Restoration of Rights Project

Ostatnia aktualizacja: Luty 20, 2021

I. Utrata & przywrócenia praw obywatelskich/ broni palnej

A. Głosowanie

Osoba skazana za „przestępstwo związane z moralną postawą, lub która jest psychicznie niekompetentna, nie ma prawa do głosowania do czasu przywrócenia praw obywatelskich i politycznych lub usunięcia niepełnosprawności.” Ala. Const. art. VIII, § 177.1 W maju 2017 r. ustawa o dyskwalifikacji wyborców za przestępstwa (Felony Voter Disqualification Act) ograniczyła definicję „przestępstwa związanego z moralnością” zgodnie z § 177 do 47 określonych przestępstw, w tym wielu poważnych przestępstw z użyciem przemocy, przestępstw seksualnych, przestępstw przeciwko dzieciom, przestępstw związanych z handlem narkotykami (ale nie z posiadaniem narkotyków) oraz różnych przestępstw przeciwko mieniu.2 Zob. Code § 17-3-30.1 (uchwalony przez HB-282 (2017)). Przywrócenie w drodze ułaskawienia lub procedury administracyjnej (infra).

Wyegzekwowane przywrócenie praw wyborczych

Statut z 2003 r. wymaga, aby Rada Ułaskawień i Zwolnień warunkowych (Board of Pardons and Paroles) wydała „zaświadczenie o kwalifikowalności do zarejestrowania się do głosowania” (CERV) wszystkim osobom skazanym za przestępstwa dyskwalifikujące (z wyjątkiem osób skazanych za poważne przestępstwa z użyciem przemocy i przestępstwa seksualne), jeśli ukończyły one swoją karę i zapłaciły wszystkie grzywny, restytucję i koszty sądowe oraz nie toczą się przeciwko nim żadne zarzuty. Ala. Code § 15-22-36.1. Przywrócenie jest automatyczne po stwierdzeniu kwalifikowalności, ale wymagane jest złożenie wniosku. Osoby skazane za morderstwo i przestępstwa seksualne muszą nadal składać wniosek do Rady o ułaskawienie. Id. (Zob. omówienie w części IIA infra). Osoby z przestępstwami federalnymi i pozastanowymi są uprawnione do ubiegania się o CERV lub o ułaskawienie.

Wymóg, aby wnioskodawcy musieli spłacić wszystkie długi sądowe, aby zakwalifikować się do CERV, został zakwestionowany na gruncie ochrony równości w pozwie złożonym 27 maja 2020 r., trzy dni po tym, jak podobny system Florydy został odrzucony w sprawie Jones przeciwko DeSantis. Zobacz Thompson v. Merrill, nr 2:16-cv-783 (M.D. Ala).

B. Office-holding and Jury

Ktoś, kto nie jest wykwalifikowanym wyborcą, jest „nieuprawniony do i zdyskwalifikowany z posiadania” urzędu stanowego. Ala. Code § 36-2-1; patrz Ala. Code § 15-22-36.1(a)(1), (3). Osoba nie ma „kwalifikacji” do zasiadania w ławie przysięgłych, jeśli „utraciła prawo do głosowania w wyniku skazania za jakiekolwiek przestępstwo wiążące się z moralną postawą”. Ala. Code § 12-16-60(a)(4). Zob. także § 12-16-150 (wszystkie przestępstwa stanowią podstawę do zaskarżenia, nawet jeśli nie zostały zdyskwalifikowane). W przypadku utraty tych praw obywatelskich, mogą być one przywrócone jedynie poprzez ułaskawienie przez Board of Pardons and Parole. (Przyspieszona procedura przywrócenia praw do głosowania opisana powyżej nie ma zastosowania do tych innych praw obywatelskich.)

C. Broń palna

Każda osoba skazana w jakiejkolwiek jurysdykcji za popełnienie „przestępstwa przemocy” nie może posiadać, posiadać ani sprawować kontroli nad „pistoletem”, co oznacza broń palną z lufą o długości mniejszej niż 12 cali. Patrz Ala. Code. §§ 13A-11-70(1), 13A-11-72. Przywrócenie w drodze ułaskawienia, chyba że przywrócenie zostało wyraźnie wstrzymane. State ex rel. Sokira v. Burr, 580 So. 2d 1340, 1345 (Ala. 1991).

