21. British Guiana (1928-1966)
Förkrisfas (28 mars 1928-8 oktober 1953): Det brittiska parlamentet antog British Guiana Act den 28 mars 1928, som föreskriver ett lagstiftande råd med 30 ledamöter och ett verkställande råd med 12 ledamöter. Den 18 juli 1928 införde den brittiska monarken formellt en ny konstitution för kronkolonin British Guiana. Sir Frederick Gordon Guggisberg utsågs till guvernör i British Guiana den 7 november 1928. Val till den lagstiftande församlingen hölls 1930. Sir Edward Brandis Denham utsågs till guvernör i British Guiana den 9 juni 1930. Val till den lagstiftande församlingen hölls 1935. Sir Geoffry Alexander Stafford Northcote utsågs till guvernör i British Guiana den 26 mars 1935. Man Power Citizen’s Association (MPCA), som företrädde de politiska intressena hos ostindiska sockerrörsarbetare och afrikanska bauxitarbetare, bildades 1937 under ledning av Ayube Mohamed Edun.
Sir Wilfrid Edward Francis Jackson utsågs till guvernör i British Guiana den 19 november 1937. Fyra personer dödades i sammandrabbningar mellan regeringspolisen och strejkande arbetare i Leonora den 16 februari 1939. Sir Gordon James Lethem utsågs till guvernör i British Guiana den 7 november 1941. British Guiana Labour Party (BGLP) bildades under ledning av dr Jung Bahadur Singh i juni 1946. Dr Cheddi Jagan och Janet Jagan inrättade Political Affairs Committee (PAC) den 6 november 1946. Sir Charles Campbell Woolley utsågs till guvernör i British Guiana den 12 april 1947. Parlamentsval hölls den 24 november 1947 och British Guiana Labour Party (BGLP) under ledning av dr Jung Bahadur Singh vann fem av de 14 valda platserna i det lagstiftande rådet. Man Power Citizen’s Association (MPCA) fick en plats i det lagstiftande rådet. Oberoende personer, inklusive dr Cheddi Jagan, vann de återstående åtta valda platserna i det lagstiftande rådet. Fem sockerrörsarbetare dödades under sammandrabbningar med regeringspolisen på Enmore-plantagen den 16 juni 1948. People’s Progressive Party (PPP) bildades under ledning av dr Cheddi Jagan den 1 januari 1950. Den 8 oktober 1950 tillsatte den brittiska regeringen en kommission med tre medlemmar under ledning av Sir E. J. Waddington för att ”se över rösträtten, sammansättningen av den lagstiftande församlingen och det verkställande rådet…. och lämna rekommendationer”. Waddingtonkommissionen anlände till British Guiana den 15 december 1950. Den 29 juni 1951 utfärdade Waddingtonkommissionen en rapport där den rekommenderade ett parlament med 27 ledamöter, varav 24 valdes för fyraåriga mandatperioder, och ett statsråd med nio ledamöter som utsågs av guvernören. Den 7 april 1953 utfärdade den brittiska regeringen en konstitution för British Guiana, som innehöll de flesta av Waddingtonkommissionens rekommendationer. Sir Alfred William Lungley Savage utsågs till guvernör i British Guiana den 14 april 1953. Parlamentsval hölls den 27 april 1953 och PPP vann 18 av 24 platser i församlingshuset. Församlingshuset sammanträdde den 18 maj 1953 och dr Cheddi Jagan från PPP svors in som premiärminister den 30 maj 1953. Guiana Industrial Workers Union (GIWU) började strejka den 30 augusti 1953. Den 8 oktober 1953 antog församlingshuset lagen om arbetsmarknadsrelationer (Labour Relations Act) som krävde att arbetsgivarna skulle erkänna fackföreningar som åtnjuter stöd från mer än 65 procent av de anställda i branschen.
