Libanon: Libanon: Amal Movement, including areas of operation and control; instances of forced recruitment, particularly of youth; activity, including checkpoints and roadblocks within Beirut (2011-December 2013)

Källor tyder på att Hizbollahs övertagande av västra Beirut var ”tillfälligt” (Middle East Policy Council 2008; Guzansky and Berti 2012, 6). Human Rights Watch tillägger att Hizbollah, Amal och det syriska socialnationalistiska partiet 2008 ”använde handeldvapen och raketdrivna granater (RPG, ofta kallade B7) i tättbefolkade områden i Beirut. Dessa attacker dödade och skadade många civila” (18 maj 2008).

4. Verksamhet

Enligt professorn har Amal-rörelsen, liksom alla andra politiska rörelser i Libanon, en väpnad gren (professor 6 dec. 2013). Professorn tillade att den väpnade flygeln ”inte är synlig hela tiden, men har dykt upp på gatorna vid olika tillfällen (senast våren 2008)” (ibid.). Enligt Political Handbook of the World har ” Amal till stor del avväpnats under de senaste åren, eftersom Hizbollah blev den främsta militära oppositionen mot de israeliska styrkorna i södra Libanon” (2013). På samma sätt konstaterade gästföreläsaren att

Amal, liksom andra liknande grupper, i stort sett har nedskalat sin militära infrastruktur under 1990-talet och endast behållit ett mindre antal kämpar med ett begränsat arbetsområde; såsom att vakta rörelsens lokaler och deras omkretsar, tillhandahålla säkerhetstjänster till sina egna ledande medlemmar, säkerhetssamordning (på grannskapsnivå) med Hizbollah, libanesiska väpnade styrkor, interna säkerhetsstyrkor eller andra aktörer, osv. Även om Hizbollah inte har fullt förtroende för vissa Amal-medlemmar är det känt att de samlar in och förmedlar underrättelseinformation om sina kvarter till Hizbollah. I en större militär skala har Hizbollah sedan 1990-talet monopoliserat det primära beslutet att genomföra militär verksamhet mot Israel (det officiella skälet till varför Amal, Hizbollah och andra grupper använder sig av för att behålla sina väpnade grupper efter 1990). Amal genomförde därför inte någon militär kampanj eller aktivitet alls under perioden 2010-2013. Amals väpnade medlemmar upprätthålls och fungerar som en reserv för Hizbollahs ultraorganiserade milis. Att ha en överflödig grupp beväpnade personer har dock öppnat andra aktörers aptit att använda dem ”vid behov”. Genom att göra detta opererar Amal-medlemmarna inte för Amal självt utan som legosoldater, inklusive men inte begränsat till den syriska underrättelsetjänsten, organiserade brottsgrupper osv. (13 dec. 2013)

Korroberande information kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar. Bertelsmann Stiftung’s Transformation Index (BTI) från 2012, en global utvärdering av övergångsprocesser, anger att Hizbollah och Amal ”upprätthåller en stående militär styrka av ’motståndskämpar’ som centralregeringen inte har någon som helst kontroll över” (2012, 5).

En rapport med titeln Arbitrary Detention and Torture: The Bitter Reality of Lebanon, baserad på en undersökning som genomfördes 2008-2009 av fyra icke-statliga organisationer: Lebanese Center for Human Rights (CLDH), Coordination Committee of the Organizations for Voluntary Service (COSV), KAFA (Enough) Violence and Exploitation, Permanent Peace Movement (PPM), visar att

under denna studie klagade nästan alla fångar som arresterades på grund av misstanke om samarbete med Israel på tortyr, oavsett förhörsmetod. I vissa fall är Amal- och Hizbollahmiliser inblandade i gripandet och tillämpar tortyr på sina ”fångar”, utan laglig grund för deras frihetsberövande, innan de överlämnar dem till de auktoriserade libanesiska myndigheterna. (CLDH jan. 2011, 25)

Rapporten tillade att det var ”omöjligt att på ett effektivt sätt bedöma förekomsten av påståenden om tortyr som begås av Amal- och Hizbollahmilisen, som arresterar och förhör misstänkta personer – åtminstone i vissa fall – innan de överlämnas till den behöriga säkerhetstjänsten” (ibid., 29).

Källor tyder på att Amal-rörelsen har lämnat in en brottsanmälan mot CLDH för att ha rapporterat om tortyr av fångar som utövats av personer med anknytning till Amal (AI 2012; Human Rights Watch Jan. 2012, 2). I mars 2011 inledde den allmänna åklagaren en brottsutredning av organisationen (ibid.; AI 2012). Den 12 oktober 2011 uppgav OMCT att två företrädare för CLDH utsattes för ”pågående rättsliga trakasserier.”