II. Polityka ułaskawień & praktyka

A. Władza

W 1939 r. ustawodawca Alabamy uzyskał władzę ułaskawiania na mocy poprawki do konstytucji stanowej. Stworzyła ona Board of Pardons and Parole do wykonywania władzy, która rozciąga się na wszystkie przestępstwa z wyjątkiem zdrady i impeachmentu. Ala. Const. amend. 38 (zmieniająca art. V § 124). Gubernator zachowuje prawo do ułaskawienia i złagodzenia kary w przypadkach śmierci. Administracja i procedura Komisji są regulowane przez Ala. Code §§ 15-22-20 do 15-22-40. Burmistrzowie mają prawo do ułaskawienia naruszeń rozporządzeń miejskich.3

Skład Komisji: Zarząd składa się z trzech członków, którzy są powoływani przez gubernatora na sześcioletnie kadencje za radą i zgodą Senatu stanowego. Ala. Code § 15-22-20(a)-(d). Członkowie są wybierani przez gubernatora z listy nominowanej przez radę składającą się z prezesa sądu stanowego jako przewodniczącego, gubernatora porucznika, przewodniczącego sądu apelacyjnego w sprawach karnych, przewodniczącego izby i przewodniczącego pro tem senatu. § 15-22-20(b). Przewodniczący jest wyznaczany przez gubernatora. § 15-22-20(d). Członkowie są pełnoetatowymi urzędnikami stanowymi, składają przysięgę i podlegają procedurze impeachmentu na tych samych zasadach, co inni urzędnicy stanowi. § 15-22-20(e). Rada musi składać gubernatorowi pełne sprawozdanie roczne. § 15-22-24(b).

B. Kwalifikowalność

Ukończenie kary lub odbycie co najmniej trzyletniego okresu stałego zwolnienia warunkowego, chyba że o ułaskawienie ubiega się osoba niewinna, a sędzia lub prokurator okręgowy wyrazi na to pisemną zgodę. Ala. Code § 15-22-36(c). Osoby skazane za przestępstwo lub niektóre inne przestępstwa związane z zagrożeniem dla osoby muszą poddać się pobraniu próbki DNA jako obowiązkowy warunek ułaskawienia. Ala. Code § 36-18-25(f). Komisja przyjmuje wnioski od osób skazanych na mocy wyroków federalnych oraz od osób skazanych w innych jurysdykcjach stanowych, zamieszkałych na terenie stanu. Zob. art. 8 Regulaminu, Przepisów i Procedur Rady Ala. Board Rules, Regulations and Procedures. Zob. Hogan v. Hartwell, 7 So. 2d 889 (Ala. 1942) (Rada była uprawniona do przywrócenia obywatelstwa i praw politycznych osobie z wyrokiem federalnym, wbrew twierdzeniu, że ułaskawienie przez prezydenta było niezbędne do przywrócenia utraconych praw).

C. Skutek

Ułaskawienie nie wymazuje historycznego faktu skazania; wiąże się z przebaczeniem, a nie zapomnieniem. Johnson v. State, 421 So.2d 1306 (Ala. Crim. App. 1982). Ułaskawienie stanowe nie zwalnia z odpowiedzialności cywilnej i politycznej, „chyba że zostało to wyraźnie wyrażone w ułaskawieniu.” Ala. Code § 15-22-36(c); zob. także Ala. Code § 17-3-31. Osoba, która utraciła swój urząd w wyniku skazania za przestępstwo, nie zostaje przywrócona na ten urząd w wyniku ułaskawienia. Ala. Code § 36-9-2; zob. także Hendrix v. Hunt, 607 So. 2d 1254 (Ala. 1992). „Ułaskawienie, które przywraca jednostce wszystkie prawa obywatelskie i przywileje polityczne, z konieczności unieważnia wszystkie kary prawne za przestępstwo. Innymi słowy, jeśli wyrok skazujący zawiera pewne cywilne i polityczne dyskwalifikacje, wówczas ułaskawienie, które w sposób szczególny przywraca wszystkie prawa cywilne i polityczne, musi z pewnością usunąć wszelkie prawne niezdolności,” w tym przywileje związane z bronią ręczną. State ex rel. Sokira v. Burr, 580 So.2d 1340, 1345 (Ala. 1991). Rada może udzielić pełnego ułaskawienia, które przywraca wszystkie prawa, lub może udzielić ułaskawienia z ograniczeniami (np. przywileje dotyczące broni palnej, rejestracja przestępców seksualnych, status przestępcy nałogowego). Po wydaniu decyzji w sprawie Sokira, stało się powszechne, że Board of Pardons and Parole wyraźnie wyklucza prawo do posiadania/posiadania/kontrolowania broni palnej z przywracania praw obywatelskich. Zob. Ala. Op. Atty Gen. No. 1999-060, 1998 WL 34309449, *1, 3 (1998).

