Aktualności i przemówienia

Wykład dyrektora generalnego Służby Bezpieczeństwa, Sir Stephena Landera, na konferencji Public Records Office „The Missing Dimension”.

Wprowadzenie

Zważywszy na postrzeganie w niektórych kręgach, że Agencje Wywiadowcze są skłonne do utrzymania w tajemnicy wszystkiego, co zrobiły na zawsze, jestem świadomy ironii głównego szpiega otwierającego konferencję reklamowaną jako przeznaczoną do zbadania „Inicjatywy Otwartego Rządu i potencjalnego wpływu Ustawy o Wolności Informacji”.

Niemniej jednak, cieszę się, że mogę otworzyć tę konferencję, ponieważ:

• rejestry wywiadowcze są rejestrami publicznymi w rozumieniu Ustawy i słuszne jest, aby Agencje, jako tymczasowi kustosze, od czasu do czasu wyjaśniały swoje podejście do zarządzania swoimi archiwami;
• moja Służba dokonała znaczących zmian, z pomocą PRO, w naszych politykach dotyczących przechowywania i udostępniania rejestrów w ciągu ostatnich pięciu lat; oraz
• jako jednorazowy historyk, mogę docenić akademickie zainteresowanie oryginalnymi materiałami, które są w posiadaniu Agencji.

Gill Bennett porozmawia z Państwem po herbacie o podejściu SIS i GCHQ. Ja będę mówił w imieniu mojej służby, Służby Bezpieczeństwa (MI5). What we all have in common is the appreciation that the current Agencies do not own the past and certainly cannot change it. Przechowują one rejestry na mocy ustawy z 1958 r. w takim zakresie, w jakim jest to konieczne do zapewnienia skuteczności bieżącej pracy, w tym wypełniania zobowiązań podjętych w przeszłości wobec osób, organizacji i obcych rządów. Ale, moim zdaniem, te zapisy muszą w odpowiednim czasie mówić same za siebie.

Brakujący wymiar

Tytuł tej konferencji („Brakujący wymiar”) jest mylący. Nie sądzę, by ktokolwiek mógł twierdzić, że wywiad był całkowicie nieobecny w badaniach historycznych XX wieku, i dotyczy to zarówno materiału dotyczącego pokoju, jak i czasu wojny. Jak napisali Christopher Andrew i David Dilks we wstępie do swojej książki „The Missing Dimension” z 1984 r.:

„Historycy byli o wiele bardziej odsuwani od tematu wywiadu, niż było to konieczne… Przynajmniej w Wielkiej Brytanii dostępny obecnie materiał źródłowy, mimo wszystkich swoich luk i wad, jest wystarczający, aby wypełnić zarówno ogólny zarys brakującego wymiaru wywiadu, jak i znaczną część jego materiału operacyjnego. …Nawet ocenzurowane akta w Public Records Office zawierają zaskakującą ilość zarówno surowych informacji wywiadowczych, jak i analiz.”

Co więcej, zanim zaczęliśmy udostępniać nasze własne akta w 1997 roku, od 1992 roku dokumenty służbowe i dokumenty zawarte w aktach innych departamentów rządowych były udostępniane zgodnie z zasadą 30 lat. Niektóre z tematów, na które dokumenty te rzuciły światło, obejmują:

• CAB 16/8 – Raport z 1909 roku na temat zagranicznego szpiegostwa w Wielkiej Brytanii;
• CAB 130/8 – Przegląd odrodzenia faszyzmu w Wielkiej Brytanii (styczeń 1946);
• CAB 130/37 – Communist Party Strengths and Activities, Penetration of Government Organisations and Trade Unions (1948);
• CAB 130/115 – Communism and the Trade Unions;
• MOD AVIA 46/541 – Papers on vetting policy in industry between 1946 – 56. Jeden serial z 1948 roku zawiera jedną dość wątpliwą ocenę czasu, że „nie ma komunistycznych pracowników tych firm, którzy mają dostęp do tajnej pracy”.