I USA:s landrapporter om människorättspraxis för 2011 anges att den 15 december 2011

utvecklades ett slagsmål mellan två personer till en väpnad sammandrabbning mellan medlemmar från den shiamuslimska Amal-rörelsen och den pro-syriska sunnitiska Ahbash- gruppen i Bourj Abi Haidar i Beirut, vilket ledde till att tre personer dödades och 11 skadades. De libanesiska väpnade styrkorna ingrep för att begränsa sammandrabbningen. (24 maj 2012, 2)

Korresponderande information kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar.

Mediakällor rapporterar om sammandrabbningar mellan Amal-rörelsen och palestinier i Farhat-kvarteret (MTV Lebanon 30 maj 2013; The Daily Star 30 maj 2013), som enligt Daily Star ligger i Beiruts södra förorter (ibid.). Daily Star rapporterar att det förekom en ”utdragen skottlossning” och att handgranater användes (ibid.). Daily Star tillägger att Amal-rörelsens tjänstemän förnekar att de var inblandade i incidenten (ibid.).

4.1 Användning av checkpoints och vägspärrar i Beirut

Professorn uppgav att Amal-rörelsen tidigare har haft checkpoints, men att den såvitt hon känner till för närvarande inte har några permanenta checkpoints i Libanon annat än några i Verdun, nära Berris palats (professorn 6.12.2013). Hon tillade dock att Amal-rörelsen ”under tider av bilbombningar eller oroligheter” sätter upp ”kontrollstationer i närheten av ’deras’ bostadsområden” (6 dec. 2013). Den 24 juni 2013 rapporterade Al Jazeera om 15 dödsfall som var resultatet av sammandrabbningar i Sidon mellan regeringstrupper och anhängare av en sunnitisk shejk som är motståndare till Hizbollah. Al Jazeera tillade att ”hejdpunkter har rests, vissa av Amal-rörelsen … för att hindra människor från att gå genom Sidon – de har vänt människor tillbaka” (13 dec. 2013). Den gästande föreläsaren angav att

Amal-rörelsen inte bedriver militär verksamhet på egen hand. Även om det är sällsynt är Amal-medlemmarnas närvaro vid kontrollstationer begränsad till en sekundär roll vid kontrollstationer som förvaltas av ett annat parti. Sådana kontrollstationer – om de överhuvudtaget upprättas – kan finnas i shiitiska områden, men aldrig i blandade områden eller andra områden som inte är shiitiska. (13 dec. 2013)

Den 19 augusti 2013 uppgav Daily Star, en libanesisk tidning, att Hizbollah hade upprättat kontrollstationer och inspekterat bilar som körde in i stadsdelar i Beiruts södra förorter, och att ”Amal-rörelsen också skärpte säkerhetsåtgärderna i södra Libanon”.”

Enligt professorn ”använder alla miliser vid något tillfälle vägspärrar, men de enda permanenta vägspärrarna och/eller kontrollstationerna från milisen är de som tillhör Hizbollah (vid sidan av, naturligtvis, den libanesiska militären)” (6 dec. 2013). Den gästande föreläsaren uppgav att ”vägspärrar används för att säkra Amals lokaler och bostäder för deras högre tjänstemän” (13 dec. 2013).

5. Rekrytering

Enligt professorn ”tvångsrekryterar” Amal-rörelsen inte människor (professor 6 dec. 2013). Professorn uppgav att Amal ofta rekryterar ungdomar från shiamiljöer ”som för det mesta är sekulära” och ”dras till Amal” (ibid.). Gästprofessorn angav att

Efter 1990 finns det inga trovärdiga rapporter om att Amal skulle ha tillgripit tvångsrekrytering i allmänhet, inklusive ungdomar. Det är förvisso säkert att hävda att det inte förekommit någon sådan praxis under de senaste tio åren eller så. Amalernas rekrytering av ungdomar, som påstås ha minskat under de senaste åren, sker huvudsakligen genom ett nätverk av sociala och utbildningsmässiga institutioner (skolor och universitet) som de helt eller delvis kontrollerar, deras samhällsdelegater eller genom den scoutorganisation som de har inrättat. Det är här som Amal främst kritiserades: genom att locka ungdomar till ungdoms- och scoutverksamhet rekryterar Amal ungdomar och utbildar dem gradvis till vissa militära färdigheter medan de fortfarande är under 18 år. Ett annat område där Amal är starkt: statliga institutioner. Amal är faktiskt en av de mycket få rörelser i Libanon som lyckats översvämmas av medlemmar och anhängare till alla typer av statliga institutioner. Detta har bidragit till att skapa ett brett ”Amal-nätverk” i nästan alla statliga institutioner, vilket hjälper dem att få fler medlemmar. Det finns inga rapporter eller information om repressalier mot personer som inte vill gå med. En sådan möjlighet kan finnas för vissa ledande medlemmar/kadrer som är villiga att lämna rörelsen (särskilt om de anförtrotts säkerhetsuppgifter), men inte för dem som vägrar att gå med i rörelsen. (13 dec. 2013)