D. Proces

Wymagane przesłuchanie, głosowanie większością głosów, decyzja i jej uzasadnienie podawane do publicznej wiadomości. Rada nie jest uprawniona do ułaskawienia lub innego aktu łaski, chyba że działanie to zostało podjęte na otwartym posiedzeniu publicznym, o którym powiadomiono z 30-dniowym wyprzedzeniem Prokuratora Generalnego, prokuratora, który prowadził sprawę i sędziego skazującego, komendanta policji i szeryfa hrabstwa oraz ofiarę. Ala. Code §§ 15-22-23, 15-22-36; zob. również Artykuł 4 Regulaminu Zarządu Ala. Board Rules, supra. Wniosek do Rady Ułaskawień i Zwolnień warunkowych to bardzo prosty formularz składany w lokalnym biurze kuratorskim, który „ma na celu ułatwienie złożenia wniosku przez osoby nieposiadające formalnego wykształcenia”. Ala. Admin. Code r. 640-X-6-.01. Dochodzenie prowadzone przez lokalnego kuratora sądowego obejmuje bieżące informacje o sytuacji domowej wnioskodawcy, statusie zawodowym, uaktualnioną kartotekę karną, pisemne referencje i inne informacje, jeśli są uzasadnione. Zob. art. 8 Ala. Board Rules, supra. Zarząd nie może podejmować działań w sprawie żadnego wniosku lub sprawy do czasu przeprowadzenia przez kuratora sądowego pełnego dochodzenia dotyczącego sytuacji społecznej i karalności więźnia oraz sporządzenia pisemnego raportu z tego dochodzenia, który zostanie włączony do akt więźnia. Ala. Code § 15-22-25 (b). Po zakończeniu postępowania wyjaśniającego przed komisją zostanie wyznaczone posiedzenie. Wymagane powiadomienie zostanie wysłane do ofiary i zainteresowanych urzędników. Podczas przesłuchania, decyzja o przyznaniu lub odrzuceniu prośby o ułaskawienie podejmowana jest większością głosów i ogłaszana. Proces trwa około roku od początku do końca. Zob. art. 6 Regulaminu Rady Ala. Board Rules. Te same procedury będą miały zastosowanie w przypadku prośby o wydanie Zaświadczenia o Uprawnieniu do Głosowania (Certificate of Eligibility to Register to Vote), z wyjątkiem przypadków zastąpionych przez Ala. Code § 15-22-36.1 (zob. poniżej, przewidujący przegląd w formie papierowej).

Zarządzenia komisji przyznające ułaskawienie, z przywróceniem lub bez przywrócenia praw obywatelskich i politycznych, są dokumentami publicznymi. Uzasadnienia składane przez każdego członka głosującego za takim ułaskawieniem są dokumentami publicznymi. Jednakże akta ułaskawień są poza tym poufne. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 814 So. 2d 870 (Ala. 2001). Petent nie ma prawa do wglądu we własne akta ani do poznania przyczyny odmowy. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 849 So. 2d 255 (Ala. Crim. App. 2002).