Krisfasen (9 oktober 1953-25 april 1956): Guvernör Savage upphävde konstitutionen, avsatte chefsminister Cheddi Jagan från sitt ämbete och utlyste undantagstillstånd den 9 oktober 1953. Brittiska regeringstrupper skickades från Jamaica för att upprätthålla ordningen. Den brittiska regeringen tillsatte den 2 december 1953 en konstitutionell kommission med tre medlemmar under ledning av Sir James Robertson och utsåg en interimsregering den 27 december 1953. Dr Cheddi Jagan arresterades av regeringspolisen i byn Mahaicony den 3 april 1954, och han dömdes till sex månaders fängelse med hårt arbete den 4 april 1954. Dr Cheddi Jagan släpptes ur fängelset den 12 september 1954. Konstitutionskommissionen utfärdade en rapport den 2 november 1954 som rekommenderade att Brittiska Guinea inte skulle få fullt internt självstyre, vilket Folkets progressiva parti (PPP) krävde. Forbes Burnham uteslöts ur PPP den 15 februari 1955. Sir Patrick Muir Renison utsågs till guvernör för Brittiska Guyana den 25 oktober 1955. Den 25 april 1956 införde den brittiska regeringen en ny konstitution för British Guiana, som föreskrev ett lagstiftande råd och ett verkställande råd.
Postkrisfasen (26 april 1956-14 februari 1962): Val till den lagstiftande församlingen hölls den 12 augusti 1957 och Dr. Cheddi Jagans parti People’s Progressive Party (PPP) vann 9 av de 14 valda platserna i det lagstiftande rådet. Forbes Burnhams parti PPP fick tre platser i det lagstiftande rådet. Forbes Burnham grundade People’s National Congress (PNC) den 5 oktober 1957. Sir Ralph Francis Alnwick Grey utsågs till guvernör i British Guiana den 22 december 1958. Brittiska och guyanska företrädare höll förhandlingar i London under ledning av statssekreteraren för kolonierna Iain Macleod den 7-31 mars 1960, och den brittiska regeringen gick med på att ge British Guiana fullt internt självstyre under en ny konstitution. United Force (UF) inrättades av Peter D’Aguiar den 5 oktober 1960. Guvernör Grey upplöste det lagstiftande rådet den 14 juni 1961. Den nya konstitutionen trädde i kraft den 17 juli 1961. Parlamentsval hölls den 21 augusti 1961 och PPP vann 20 av 35 platser (42,6 procent av rösterna) i församlingshuset. PNC fick 11 platser (41 procent av rösterna) i församlingshuset och UF fick fyra platser i församlingshuset. Dr Cheddi Jagan från PPP bildade regering som premiärminister den 5 september 1961.
Krisfas (15 februari 1962-26 maj 1966): Cirka 20 000 personer demonstrerade mot premiärminister Jagans regering den 15 februari 1962 och etniska upplopp bröt ut i Georgetown med början den 16 februari 1962. Premiärminister Jagan utlyste undantagstillstånd och begärde att brittiska regeringstrupper skulle sättas in den 16 februari 1962. Cirka 2 000 brittiska regeringstrupper placerades ut i kolonin och upploppen slogs ned den 19 februari 1962. Fem personer, inklusive en regeringspolis, dödades under upploppen. Den brittiska regeringen tillsatte den 11 maj 1962 en undersökningskommission bestående av tre medlemmar från Commonwealth of Nations (CoN) under ledning av Sir Henry Wynn-Parry från Storbritannien. Commonwealth of Nations (CoN) undersökningskommission höll utfrågningar i Georgetown från den 21 maj till den 28 juni 1962 och utfärdade en rapport i oktober 1962. Premiärminister Jagan begärde den 19 juli 1962 att Förenta nationerna (FN) skulle uppmana den brittiska regeringen att bevilja British Guiana (Guyana) omedelbar självständighet. Regeringen upphävde undantagstillståndet den 19 augusti 1962. Brittiska och guyanska företrädare förde förhandlingar i London från den 23 oktober till den 6 november 1962. Den 18 april 1963 inledde fackföreningarna en generalstrejk som varade till den 8 juli 1963. Den kubanska regeringen gav ekonomiskt stöd (oljeleveranser) till premiärminister Cheddi Jagans regering i maj 1963. Minst elva personer dödades, varav två personer dödades av regeringspolisen, till följd av våldet under generalstrejken. En konstitutionell konferens under ledning av statssekreteraren