Enligt Al Akhbar, en Beirutbaserad tidning, har Amal-rörelsen angett att de ”håller på att befordra en yngre generation av aktivister till ledarposter” (Al Akhbar 23 okt. 2013). Al Akhbar rapporterar att de planerar att ”snabbspåra yngre partimedlemmar, särskilt från universiteten, genom att kringgå den befintliga byråkratiska praxis som innebär att man måste tjänstgöra länge i organisationens lägre led innan man ens når positioner på mellannivå” (ibid.). Al Akhbar säger också att Amal kommer att inrätta en permanent utbildningsskola för nya medlemmar och utveckla ungdomsgrupper som scouterna för att ”vända förlusten av medlemmar till Hizbollah under de senaste åren” (ibid.). International Crisis Group anger att ”ver tiden minskade Amals inflytande bland shiiter dramatiskt i takt med att Hizbollahs ökade” (22 nov. 2012).

6. Målsättning av individer

Den besökande föreläsaren angav att

möjligheten för någon att bli attackerad eller misshandlad av Amal är begränsad till följande fallscenarier:

Personen misstänks ha kopplingar till den israeliska underrättelsetjänsten, en radikal sunnitisk rörelse eller en terroristgrupp med en fientlig agenda mot Amal (eller dess allierade). I detta fall skulle Amal-medlemmar som känner till en sådan person åka dit och gripa honom/henne, hålla honom/henne i förvar under en viss tid (några timmar till några dagar) och sedan överlämna honom/henne antingen till Hizbollah eller till den libanesiska arméns underrättelseavdelning. Under tiden för frihetsberövandet hos Amal är det mycket troligt att personen misshandlas eller utsätts för tortyr, förnedrande eller annan omänsklig behandling.

Personen är inblandad i en personlig konflikt med en inflytelserik Amal-ledare/kadrer: i det här fallet skulle det snarare handla om skrämseltaktik än om ett faktiskt gripande och frihetsberövande. Häktningstiden skulle vara ett par timmar till ett par dagar. Samma risker för misshandel (se a) gäller i detta fall.

En eller flera Amal-medlemmar arbetar som legosoldater för en organiserad kriminell grupp. Detta innebär att situationen inte längre är ett politiskt motiverat frihetsberövande utan närmare en konventionell kidnappning där lösensummor eller andra krav är inblandade. Häktningstiden och villkoren i detta fall beror på ”uppdragsgivarens” vilja samt på förloppet av förhandlingarna mellan uppdragsgivaren och gisslans familj.

En ytterligare anmärkning om detta: det finns en historisk konflikt mellan Amal-rörelsen och de flesta av de palestinska väpnade grupperna, särskilt de som är baserade i Tyr, Sidon och Beirut. Detta gör palestinierna, oavsett om de faller in i någon av de ovan beskrivna tre kategorierna eller inte, mer sårbara för Amalmedlemmarnas trakasserier, särskilt i de områden där Amal behåller ett visst inflytande (13 dec. 2013).

Professorn uppgav på liknande sätt att Amal-rörelsen har ”en historia av att misshandla palestinier” (6 dec. 2013).

7. Påståenden om straffrihet

International Crisis Group rapporterar att det enligt de två tidningarna Al-Akhbar och As-Safir finns en ”känsla av att personer med nära kopplingar till Hizbollah och Amal befinner sig utanför lagens räckvidd, är oansvariga och immuna mot bestraffning” (22 nov. 2012, 26). Den 22 november 2012 konstaterade International Crisis Group att ”militärtribunalen, generalsekreteraren, avdelningen för flygplatssäkerhet samt flera kritiska arméposter alla för närvarande leds av personer med nära kopplingar till Hizbollah eller dess allierade” (11). Enligt European Council on Foreign Relations, en alleuropeisk tankesmedja, sade en salafistledare från staden Sidon i söder ”som fördömer Hizbollah” att Hizbollah och Amal ”kontrollerar staten, de ger jobb till sitt folk medan vårt folk är arbetslöst, och de attackerar oss på alla fronter medan regeringen inte gör någonting” (sept. 2012, 4, 12). Bekräftande information kunde inte hittas bland de källor som forskningsdirektoratet konsulterade inom tidsgränserna för detta svar.