Ale te wydania reprezentują przypadkowe podejście, a nie systematyczne – co staraliśmy się wprowadzić w życie w ciągu ostatnich pięciu lat.

W krótkim czasie, jaki mam do dyspozycji, chciałbym opowiedzieć Państwu o:

• archiwach i innych przechowywanych przez nas zapisach;
• naszej polityce dotyczącej przechowywania zapisów, które nie są już potrzebne do bieżącej pracy Służby;
• naszej polityce i praktyce dotyczącej udostępniania zapisów PRO, a tym samym do domeny publicznej; oraz
• jeśli jest czas, kilka uwag na temat naszych planów dotyczących dalszych udostępnień.

Archiwalia przechowywane przez służbę

Po pierwsze, archiwa. Są dobre i złe wieści. Dobra wiadomość jest taka, że (mam nadzieję, że nie będą Państwo zaskoczeni, gdy usłyszą) nasze akta są bezpiecznie przechowywane w dobrym stanie i w skomputeryzowanych bazach danych tematów i tytułów akt. W skrócie, więc wiemy, co mamy i gdzie to jest.

Zła wiadomość jest taka, że biorąc pod uwagę, że Służba pracowała nieprzerwanie przez ponad 90 lat, jest raczej mniej materiałów niż można było się spodziewać. Jest kilka powodów, które chciałbym wyjaśnić:

• Rozmiar Służby. Służba była bardzo mała przez cały okres swojej historii. Niektóre liczby ilustrują ten punkt:
  – 1909: Służba składała się z 10 pracowników;
  – 1914-1918: Rozszerzona do 850 pracowników (133 oficerów, reszta wsparcia);
  – 1920’s: Redukcja do zaledwie 16 oficerów;
  – 1941: Gwałtowna rozbudowa do 860 pracowników (233 oficerów);
  – Dziś: Około 1800 pracowników.
• Zniszczenia bombowe. Mamy również niemiecką Luftwaffe podziękować za zniszczenie części naszych rekordów, kiedy we wrześniu 1940 roku bomba uderzyła w oficynę Wormwood Scrubs, który mieścił nasz Registry.
• W przeszłości było niekonsekwentne podejście do niszczenia plików, a wiele zostało zniszczone, że chcielibyśmy nie było po obu World Wars.

To nie jest tak, że poprzednie pokolenia nie były zaniepokojeni historią. W 1945 roku ówczesny DG, David Petrie, poinstruował, że pliki powinny być przeglądane w celu zniszczenia. Powiedział, że:

„Istnieje nadrzędna konieczność ograniczenia zapisów Służby do spraw, które są teraz jej właściwej troski. Zbędne informacje utrudniają pracę, a nie pomagają.”

Ale dalej napisał:

„W przeglądzie dokumentów do zniszczenia, należy zwrócić należytą uwagę na konieczność zachowania informacji o znaczeniu historycznym, a także tych, które mogą mieć wartość w przyszłej sytuacji kryzysowej, jako pokazujące, jak sprawy polityki i zasady zostały podjęte. Odnosi się to również do metod dochodzenia przyjętych w konkretnych przypadkach lub klasach przypadków.”

Jeden może zobaczyć w zapisach wyniki tych wytycznych.

W odniesieniu do samych zapisów, składają się one z:

• teczek papierowych, być może w sumie (wliczając bieżące prace) około 400 000 akt, wiele wielotomowych;
• niewielkiej ilości materiałów odzyskanych od szpiegów, terrorystów itp. oraz innych artefaktów mających związek z naszą pracą;
• nagranych wywiadów emerytowanych członków personelu, które zaczęliśmy zbierać cztery lata temu;
• komputerowych baz danych informacji.

Ale akta są zdecydowanie najciekawsze i najbardziej obszerne. Są to zasadniczo cztery typy:

• teczki dotyczące osób i organizacji – casework files;
• teczki tematyczne (wiele wielotomowych), np. radzieckie przedstawicielstwo zagraniczne (34 tomy główne: 180 powiązanych);
• teczki dotyczące polityki Służby, np. Security use of gerbils (1 tom), Policy on positive vetting of staff (6 tomów od 1951 r.); and
• files on operations (i.e. how got information).

