–> Amtrak begär 141 miljoner dollar i sin egen budget – The Eno Center for Transportation
21 mars 2019
Amtrak (formellt National Rail Passenger Corporation) skickade sin budgetansökan för 2020 till kongressen igår och bad om 141 miljoner dollar mindre än vad kongressen faktiskt beviljade för budgetåret 2019. Begäran för 2020 på 1,80 miljarder dollar är det belopp som kongressen godkände i FAST Act från 2015, men kongressens anslag för Amtrak och andra järnvägsprogram under 2018 och 2019 har överskridit de godkända beloppen betydligt. Budgetbegäran följdes idag av offentliggörandet av Amtraks uppdaterade femåriga (FY 2020-2024) servicelinjeplan.
Men även om det amerikanska transportdepartementet lämnar in sin egen budgetbegäran för Amtraks räkning, innebär Amtraks kvasiprivata status att den också lämnar in sin egen begäran direkt till kongressen, och dess begäran skiljer sig vanligen ganska mycket från DOT:s begäran. Amtraks egen begäran är 313,5 miljoner dollar högre än USDOT:s begäran för Amtraks räkning, när man lägger till begäran för kontot Restoration and Enhancement grants, som USDOT föreslår att använda för att ersätta driftssubventionskomponenten i Amtraks anslag för National Network.
| Miljoner dollar. | FY19 | FY19 | FY20 | FY20 | FY20 | FY20 |
| FAST | Enacted | FAST | DOT’s | Amtrak | ||
| Konto | Godkänt | Anslag | Godkänt | Förfrågan | Förfrågan | |
| Nordostkorridoren | 557.0 | 650.0 | 600.0 | 325.5 | 600.0 | |
| National Network | 1 143.0 | 1 291.6 | 1 200.0 | 611.0 | 1 200,0 | |
| R&E Driftsbidrag Bidrag | 550.0 | |||||
| Totala anslag för Amtrak | 1 700,0 | 1 941,6 | 1 800,0 | 1 486.5 | 1 800,0 |
1,8 miljarder dollar skulle vara 26 procent av de 6,9 miljarder dollar som Amtrak planerar att spendera år 2020, medan de återstående 5 miljarder dollar skulle vara 26 procent av de 6,9 miljarder dollar som Amtrak planerar att spendera år 2020.1 miljard kommer från egna intäkter, upplåning för kapitalprogrammet eller andra finansieringskällor.
| FY 2020 Amtrak Proposed Total Spending, by Source | ||||
| Miljoner dollar. | ||||
| Nordost | National | |||
| Korridor | Nätverk | TOTALT | ||
| Federalt bidrag | ||||
| Driftskostnader | 0.0 | 629,6 | 629,6 | |
| Kapitalkostnader | 587,0 | 562,4 | 1 149.4 | |
| Andra avsättningar | 13.0 | 8.0 | 21.0 | |
| Total, federal | 600.0 | 1 200.0 | 1 800.0 | |
| Övriga Amtrak Intäkter | ||||
| Driftskostnader | 1,373.7 | 1 544,9 | 2 918,6 | |
| Kapitalkostnader | 1 718.8 | 469,2 | 2 188,0 | |
| Totalt, Amtrak intäkter | 3 092.5 | 2,014.1 | 5,106.6 | |
| TOTAL AMTRAK EXPENDITURE | 3,692.5 | 3,214.1 | 6,906.6 | |
Amtrak föreslår att 629,6 miljoner dollar av det federala bidraget till det nationella nätverket ska användas till driftssubventioner, varav huvuddelen (528,0 miljoner dollar) för att subventionera driftsförluster på långdistanståg. 67,5 miljoner dollar skulle gå till att subventionera driftsförluster på statligt stödda sträckor, och de övriga 34,1 miljoner dollar skulle användas till driftskostnader för infrastrukturtillträde och kringtjänster.
Det är dessa 595,5 miljoner dollar i driftssubventioner för långdistanståg och statligt stödda Amtrak-tåg som Trump-administrationen föreslår att avskaffa och ersätta med 550 miljoner dollar i driftsstödsbidrag från programmet för restaurerings- och förbättringsbidrag, som successivt skulle trappas ned till noll över fyra år.