Detta svar utarbetades efter att ha undersökt offentligt tillgänglig information som för närvarande är tillgänglig för forskningsdirektoratet inom tidsgränserna. Detta svar är inte, och är inte heller avsett att vara avgörande för huruvida en viss ansökan om flyktingskydd är välgrundad eller inte. Nedan följer en förteckning över de källor som konsulterats för att undersöka denna begäran om information.

Al Akhbar. 23 oktober 2013. Amal Khalil. ”Libanon: Berri uppmanar till förändring i Amal”.

Al Jazeera. 24 juni 2013. ”Dödliga strider rasar i Libanon”.

Amnesty International (AI). 4 augusti 2011. ”Libanon: Upphör att trakassera människorättsaktivist för att ha dokumenterat tortyr”.

Bertelsmann Stiftung. 2012. ”Libanon Country Report”. Bertelsmann Stiftung’s Transformation Index.

Försoningsresurser. 2012. ”Försoning, reform och motståndskraft: Positiv fred i Libanon”. Accord: En internationell översikt över fredsinitiativ. Nummer 24.

_____. N.d. ”Om oss”.

The Daily Star. 19 augusti 2013. Youssef Diab och Mohammed Zaatari. ”Säkerhetsstyrkorna identifierar fler misstänkta för bombdåd”. (Factiva)

_____. 30 maj 2013. ”Spänning i förorter efter skottlossning i Beirut”.

European Council on Foreign Relations (ECFR). September 2012. Julien Barnes-Dacey. Libanon: Containing Spillover from Syria.

Human Rights Watch. Januari 2012. ”Libanon.” Världsrapport 2013.

_____. Januari 2009. ”Libanon.” World Report 2009.

_____. 18 maj 2008. ”Libanon: Politiska samtal i Qatar bör ta upp övergrepp.”

International Crisis Group. 13 maj 2013. För nära för att vara bekväm: Syrians in Lebanon.

_____. 22 november 2012. En prekär balansakt: Libanon och den syriska konflikten.

The Jamestown Foundation. 2 november 2012. Nicholas Heras. ”Vad är Hizbollahs roll i den syriska krisen?”. TerrorismMonitor. Volym 10, nummer 20.

_____. N.d. ”Om oss”.

Lebanese Center for Human Rights (CLDH), Coordination Committee of the Organizations for Voluntary Service (COSV), KAFA (Enough) Violence and Exploitation, Permanent Peace Movement (PPM). Januari 2011. Godtyckligt frihetsberövande och tortyr: Den bittra verkligheten i Libanon.

MTV Libanon. 30 maj 2013. ”Häftiga sammandrabbningar mellan Amal-rörelsen och palestinier i Farhat-kvarteret i närheten av Sportive City”.

Naharnet. 3 augusti 2011. ”Hizbollah-Amal sammandrabbningar i Adeisseh löst”.

_____. N.d. ”Om Naharnet”.

National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism (START). N.d. ”Amal”.

Political Handbook of the World (PHW). 2013. ”Libanon.”

Professor, University of London. 6 december 2013. Korrespondens med forskningsdirektoratet.

_____. 24 maj 2012. Utrikesdepartementet. ”Libanon.” Landrapporter om praxis för mänskliga rättigheter för 2011.

Visiting Lecturer, Saint Joseph University, Beirut. 13 december 2013. Korrespondens skickad till forskningsdirektoratet.

World Organisation Against Torture (OMCT). 12 oktober 2011. ”Libanon: Ongoing Juducial Harassment Against Two Representatives of the Lebanese Centre for Human Rights”.

Ya Libnan. 9 november 2013. ”2 skadade i sammandrabbning mellan Hizbollah och Amal i södra Libanon”.

Olika källor som konsulterats

Orala källor: Försök att kontakta följande personer och organisationer misslyckades inom tidsgränserna för detta svar: Al Karama; biträdande professor i Mellanösterns och Medelhavets historia vid Torontos universitet; biträdande professor i statsvetenskap vid Torontos universitet; Kanada – ambassaden i Libanon; Carnegie Middle East Center; Centre for Lebanese Studies; Middle East Institute. Följande personer och organisationer kunde inte tillhandahålla information för detta svar: Direktör, Issam Fares Institute for Public Policy and International Affairs, American University of Beirut; Human Rights Watch; Lebanese Center for Human Rights (CLDH); professor i politiska studier, American University of Beirut.

Internetplatser, inklusive: Kanada – Public Safety; ecoi.net; Factiva; GlobalSecurity.org; Jane’s Intelligence Review; Libanon – Libanons regering, National News Agency; Lebanese Center for Human Rights; Minority Rights Group International; Förenta nationerna – Refworld; Förenta staterna – Bureau of Counterterrorism.