Many of them are still living entities in that they record the lengthy interest of the Service over decades in a single subject, organisation or individual. W ten sposób badanie szpiegostwa sowieckiego w niektórych z jego licznych przejawów trwa od lat dwudziestych (i trwa do dziś). Jedno lub dwa nazwiska z Archiwum Mitrochina to osoby, którymi Służba zainteresowała się po raz pierwszy w latach trzydziestych. Podobnie, nasze zainteresowanie poszczególnych członków Provisional IRA trwa od ponad 30 lat, a w niektórych przypadkach sięga 1950s.

W skrócie, wiele z naszej pracy ma długie antecedencje, których znajomość jest ważna dla sukcesu dzisiaj. Akta, które w departamentach rządowych miałyby jedynie znaczenie historyczne, nadal mają wartość w codziennej pracy.

Obecna polityka przechowywania

Chciałbym teraz poświęcić trochę czasu na wyjaśnienie naszej polityki dotyczącej przechowywania akt o znaczeniu historycznym, które nie są już potrzebne w naszej pracy. Zmiany te nastąpiły w wyniku przeglądu przeprowadzonego w 1997 r. przez Radę Doradczą Lorda Kanclerza ds. Przegląd ten uwzględnił szereg uwag zgłoszonych przez członków społeczeństwa, dziennikarzy, historyków i polityków.

W skrócie, przegląd zatwierdził nasze istniejące kryteria wyboru, które były, że powinniśmy zachować pliki obejmujące:

• większe śledztwa;
• znaczących wywrotowców, terrorystów, szpiegów, etc;
• indywidualistów, którzy osiągnęli pozycje publicznego dostojeństwa lub byli zaangażowani w ważne wydarzenia historyczne;
• teczki, które zawierają oryginalne dokumenty o znaczeniu historycznym;
• polityka, organizacja i procedury służby, badane przedmioty i organizacje oraz główne wydarzenia, w które zaangażowana była służba;
• pliki i zapisy, które są w pewien sposób „dziełami z epoki”; oraz
• kamienie milowe w historii służby.

Do tej listy Rada Doradcza zaleciła następujące dodatkowe kryteria, które od tego czasu zostały włączone:

• ilustracyjny wybór akt osób, które nie miały żadnego szczególnego znaczenia;
• próbki akt spraw osób nieobjętych powyższymi kryteriami, które w przeciwnym razie zostałyby zniszczone (nie mniej niż 1%);
• wszystkie indeksy Służby.

Pełne kryteria są obecnie określone w Polityce Selekcji Operacyjnej Służby przygotowanej przez PRO, która jest publicznie dostępna na stronie internetowej PRO.

Polityka i praktyka w zakresie udostępniania

Przejdę teraz do naszego obecnego podejścia do udostępniania akt. Mamy pięciu byłych pracowników Służby, zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin, którzy pracują nad przygotowaniem materiałów do udostępnienia, zarówno z naszych własnych archiwów, jak i z archiwów innych departamentów. Jest to praca czasochłonna – i w związku z tym tempo, w jakim możemy udostępniać materiały, zawsze będzie skromne.

Przy przygotowywaniu akt do udostępnienia nasz zespół ściśle współpracuje z personelem zarządzającym dokumentacją w PRO i chciałbym, aby odnotowano moje uznanie dla wsparcia i porad, jakie otrzymujemy od nich w tej pracy.

Przeglądający mają trzy kwestie do uwzględnienia przed udostępnieniem materiałów:

• czy akta lub temat są nadal aktywnie opracowywane? Jeżeli tak, to nie zostanie on ujawniony;
• czy sprawa jest wrażliwa w odniesieniu do bezpieczeństwa narodowego, a zatem nieodpowiednia do ujawnienia zgodnie z sekcją 3.4 UPRP?
• czy ujawnienie spowodowałoby „znaczne cierpienie osobiste” (jak przewidziano w sekcji 5.1 UPRP)?