Przyspieszony proces przywracania praw wyborczych: W październiku 2003 r. ustawodawca Alabamy uchwalił przyspieszony proces przywracania prawa do głosowania zarządzany przez Radę, mający zastosowanie do wszystkich, z wyjątkiem określonych poważnych przestępstw z użyciem przemocy i przestępstw seksualnych. Ala. Code § 15-22-36.1. Uprawnienie zależy od tego, czy wnioskodawca zakończył odbywanie kary, w tym zapłacił grzywny, koszty sądowe, opłaty i zwrot ofiar orzeczone przez sąd skazujący; wnioskodawca nie może mieć zarzutów o przestępstwa w toku. W 2005 r. prokurator generalny Alabamy wyraził opinię, że jeśli dana osoba została skazana zarówno za przestępstwo dyskwalifikujące, jak i niedyskwalifikujące, musi ona spełnić wszystkie warunki przestępstwa niedyskwalifikującego, aby można było rozważyć jej restytucję. Ala. Op. Atty. Gen. nr 2005-092 (18 marca 2005 r.). Jeśli dana osoba zostanie uznana za kwalifikującą się, należy przywrócić jej prawo do głosowania. § 15-22-36.1(b). Przywrócenie prawa do głosowania jest również dostępne dla osób, które popełniły przestępstwa federalne lub poza stanem. § 15-22-36.1(a)(1).

Proces składania wniosku może obejmować dochodzenie prowadzone przez funkcjonariusza ds. zwolnień warunkowych i przedstawienie raportu zarządowi w ciągu 45 dni. Jeżeli w ciągu pięciu dni żaden członek rady nie zgłosi sprzeciwu, wydanie Zaświadczenia o prawie do głosowania jest automatyczne. § 15-22-36.1(e). W przypadku sprzeciwu któregokolwiek z członków komisji w zakresie zdolności do głosowania, wyznacza się termin rozprawy. § 15-22-36.1(f). W przypadku, gdy Rada większością głosów stwierdzi, że kryteria zostały spełnione, Dyrektor Wykonawczy niezwłocznie wydaje wnioskodawcy Zaświadczenie o Uprawnieniu do Głosowania. Id.

E. Częstotliwość udzielania

Wnioski o ułaskawienie wzrosły w ostatnich latach, ponieważ ułaskawienie jest konieczne do celów zatrudnienia i zabezpieczenia, a także do odzyskania praw do broni palnej. W 2019 r. ułaskawiono 889 osób, a w 2018 r. ułaskawiono 830 osób, 80% tych, którzy złożyli wnioski. Znaczna liczba ułaskawień trafia do osób, którym wcześniej przyznano przywrócenie praw wyborczych. Rada wydaje roczne raporty, które zawierają statystyki dotyczące przesłuchań i ułaskawień. https://paroles.alabama.gov/resources/annual-reports/.

F. Kontakt

Alabama Board of Pardons and Paroles, PO Box 302405
Montgomery, AL 36130
Tel: (334) 353-7771, 353-8067
http://www.pardons.state.al.us/Pardons.aspx
[email protected]

III. Wydalanie, pieczętowanie i inne ulgi w zapisach

A. Rejestry skazań

Ofiary handlu ludźmi

Prawo stanu Alabama nie zawiera żadnych przepisów ustawowych dotyczących wygaśnięcia lub uszczelnienia rejestrów skazań dorosłych, z jednym wąsko określonym wyjątkiem, uchwalonym w 2018 r., Aby umożliwić wygaśnięcie rejestrów – w tym skazań – wynikających z bycia ofiarą handlu ludźmi przez daną osobę. Zobacz HB 305 (2018). Zgodnie z tym prawem, gdy dana osoba może udowodnić za pomocą przeważającej części dowodów, że jest ofiarą handlu ludźmi, popełniła przestępstwo w okresie bycia ofiarą handlu ludźmi i nie popełniłaby przestępstwa, gdyby nie była ofiarą handlu ludźmi, osoba ta może ubiegać się o usunięcie zapisów związanych z wyrokami za: (1) naruszenie przepisów ruchu drogowego lub zarządzeń miejskich; (2) wykroczenie; (3) przestępstwo bez użycia przemocy; oraz (4) trzy określone przestępstwa zdefiniowane jako przestępstwa z użyciem przemocy: promowanie prostytucji pierwszego stopnia; przemoc domowa trzeciego stopnia; oraz produkcja nieprzyzwoitych materiałów z udziałem osoby poniżej 17 roku życia.Patrz Ala. Code § 15-27-1(5) (wykroczenia i naruszenia przepisów ruchu drogowego lub zarządzeń miejskich); § 15-27-2(a)(6), (b) (przestępstwa).