I sin egen budgetansökan noterade Amtrak administrationens förslag att omstrukturera och avveckla driftsstödet och sade: ”Amtrak uppskattar administrationens fokus på att utöka intercity-passagerartrafiken till dagens många underförsörjda städer och korridorer över hela landet. Vi anser att en modernisering av det nationella nätverket, med rätt nivå av dedikerad och utökad federal finansiering, skulle göra det möjligt för Amtrak att betjäna fler passagerare på ett effektivt sätt samtidigt som vi behåller vår förmåga att upprätthålla lämpliga långdistanslinjer. Vi ser fram emot att samarbeta med administrationen, kongressen, våra statliga partner och andra intressenter för att överväga dessa förslag mer ingående.”
Inom den totala verksamheten förutsätter Amtraks begäran för 2020 utgifter på 3,55 miljarder dollar. Minus det federala driftsbidraget på 629,9 miljoner dollar måste resterande 2,92 miljarder dollar av detta komma från Amtraks egna driftsintäkter. Amtrak rapporterar att deras faktiska intäkter för räkenskapsåret 2018 var 3,21 miljarder dollar och att de är på väg mot 3,29 miljarder dollar i intäkter för räkenskapsåret 2019. 2,26 miljarder dollar av 2019 års totalsumma utgörs av biljettintäkter, 238 miljoner dollar kommer från delstater som subventionerar enskilda Amtrak-linjer i sina delstater, 330 miljoner dollar utgörs av tilläggsintäkter och 292 miljoner dollar utgörs av ”andra kärnintäkter”. I budgeten för budgetåret 2020 antas 3,57 miljarder dollar i Amtrak-intäkter.
Amtrak delar upp dessa 3,55 miljarder dollar i föreslagna driftsutgifter per servicelinje. Följande diagram visar de föreslagna utgifterna för varje servicelinje och per källfond.
I den femåriga serviceplanen delas finanserna för varje servicelinje upp mer i detalj:
Amtraks föreslagna FY 2020-budget, per servicelinje |
|||||||||
| Miljoner dollar. | |||||||||
| Nordost | State | Long | Infrastruktur | Ancillary | AMTRAK | ||||
| Corridor | Supported | Avstånd | Tillgång | Tjänst | TOTALT | ||||
| Finansiella källor | |||||||||
| Biljettintäkter | 1,320.5 | 569.2 | 467.7 | 0.0 | 0.0 | 2,357.4 | |||
| Charter/specialtåg | 1,8 | 2,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4.3 | ||
| Mat och dryck | 50.0 | 29.3 | 68.8 | 0.0 | 0,0 | 148,1 | |||
| Betalningar från stater | 0.0 | 355,6 | 132,3 | 438,0 | 130,9 | 1 056,9 | |||
| Andra intäkter från Amtrak | 53.7 | 11,1 | 7,4 | 86,1 | 203,7 | 362,0 | |||
| Finansieringsintäkter | 562.7 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 562.7 | |||
| FY19 Carryover Federal Grant | 289.9 | 108.8 | 29.2 | 164.8 | 3.6 | 596.3 | |||
| FY20 Federal Grants | 417.8 | 386.2 | 707.1 | 259.0 | 27.9 | 1 798.0 | |||
| Totalt, Finansiella källor | 2 696.4 | 1,462.6 | 1,412.7 | 947.9 | 366.1 | 6,885.6 | |||
| Finansiellt Uses | |||||||||
| Operational Costs | 869.8 | 920.8 | 1,063.0 | 296.7 | 302,6 | 3 453,0 | |||
| RRIF skuldbetalningar | 95,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0.0 | 0.0 | 95.3 | ||
| Legatets skuldbetalningar | 131.1 | 13.0 | 21.0 | 7.1 | 3.8 | 176,0 | |||
| Anläggningsutgifter | 1 373,3 | 489,9 | 369,2 | 913,3 | 15.7 | 3 161,3 | |||
| Total, Finansiell användning | 2 469,5 | 1 423,7 | 1 453,2 | 1 217.2 | 322.1 | 6,885.6 | |||
| Remainder | 226.9 | 38.8 | -40.5 | -269.2 | 44.0 | 0.0 | |||
(Skillnaden mellan totalsumman på 6 906,6 miljoner dollar i den andra tabellen ovan och totalsumman på 6 885,6 miljoner dollar i tabellen omedelbart ovan är 21 miljoner dollar, vilket är den del av Amtrak-anslaget som skulle avsättas för kommissionen för nordöstra korridoren, kommissionen för statligt stödda linjer och 0.5 procent av FRA:s avsättning för tillsyn.)
