdrijven waren waarbij moreel laakbaar gedrag een rol speelde. Daarentegen waren mishandeling, zakendoen zonder vergunning, overtreding van de drankwet, hulp bij ontsnapping, bezit van marihuana en rijden onder invloed dat niet. Niettegenstaande dit advies bleef de staatssecretaris van Alabama op het standpunt staan dat een veroordeling wegens een misdrijf het stemmen verbood, en gaf hij de provinciale ambtenaren van de burgerlijke stand daartoe opdracht. Op 1 juni 2007 oordeelde het Hooggerechtshof van Alabama, in antwoord op een rechtszaak die was aangespannen door de ACLU en waarin deze interpretatie en toepassing van § 177 werd aangevochten, dat hoewel de staats- en lokale verkiezingsfunctionarissen in strijd met de grondwet en wetten van de staat hadden gehandeld, er geen verdere dwangmaatregelen nodig waren. Zie Chapman v. Gooden, 974 So. 2d 972 (Ala. 2007)
3. In augustus 2009 verleende de burgemeester van Birmingham gratie aan allen die daar tijdens burgerrechtenprotesten in de jaren zestig waren gearresteerd. Zie http://blog.al.com/live/2009/08/birminghams_mayor_langford_iss.html
4. Het Hooggerechtshof van Alabama heeft de zinsnede “andere identificerende gegevens” uitgelegd als “informatie die kan worden gebruikt om personen op te sporen en te identificeren op de wijze waarop foto’s en vingerafdrukken worden gebruikt. Voorbeelden hiervan zijn iemands bloedgroep, lengte, gewicht, haarkleur, kleur van de ogen, littekens, lichamelijke misvormingen, enz. Mobile Press Register, Inc. v. Lackey, 938 So. 2d 398, 402 (Ala. 2006); zie ook Henson, supra, “Can You Make This Go Away?” 35 Cumb. L. Rev. at 387 (“Uit informele gesprekken met ambtenaren van het ACJIC blijkt dat arrestatiegegevens ondanks alles niet routinematig worden gewist zonder rechterlijk bevel”).
5. Zie b.v. Ala. Code § 34-1A-5 (d)(2)(a) (“Een aanvrager mag geen vergunning worden geweigerd uitsluitend vanwege een eerdere strafrechtelijke veroordeling, tenzij de strafrechtelijke veroordeling rechtstreeks verband houdt met het beroep waarvoor de vergunning wordt aangevraagd.”); Ala. Code § 27-17A-18(f)(3) (“De aanvrager mag geen veroordelingen voor misdrijven of misdrijven hebben die verband houden met een activiteit die door dit hoofdstuk wordt gereguleerd”).