Wspólne prawo do pieczętowania

Pomimo niemal całkowitego braku ustawowych uprawnień do unieważnienia rejestrów karnych osób dorosłych, sądy gminne w niedawnej przeszłości wydają się regularnie korzystać z prawa zwyczajowego do unieważnienia. Zob. Kristin K. Hensen, Can You Make This Go Away: Alabama’s Inconsistent Approach to Expunging Criminal Records, 35 Cumb. L. Rev. 385 (2005); zob. również „All Expunged Cases Should be Made Public”, Mobile Register, 13 lipca 2005 r. Jeśli chodzi o sądy miejskie, Prokurator Generalny Alabamy stwierdził w nieformalnej opinii, że „(t)nie ma nic w Konstytucji Alabamy z 1901 r. ani w Kodeksie Alabamy przyznającego sądom miejskim uprawnienia do usuwania akt”. 88-00410 Op. Ala. Att’y Gen. (1988). Osoby starające się o usunięcie wpisu czasami opierały się na statutach upoważniających osoby do wniesienia do sądu skargi na „niedokładne lub niekompletne” zapisy. Ala. Code § 41-9-645. Sąd może nakazać, aby akta „zostały odpowiednio oczyszczone, zmodyfikowane lub uzupełnione o notatkę wyjaśniającą”, jeśli akta są uznane za „niedokładne, niekompletne lub wprowadzające w błąd”. § 41-9-646.

B. Zapisy bez wyroku skazującego (w tym dyspozycje dywersyjne)

W 2014 r. sądy w Alabamie zostały upoważnione do usunięcia zapisów wykroczeń i przestępstw bez użycia przemocy, które nie zakończyły się skazaniem, w tym spraw dotyczących przestępstw, w których zarzuty zostały oddalone po pomyślnym ukończeniu programu sądu narkotykowego, programu sądu zdrowia psychicznego, programu dywersji, programu sądu weteranów, „lub dowolnego zatwierdzonego przez sąd programu odroczonego ścigania po upływie jednego roku od pomyślnego ukończenia programu.” Patrz Ala. Code § 15-27-1 (wykroczenia); § 15-27-2 (przestępstwa). Odroczone ściganie, autoryzowane na mocy Rozdziału 23 Tytułu 12, jest stosowane głównie w sprawach dotyczących narkotyków i alkoholu, i zarówno prokurator okręgowy, jak i sąd mogą skierować oskarżonych do przyjęcia.

Dodatkowo, po uznaniu winy, orzeczenie może zostać wstrzymane, z wyjątkiem niektórych przestępstw związanych z handlem narkotykami, § 13A-12-232, co może prowadzić do oddalenia zarzutów, w tym w drodze dywersji przedprocesowej (zob. poniżej). Patrz: Ex parte Eason, 929 So.2d 992 (Ala. 2005); § 45-9-82.29. Wydaje się, że zarzuty oddalone w wyniku wstrzymania wyroku kwalifikują się do usunięcia. Patrz §§ 15-27-1, 15-27-2. Niemniej jednak, wyroki wstrzymane są traktowane jako wyroki skazujące dla pewnych celów licencyjnych, §§ 8-19A-7, 8-19A-5, 8-19A-11, oraz dla wymogów rejestracji przestępców seksualnych. § 15-20A-4.

O ekshumację można ubiegać się 90 dni po zarzutach oddalonych z uprzedzeniem, oraz po dodatkowym okresie oczekiwania po oddaleniu bez uprzedzenia (dwa lata dla wykroczeń, pięć lat dla przestępstw), „jeśli osoba nie została skazana za inne przestępstwa kryminalne lub wykroczenia, wszelkie wykroczenia, lub wszelkie wykroczenia drogowe, z wyłączeniem drobnych wykroczeń drogowych, w ciągu …”. Istnieje opłata administracyjna w wysokości $300 ponad zwykłą opłatę za złożenie wniosku cywilnego, która może być uchylona w przypadku niezamożności. Jeśli prokurator lub ofiara zgłoszą sprzeciw, musi odbyć się przesłuchanie, na którym sąd rozważy pewne czynniki związane z przestępstwem. § 15-27-5. W przypadku braku sprzeciwu, „sąd przychyla się do wniosku, jeśli na podstawie dowodów jest przekonany, że wnioskodawca zastosował się do wymogów niniejszego rozdziału i spełnił je”. Id. Ponadto „sąd ma swobodę decydowania o liczbie spraw, które mogą zostać usunięte na mocy niniejszego rozdziału po usunięciu pierwszej sprawy”. Id. Wreszcie, nakaz usunięcia z rejestru nie może zostać wydany, o ile i dopóki wnioskodawca nie spłaci wszystkich zaległych restytucji lub grzywien, „o ile nie stwierdzono niezamożności.” § 15-27-12.