Powinienem rozwinąć kwestię bezpieczeństwa narodowego. We base our approach on the definition of sensitivity set out in Schedule III of the Intelligence Services Act 1994. Tak więc zatrzymalibyśmy plik, lub usunęlibyśmy obraźliwy fragment, jeśli zawierałby:

• informacje, które mogłyby doprowadzić do ujawnienia osób, które udzieliły nam informacji lub innej pomocy w zaufaniu;
• szczegóły dotyczące źródeł operacyjnych i metod, które są nadal wykorzystywane przez nas lub inne agencje;
• informacji, które mogłyby narazić na szwank obecne lub przyszłe operacje;
• informacji dostarczonych przez obcy rząd w zaufaniu;

Dodajemy również potrzebę ochrony tożsamości naszych własnych pracowników (chyba że zmarli lub są już publicznie ujawnieni).

Jeśli zauważycie różnicę w podejściu między nami a pozostałymi dwiema Agencjami, to dlatego, że nasze akta różnie grają z tymi kryteriami.

Kierując się tym podejściem, od listopada 1997 roku przekazujemy akta do PRO w celu publicznego udostępnienia. Nasza pierwsza transza archiwów obejmowała większość naszych ocalałych zapisów z pierwszej wojny światowej. Ta transza materiałów udostępnionych pod numerem PRO KV1 zawierała:

• około 48 tomów Raportów Oddziałów Służbowych z ich pracy podczas I Wojny Światowej. Zostały one opisane w tym czasie przez Christophera Andrew jako „najbardziej szczegółowy zapis wojennej działalności MI5, jaki kiedykolwiek został udostępniony” (MI5: The First Ten Years);
• kopia listu Kella z 1909 roku przyjmującego stanowisko tajnej służby;
• liczba akt roboczych dotyczących tajnego pisania i ustawodawstwa kontrwywiadowczego.

Od czasu tego pierwszego wydania było kolejnych sześć transz obejmujących w sumie 708 sztuk. W większości dotyczyły one okresu 11 wojny światowej, chociaż wiele z akt osobowych zawiera materiały przedwojenne.

Wybór akt osobowych wydanych

W KV2: Personal Files

• (KV2 /1) „Mata Hari” (pseudonim Marguerite McLEOD, niemiecki szpieg stracony przez Francuzów w 1917 r.
• (KV 2/6- 10) Roger Casement – choć nie rzucono światła na autentyczność tego dziennika.
• (KV 2/508 – 510) Leonard Wincott – przywódca buntu w Invergordon. Akta te dokumentują pogląd MI5, obecnie ogólnie przyjęty, ale w tamtym czasie nie, że bunt był spontaniczny i nie inspirowany przez komunistów.
• (KV 2/34 – 38) Rudolf Hess – dokumenty dotyczące jego przybycia do Wielkiej Brytanii i późniejszego przetrzymywania go tutaj w czasie wojny.
• (KV 2/245 -250) (William Joyce (Lord Haw Haw) – mnóstwo materiałów na temat tego człowieka, w tym niektóre z jego rzeczy osobistych: zegarek, obrączka i spinki do mankietów. (KV2/345)
• (KV2/74 -75) PG Wodehouse – w tym kopia jego raportu z przesłuchania w MI5.
• (KV2) Dobre relacje kilku agentów XX, w tym SNOW (453) CHARLIE (454) i ZIG ZAG (455).