Men Amtrak begär bara 1 dollar.80 miljarder dollar från kongressen 2020, erkänner deras begäran att kongressen anslog mer pengar än vad som begärdes 2018 och 2019, så tabell 2 i begäran beskriver på ett smart sätt hur Amtrak skulle spendera de extra 141 miljonerna dollar om kongressen på något sätt skulle finna det lämpligt att ge dem samma belopp 2020 som de gjorde 2019:
| Portal North Bridge | NJ | +20 miljoner dollar |
| Chicago Union Station Master Plan | IL | +20 miljoner dollar |
| Zoo-Paoli Catenary Pole Design | PA | +20 miljoner dollar |
| East River Tunnel Rehabilitation | NY | +20 miljoner dollar miljoner |
| B&P Tunnel Replacement Design | MD | +20 miljoner |
| Concrete Casing Segment 3 | NY | +21 miljoner dollar |
| Connecticut Bridge Replacement | CT | +20 miljoner dollar |
| TOTALT | +141 miljoner dollar |
Tabell 2 fortsätter sedan med en förteckning över hur Amtrak skulle spendera ytterligare 500 miljoner dollar utöver detta år 2020, om kongressen ger dem pengarna. Och längst bak i boken listar tabell 34 46 miljarder dollar i andra Amtrakprojekt som kongressen skulle kunna överväga att finansiera i en infrastrukturlag.
Amtraks budgetansökan går också ganska långt utanför Amtraks egna anslag och lägger sig i flera andra federala organ och konton. I tabell 32 i begäran uppmanas kongressen att öka anslagen till Federal Transit Administration’s Capital Investment Grant-program till 3,35 miljarder dollar 2020 (nästan 800 miljoner dollar mer än 2019 års anslag, förmodligen för att skapa utrymme för Hudson River Tunnel, som vill ha så mycket CIG-pengar att det skulle ha svårt att få plats i det programmet med dess historiska finansieringsnivåer). Och tabell 33 visar hur Amtrak vill att kongressen ska förstärka Homeland Securitys bidragsprogram för järnvägssäkerhet från 10 miljoner dollar per år till 25 miljoner dollar per år.
De ber också om rapportspråk i flera FRA-konton som inte är avsedda för Amtrak, och ber om en avsättning på 5 miljoner dollar i Railroad R&D-kontot för Amtraks program för utveckling av arbetskraften, och ber om rapportspråk som beordrar DOT och OMB att ge Amtrak en bättre riskklassificering av RRIF-lånen och att återge Amtrak sina gamla RRIF-lånepremiepremiepengar för kreditrisker när ett lån har dragits in. Amtrak vill också att de som beviljar anslag ska lägga till följande rapporttext till kontot för FRA:
”Metrics and Standards”. – I juli 2018 beslutade DC Circuit Court att PRIIA Section 207 är författningsenlig. Utskottet ser nu fram emot att FRA och Amtrak gemensamt utvecklar nya mätvärden och standarder för att mäta prestandan och servicekvaliteten för intercitypassagerartågsverksamheten. Med tanke på att det nu har gått mer än tio år sedan PRIIA antogs som lag, uppmanar utskottet FRA och Amtrak att offentliggöra nya slutliga mått och standarder inom 90 dagar efter det att denna lag har antagits. Kommittén förväntar sig att processen för att utveckla och anta mätvärden och standarder ska likna den process som användes för att utveckla och anta de ursprungliga mätvärdena och standarderna (Docket No FRA 2009-0016).”