Uwolnione rejestry „nie mogą być wykorzystywane do żadnych celów innych niż wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych i mogą być udostępniane wyłącznie agencjom wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych po potwierdzeniu dochodzenia lub innej sprawy karnej dotyczącej osoby związanej z uwolnieniem od zarzutów.” § 15-27-7.

W 2017 r., Ala. Code § 15-27-2 został zmieniony, aby umożliwić wygaśnięcie dowolnego przestępstwa, w tym przestępstw z użyciem przemocy, w przypadku gdy oskarżony został uniewinniony od zarzutów. Zobacz ustawę 2017-377, dodającą nowy § 15-27-2(b). Przepis w § 15-27-7 o ujawnieniu organom ścigania ma szczególne zastosowanie.

Pretrial diversion przez prokuratorów okręgowych: W 2013 r. prokuratorzy okręgowi zostali upoważnieni do ustanawiania programów dywersji przedprocesowej. Ala. Code § 12-17-226 et seq. Standardy przyjęć są szerokie, a prokuratorzy okręgowi są upoważnieni do koordynacji z sądami leczenia narkomanii zarządzanymi przez sąd. § 12-17-226.3. Przyjęcie do programu i zakończenie programu są pod kontrolą prokuratorów okręgowych. § 12-17-226.6. Unieważnienie dostępne jak wyżej.

C. Skutek wygaśnięcia

Po wygaśnięciu zapisów zgodnie z podsekcją (a), postępowanie dotyczące oskarżenia uważa się za nigdy nie zaistniałe. Z wyjątkiem przypadków przewidzianych w niniejszym rozdziale, sąd i inne agencje odpowiadają na wszelkie zapytania, że nie istnieje żadna dokumentacja w tej sprawie. Wnioskodawca, którego akta zostały usunięte z rejestru, nie musi ujawniać faktu figurowania w rejestrze ani żadnych spraw z nim związanych przy składaniu wniosku o zatrudnienie, kredyt lub innego rodzaju wniosku. Jednakże składający petycję, którego dane zostały usunięte z rejestru, ma obowiązek ujawnienia faktu figurowania w rejestrze oraz wszelkich spraw z nim związanych rządowej agencji regulacyjnej lub licencyjnej, każdemu przedsiębiorstwu użyteczności publicznej oraz jego przedstawicielom i podmiotom powiązanym, a także bankowi lub innej instytucji finansowej. W tych okolicznościach rządowa agencja regulacyjna lub licencyjna, przedsiębiorstwo użyteczności publicznej i jego przedstawiciele oraz podmioty powiązane, bank lub inna instytucja finansowa mają prawo do wglądu do wygaszonych rejestrów po złożeniu zawiadomienia w sądzie.

§ 15-27-6(b). Unieważnienie nie przywraca praw do broni palnej, § 15-27-15, ani nie zwalnia z obowiązku rejestracji przestępców seksualnych, która jest dostępna wyłącznie w sądzie. Patrz § 15-20A-24.

Patrz również Ala. Code § 41-9-625 (organy ścigania zobowiązane są do usunięcia fotografii, „odcisków palców i innych informacji identyfikujących” ze swoich akt w ciągu 30 dni od zwolnienia z aresztu, jeśli osobie nie postawiono zarzutów lub została ona oczyszczona z zarzutów).4 Statuty Alabamy dotyczące niewydania wyroku skazującego (non-conviction expungement statutes) uchwalone w 2014 r., supra, upoważniają sądy do usunięcia rejestrów aresztowań, w przypadku gdy oskarżenie skutkuje wydaniem wyroku skazującego (non-conviction disposition). Ala. Code § 15-27-1 (misdemeanors); § 15-27-2 (felonies). Jednak statuty te nie dotyczą aresztowań bez zarzutów, więc wydaje się, że osoby aresztowane i zwolnione bez zarzutów nie mają możliwości wyczyszczenia swoich rejestrów aresztowań.