för kolonierna Duncan Sandys hölls i Lancaster House i London den 22-31 oktober 1963, men partierna (PPP och PNC) kom inte överens om en kompromissplan för British Guianas valsystem eller om en tidtabell för British Guianas självständighet. Den 31 oktober 1964 meddelade statssekreteraren för kolonierna Duncan Sandys att Brittisk-Guyanas valsystem skulle vara proportionell representation (PR), vilket var det system som stöddes av oppositionspartiet PNC. FN:s generalförsamling godkände den 12 december 1963 en resolution som uppmanade den brittiska regeringen att bevilja Guyana självständighet. Ghanas president Nkrumah utsåg ett särskilt sändebud, professor W. E. Abraham, för att medla i förhandlingarna mellan PPP och PNC den 9-19 februari 1964. Guiana Agricultural Workers Union (GAWU) organiserade en strejk för sockerrörsarbetare med början den 17 februari 1964. Två personer dödades i en bussbombning i Tain den 4 mars 1964. En person, en kvinnlig sockerrörsarbetare, dödades av en afrikansk ”strejkbrytare” i Leonora den 6 mars 1964. Sir Richard Edmonds Luyt svors in som guvernör i British Guiana den 7 mars 1964. Guvernör Edmonds Luyt förklarade undantagstillstånd den 22 maj 1964, och cirka 450 brittiska regeringstrupper placerades ut i British Guiana den 24-26 maj 1964. Jamaicas premiärminister Eric Williams försökte medla i förhandlingar mellan parterna i maj 1964. Janet Jagan avgick som inrikesminister den 1 juni 1964. Den 13 juni 1964 beordrade guvernör Edmonds Luyt att 32 medlemmar av PPP, däribland vice premiärminister Brindley Benn, skulle gripas. Den 15 juni 1964 begärde premiärminister Jagan att FN:s generalsekreterare skulle skicka en undersökningskommission till British Guiana, men den brittiska regeringen vägrade att gå med på förslaget. Minst 38 afrikanska arbetare dödades i en bombexplosion på en passagerarbåt på Demerarafloden den 6 juli 1964. Fem indiska arbetare dödades i Mackenzie den 6 juli 1964. PPP:s högkvarter i Georgetown bombades den 17 juli 1964, vilket ledde till att minst en person dog. GAWU uppmanade sockerrörsarbetarna till strejk den 25 juli 1964. Cirka 189 personer dödades och cirka 15 000 personer fördrevs till följd av det politiska våldet mellan den 4 mars och den 29 augusti 1964. Parlamentsval hölls den 7 december 1964 och PPP vann 24 av 53 platser i församlingshuset. PNC fick 22 platser i församlingshuset och United Force (UF) fick sju platser i församlingshuset. Commonwealth of Nations (CoN) skickade elva observatörer från Kanada (2), Ghana (2), Indien (2), Malta (2), Nigeria (1) och Trinidad & Tobago (2) under ledning av Tek Chand från Indien för att övervaka parlamentsvalet med början den 30 november 1964. Forbes Burnham från PNC bildade en koalitionsregering som premiärminister den 23 december 1964. Nationernas samväldes (Commonwealth of Nations, CoN) valobservatörsuppdrag lämnade en rapport den 10 februari 1965. De brittiska och amerikanska regeringarna gav ekonomiskt bistånd (utvecklingsbidrag) till premiärminister Burnhams regering från och med juni 1965. Internationella juristkommissionen (ICJ) skickade en undersökningskommission med tre medlemmar (Australien, Österrike, Irland) under ledning av Seamus Henchy från Irland för att undersöka rapporter om rasdiskriminering i British Guiana den 4-20 augusti 1965. ICJ:s undersökningskommission lämnade en rapport den 20 oktober 1965. Den brittiska regeringen stod värd för en konferens i London om British Guianas självständighet den 2-7 november 1965, och den brittiska regeringen gick med på att bevilja British Guiana självständighet i maj 1966. British Guiana (Guyana) uppnådde formellt sin självständighet från Storbritannien den 26 maj 1966. Mer än 200 personer dödades under krisen.
Selected Bibliography
Bradley, C. Paul. 1963. ”Party Politics in British Guiana”, The Western Political Quarterly, vol. 16 (2), pp. 353-370.
Wallace, Elisabeth. 1964. ”British Guiana: Causes of the Present Discontents”, International Journal, vol. 19 (4), s. 513-544.