Som i fjol begär Amtraks budget för 2020 faktiskt att kongressen ska avsätta fem års anslag i 2020 års anslagslag. Sedan skulle 2021 års budget anslå pengar som skulle bli tillgängliga 2025, 2022 års lagförslag skulle finansiera 2026 och så vidare. Detta är ett försök att ge Amtrak samma typ av säkerhet som motorvägs- och transitfinansiering från Highway Trust Fund genom fleråriga kontraktsbefogenheter. Kongressens budgetregler begränsar dock det totala beloppet för sådana ”förhandsanslag” och det finns för närvarande inget utrymme för några förhandsanslag för Amtrak. Den här typen av saker skulle behöva godkännas av budgetkommittéerna innan anslagskommittéerna kunde agera.
Tabell 36 i budgetansökan ger också de faktiska resultaten för FY 2018 av Amtraks verksamhet på var och en av dess enskilda sträckor. Först de goda nyheterna. Acela Express-tjänsten hade 624 miljoner dollar i tilldelade driftsintäkter 2018 jämfört med endast 306 miljoner dollar i driftskostnader, vilket ger en intäkts-/kostnadskvot på 2,04 till 1. Northeast Regional-tjänsten var nästan lika bra, med 687 miljoner dollar i tilldelade driftsintäkter mot 476 miljoner dollar i driftskostnader, eller 1,44 till 1.
De dåliga nyheterna: Långdistanstågen uppvisar fortfarande löjligt höga driftsförluster som leder till enorma driftsstöd per passagerare (som, som framgår ovan, kommer från anslaget från kongressen). Dessa förluster varierar från 13,90 dollar per passagerare på Palmetto mellan New York City och Savannah, Georgia) till 362,37 dollar per person på Sunset Limited mellan New Orleans och Los Angeles.
Fiscal 2018 Operational Results of Amtrak Long-Distance Trains |
|||||||
| Number of | Passenger- | Drift | Drift | Drift | förlust per | förlust per | |
| Passagerare | Miles | Intäkter | Kostnader | Underskott | Passagerare | Pass.-Mile | |
| Palmetto | 387 919 | 94 908 198 | $30 869 529 | $36 262 835 | -$5 393 306 | -$13,90 | -$0.06 |
| Automobiltåg | 224 837 | 193 584 657 | 71 989 213 | 87 461 429 | -15 472 216 | -68,82 | -$0.08 |
| Stad New Orleans | 237 781 | 100 272 820 | 19 399 123 | 40 437 972 | -21 038 849 | -88.48 | -$0.21 |
| Texas Eagle | 335 770 | 154 765 722 | 25 742 874 | 57 527 780 | – 31 784 906 | -94,66 | -0.21 |
| Silver Star | 368 518 | 165 945 944 | 34 842 292 | 69 730 438 | -$34 888 146 | -$94,67 | -$0.21 |
| Lake Shore Limited | 337 882 | 149 358 299 | 28 411 059 | 64 083 465 | -$35 672 406 | -$105.58 | -0,24 |
| Coast Starlight | 417 819 | 194 382 390 | 44 541 555 | 90 112 715 | – 45 571 160 | – 109 dollar.07 | -$0,23 |
| Silver Meteor | 337,023 | 190,075,999 | 40,082,745 | $79,869,814 | -$39,787,069 | -$118.05 | -$0,21 |
| Empire Builder | 428 854 | 303 918 093 | $57 626 494 | $109 501 033 | -$51 874 539 | -$120.96 | -$0,17 |
| Capitol Limited | 219 033 | 98 779 079 | 21 380 052 | 49 009 554 | -$27 629 502 | -$126.14 | -$0.28 |
| California Zephyr | 418 203 | 295 678 349 | 59 058 662 | 116 349 708 | -57 291 046 | -136 dollar.99 | -$0,19 |
| Crescent | 274 807 | 129 039 734 | 33 141 871 | 72 559 789 | -$39 417 918 | -$143.44 | -$0,31 |
| Cardinal | 96 710 | 33 313 579 | $7 127 007 | $22 643 665 | -$15 516 658 | -$160.45 | -$0.47 |
| Southwest Chief | 331 239 | 272 714 245 | 45 511 902 | 102 680 813 | -57 168 911 | -$172.59 | -$0,21 |
| Sunset Limited | 97 078 | 73 279 546 | 12 391 231 | 47 569 328 | -$35 178 097 | -$362.37 | -$0,48 |