D. Zapisy dotyczące nieletnich

Zapisy dotyczące nieletnich mogą zostać zapieczętowane przez sąd dwa lata po ostatecznym zwolnieniu lub nakazie sądowym nie odnoszącym się do opieki lub nadzoru, jeśli dana osoba nie została wcześniej osądzona lub skazana za przestępstwo lub wykroczenie związane z przestępstwami seksualnymi, narkotykami, bronią lub przemocą, lub groźbami użycia przemocy, i nie ma toczącego się postępowania mającego na celu takie skazanie lub osądzenie. Ala. Code § 12-15-136(a). Jakiekolwiek orzeczenie o przestępstwie lub skazanie za przestępstwo lub wykroczenie związane z przestępstwami seksualnymi, narkotykami, bronią lub przemocą, lub groźbą użycia przemocy, wydane po zapieczętowaniu, skutkuje unieważnieniem nakazu zapieczętowania. § 12-15-136(e). Pięć lat po osiągnięciu przez młodocianego pełnoletniości, może on złożyć wniosek do sądu o zniszczenie rejestrów. § 12-15-137(a).

IV. Rejestr karny w zatrudnieniu i licencjonowaniu

Do 2019 r., Alabama nie miała ogólnego prawa regulującego uwzględnianie skazania w licencjach zawodowych, chociaż stosuje standard „bezpośredniego związku” w związku z niektórymi licencjami.5 Ze skutkiem od 1 września 2019 r., SB163 tworzy proces, w którym osoba, która jest w inny sposób zdyskwalifikowana przez prawo z uzyskania określonej licencji zawodowej, może złożyć wniosek do sądu okręgowego o „Order of Limited Relief”, aby wyeliminować obowiązkowy charakter dyskwalifikacji i umożliwić rozpatrzenie merytoryczne. Ala. Code § 12-26-1, et. seq. Osoba, która została skazana w wielu okręgach sądowych w stanie, może złożyć wniosek w dowolnym okręgu, który wydał jeden z wyroków skazujących, przy czym oprócz innych kosztów sądowych obowiązuje opłata administracyjna w wysokości 100 USD, od której nie można odstąpić. Patrz §§ 12-26-3(b) i 8. Osoba skazana w sądzie federalnym może złożyć wniosek w jurysdykcji, w której zamieszkuje. § 12-26-4. Osoba skazana w innej jurysdykcji może złożyć wniosek, choć najwyraźniej tylko wtedy, gdy otrzymała „zaświadczenie o ograniczonym zakresie zwolnienia lub podobny dokument albo orzeczenie z jurysdykcji skazującej”. § 12-26-5. Osoba odbywająca obecnie karę pozbawienia wolności, do odbycia której pozostało więcej niż sześć miesięcy, nie może złożyć wniosku, podobnie jak osoba, której postawiono zarzuty popełnienia przestępstwa lub wykroczenia w ciągu ostatniego roku. Osoba musi określić, z jakiego powodu jest pozbawiona praw. Proces przesłuchania, w tym dokumenty, które należy przedstawić i standardy, które muszą być spełnione (m.in. charakter przestępstwa i jego związek z licencją, o którą się ubiega), jest szczegółowo opisany w § 12-26-7 – a sąd może zarządzić przygotowanie „raportu po wyroku” przez Board of Pardons and Paroles. Ustawa milczy na temat ustaleń, jakie musi poczynić sąd, a apelacja odbywa się zgodnie ze standardem „nadużycia władzy dyskrecjonalnej”. W przypadku odmowy, osoba musi odczekać dwa lata, aby ponownie złożyć wniosek. Późniejsze skazanie za przestępstwo automatycznie unieważnia certyfikat. Sekcja nie ma zastosowania do zatrudnienia w organach ścigania lub prawa jazdy.