Oprócz akt osobowych, wydaliśmy szereg teczek tematycznych i politycznych. Z KV3 i KV4:

• (KV3/ 1- 7) Seria akt dotyczących niemieckiej służby wywiadowczej (Abwehry) w okresie poprzedzającym II wojnę światową i w czasie jej trwania, zawierająca zbiór dokumentów analitycznych dotyczących działalności i modus operandi Abwehry w Europie.
• (KV4/ 1- 3) John Curry’s History of the Service 1908-1945. Napisana pierwotnie wyłącznie do celów wewnętrznych i dlatego jest dziełem pouczającym. Obecnie opublikowana.
• (KV4 4- 58) Historie sekcji MI5 obejmujące II wojnę światową, w tym raporty na temat działalności komunistycznej i faszystowskiej, działalności Kominternu, operacji w Obozie 020.
• (KV4 112 – 114) Księga gier MI5. Dwa tomy streszczeń spraw MI5 z okresu 1909 – 1937 (aby zakwalifikować się do wpisu w Game Book, osoba musiała być ścigana na mocy OSA na podstawie dowodów dostarczonych przez MI5).

Co dalej?

W dniu 5 lipca wydamy kolejną transzę materiałów, która będzie zawierała więcej materiałów archiwalnych z okresu II wojny światowej oraz po raz pierwszy kilka akt z lat międzywojennych.

Ta duża transza materiałów, w sumie 189 sztuk, zawiera akta dotyczące agentów niemieckiego wywiadu, brytyjskich renegatów, operacji podwójnych agentów, działalności sowieckiego wywiadu i sympatyków komunizmu oraz faszyzmu. Zanim powiem coś więcej o tej transzy, zostałem poproszony przez PRO o przypomnienie, że szczegóły dotyczące zawartości tego wydania są przedmiotem embarga prasowego do 5 lipca.

Niektóre godne uwagi fragmenty obejmują:

• KV2/ 514-515 Eamon De VALERA. Ten plik pochodzi głównie z artykułów prasowych, ale jest w nim trochę analiz i fragmentów współczesnych streszczeń wywiadu.
• KV2/501 – ZINOVIEV – który niewiele dodaje do doskonałej pracy Gilla Bennetta na temat autentyczności listu ZINOVIEV.
• KV2/502 – Leon TROTSKY. Zawiera dokumenty odnoszące się do jego podróży w latach 1915-17, do jego czasu w rządzie radzieckim i do okresu po jego wygnaniu w 1928 roku do jego śmierci w 1940 roku. Plik zawiera oryginalną pocztówkę napisaną jego ręką, datowaną na 1916 rok, wysłaną z Kadyksu do jego radzieckiego kolegi Tchitcherine’a w Londynie. Ta pocztówka nigdy nie dotarła do miejsca przeznaczenia, ale została przechwycona przez MI9 i zamiast tego wylądowała w naszych aktach! Cytat: „Drogi Towarzyszu, właśnie przesłałem wam drogą mailową moje położenie. Zostałem aresztowany w Madrycie, trzy dni aresztu, przywieziony do Kadyksu i powiedziano mi „jutro o 8.00 rano popłyniesz do Hawany” (jako przestępca z 50 duros w kieszeni). Po kilku protestach, telegramie do Romanones, itd. pozwolono mi pozostać tutaj do 30 listopada pod nadzorem. 30-go odpływa stąd parowiec do Nowego Jorku. Wysyłałem depesze we wszystkich kierunkach, między innymi do Ciebie, nie będąc wcale pewnym, że depesze dojdą. Ściskam serdecznie Twoją dłoń… . Mam nadzieję, że spotkamy się znowu w szeregach bojowników o wspólną sprawę. Yours Trotsky.”
• KV4/111 Łączność z niemiecką policją polityczną i władzami nazistowskimi 1933. Zawiera relację z wizyty Guya Liddela z MI5 w Berlinie w celu przeprowadzenia rozmów z nazistowskimi urzędnikami bezpieczeństwa w kontekście odkrycia przez niemiecką policję dużej ilości materiałów w kwaterze głównej Niemieckiej Partii Komunistycznej, które zawierały szczegóły dotyczące działalności Kominternu przeciwko Wielkiej Brytanii. Będzie ona zawierać kilka bardziej interesujących fragmentów, takich jak:
  • LENIN – plik zawiera odręczną adnotację jednego młodego oficera biurowego MI5 w 1920 roku, który napisał na marginesie raportu „LENIN nie ma rzeczywistej władzy, ale służy jako pewnego rodzaju figurant” – Jakiś figurant! W innym miejscu w pliku, jest on również opisany przez urzędnika Home Office jako „dobrze znany rosyjski socjaldemokratyczny pacyfista”.
  • Seria plików „Tygodniowych podsumowań wywiadowczych” wysyłanych do oficerów regionalnych MI5 w czasie wojny. Dają one dobry przegląd współczesnych zainteresowań Służby. Na przykład jeden z raportów z października 1940 roku wyrażał obawy, że Piąta Kolumna lub Luftwaffe mogą być zaangażowane w jakąś formę prymitywnej wojny biologicznej. To idzie dalej lamentować, że „policja i naukowcy zostały mocno zaangażowane w badaniu obiektów ostatnio. Obiekty te różnią się od: białe proszki znaleziono być kreda, granulki skrobi, odchody gąsienic, kurz z dróg, i gumowe balony wypełnione amoniakiem; liście kapusty i niezidentyfikowany obiekt, który może być ornamentem kapelusz kobiety, lub coś zrobić z rybołówstwa „.