1. Przed poprawką z 1996 r. konstytucja Alabamy pozbawiła praw wyborczych osoby skazane za określone przestępstwa, wszystkie przestępstwa zagrożone karą pozbawienia wolności oraz wszystkie „przestępstwa o podłożu moralnym”. Ala. Const. Art. VIII, § 182 (1996). Rozszerzenie pozbawienia praw obywatelskich przez § 182 na przestępstwa „moralnej postawy”, interpretowane w tym czasie jako posiadanie narkotyków i jazda pod wpływem alkoholu, zostało uznane za niekonstytucyjne w sprawie Hunter v. Underwood, 471 U.S. 222 (1985).
2. Wcześniej nie istniała wyczerpująca lista przestępstw dyskwalifikujących, chociaż Sąd Najwyższy Alabamy od czasu do czasu określał przestępstwa, które były lub nie były dyskwalifikujące. Zgodnie z opinią Prokuratora Generalnego Alabamy z 2005 r., napaść, posiadanie narkotyków i DUI nie były uznawane za przestępstwa „moralnej ciężkości”. Zobacz Ala. Op. Atty. Gen. No. 2005-092 (18 marca 2005 r.), 2005 WL 1121853 (Ala. A.G.Opinia ta została wydana w odpowiedzi na prośbę Board of Pardons and Paroles o listę przestępstw dyskwalifikujących i cytowała szereg spraw, w których Sąd Najwyższy Alabamy uznał, że morderstwo, gwałt, włamanie, rozbój, uchylanie się od płacenia podatku dochodowego, zmowa w celu popełnienia oszustwa, posiadanie marihuany w celu odsprzedaży, kradzież, przewożenie skradzionych pojazdów, nieuprawniona sprzedaż substancji kontrolowanej i bigamia są przestępstwami o moralnej wadze. Z drugiej strony, napaść, prowadzenie działalności gospodarczej bez licencji, naruszenie przepisów alkoholowych, pomoc więźniowi w ucieczce, posiadanie marihuany i prowadzenie pojazdu pod wpływem, nie były takimi przestępstwami. Niezależnie od tej opinii, Sekretarz Stanu Alabamy nadal stał na stanowisku, że skazanie za jakiekolwiek przestępstwo zabrania głosowania, i tak też nakazał urzędnikom okręgowym. 1 czerwca 2007 r., w odpowiedzi na pozew złożony przez ACLU, kwestionujący taką interpretację i zastosowanie § 177, Sąd Najwyższy Alabamy orzekł, że chociaż stanowi i lokalni urzędnicy wyborczy działali niezgodnie z konstytucją stanową i przepisami prawa, nie jest konieczne dalsze zabezpieczenie roszczeń. Zob. Chapman v. Gooden, 974 So. 2d 972 (Ala. 2007)
3. W sierpniu 2009 r. burmistrz Birmingham ułaskawił wszystkich aresztowanych podczas protestów w obronie praw obywatelskich w latach 60. Patrz http://blog.al.com/live/2009/08/birminghams_mayor_langford_iss.html
4. Sąd Najwyższy Alabamy zinterpretował wyrażenie „inne dane identyfikujące” jako „informacje, które mogą być wykorzystane do śledzenia i identyfikacji osób w sposób, w jaki wykorzystywane są fotografie i odciski palców. Przykłady obejmują grupę krwi danej osoby, wzrost, wagę, kolor włosów, kolor oczu, blizny, deformacje fizyczne itp. Mobile Press Register, Inc. v. Lackey, 938 So. 2d 398, 402 (Ala. 2006); zob. też Henson, supra, „Can You Make This Go Away?” 35 Cumb. L. Rev. at 387 („Nieformalne rozmowy z urzędnikami w ACJIC wskazują, że mimo to rejestry aresztowań nie są rutynowo usuwane bez nakazu sądowego”).
5. Patrz, np. Ala. Code § 34-1A-5 (d)(2)(a) („Wnioskodawcy nie można odmówić licencji wyłącznie z powodu wcześniejszego wyroku skazującego, chyba że wyrok skazujący bezpośrednio odnosi się do zawodu, o który ubiega się wnioskodawca.”); Ala. Code § 27-17A-18(f)(3) („Wnioskodawca nie może mieć żadnych wyroków skazujących za przestępstwa lub wykroczenia, które odnoszą się do jakiejkolwiek działalności regulowanej przez ten rozdział”).