  W średnim okresie (w przyszłym roku i później)

  Naszym priorytetem jest wydanie wszystkich naszych archiwów do 1945 roku (w tym międzywojennych lat). Przewiduje się, że zajmie to co najmniej kolejne 3-4 lata.

  Zapach tego, co ma nadejść:

  • Nalot na Arcos – policyjne przeszukanie Rosyjskiej Misji Handlowej w maju 1927 r., które przyniosło jedynie niejednoznaczne dowody na to, że była ona wykorzystywana jako centrum sowieckiego szpiegostwa.
  • Papiery KRIVITSKY’EGO – papiery KRIVITSKY’EGO z 1940 r. (generała sowieckiego wywiadu wojskowego). Dają one doskonały wgląd w maszynerię, metodologię i niektóre operacje sowieckiego wywiadu w Europie i Wielkiej Brytanii.
  • Papiery GOUZENKO – rosyjski urzędnik szyfrujący, który zbiegł w 1945 r. i dostarczył wielu dowodów na istnienie rozległej sieci w Kanadzie kontrolowanej przez rosyjskiego attaché wojskowego. To właśnie GOUZENKO zidentyfikował Alana Nunn Maya – pierwszego 'Atom Spy’.
  • Oswald MOSLEY i jego kohorty.

  Później, mam nadzieję, będziemy mogli przejść do wydania dokumentów z końca lat 40-tych na temat początków Zimnej Wojny, naszej powojennej pracy nad komunizmem i faszyzmem, wprowadzenia zimnowojennej lustracji, Atom Spy itd. Nie mam wątpliwości, że będzie tam wiele rzeczy, które będą nowe dla historyków. Spore ilości akt pozostają.

  Zakończenie

  Próbowałem wyjaśnić, co moja Służba robi ze swoimi aktami i dlaczego. Mam nadzieję, że było to zrozumiałe, a nie „niekonsekwentne, bezcelowe, przypadkowe, arbitralne”, jak różni naukowcy od czasu do czasu opisywali naszą politykę udostępniania.

  Wierzę, że w naszych archiwach znajdują się materiały, które przyczynią się do zrozumienia przez historyków historii Wielkiej Brytanii w XX wieku, a w szczególności tego, jak kolejne rządy i Służba podchodziły do pozamilitarnych zagrożeń dla bezpieczeństwa Wielkiej Brytanii.

  Wierzę, że w naszych archiwach znajdują się materiały, które przyczynią się do zrozumienia przez historyków historii Wielkiej Brytanii w XX wieku, a w szczególności tego, jak kolejne rządy i Służba podchodziły do pozamilitarnych zagrożeń dla bezpieczeństwa Wielkiej Brytanii.