–> Amtrak požaduje snížení vlastního rozpočtu o 141 milionů dolarů – The Eno Center for Transportation
21. března 2019
Amtrak (formálně National Rail Passenger Corporation) včera poslal Kongresu žádost o rozpočet na fiskální rok 2020 a žádá o 141 milionů dolarů méně, než kolik Kongres skutečně vyčlenil na fiskální rok 2019. Požadavek na rok 2020 ve výši 1,80 miliardy dolarů je částka schválená Kongresem v zákoně FAST Act z roku 2015, ale prostředky Kongresu pro Amtrak a další železniční programy v letech 2018 a 2019 výrazně překročily schválené částky. Po žádosti o rozpočet byl dnes zveřejněn aktualizovaný pětiletý (FY 2020-2024) plán linek služeb společnosti Amtrak.
Ačkoli americké ministerstvo dopravy předkládá jménem společnosti Amtrak vlastní žádost o rozpočet, kvazi-soukromý status společnosti Amtrak znamená, že také předkládá vlastní žádost přímo Kongresu a její žádost se obvykle značně liší od žádosti ministerstva dopravy. Vlastní požadavek společnosti Amtrak je o 313,5 milionu dolarů vyšší než požadavek, který jménem společnosti Amtrak předkládá ministerstvo dopravy, jakmile se připočte požadavek na účet grantů na obnovu a zlepšení, který ministerstvo dopravy navrhuje použít k nahrazení složky provozních dotací z prostředků na vnitrostátní síť společnosti Amtrak.
| Miliony dolarů. | FY19 | FY19 | FY20 | FY20 | FY20 |
| Rychlý | Přijatý | Rychlý | Dotace | Amtrak | |
| Účet | Schváleno | Příspěvek | Schváleno | Žádost | Žádost |
| Severovýchodní koridor | 557.0 | 650.0 | 600.0 | 325.5 | 600.0 |
| Vnitrostátní síť | 1 143,0 | 1 291,6 | 1 200,0 | 611.0 | 1 200,0 |
| R&E Provozní dotace | 550.0 | ||||
| Celkové prostředky Amtrak | 1 700,0 | 1 941,6 | 1 800,0 | 1 486.5 | 1 800,0 |
1,8 miliardy USD by představovalo 26 % z 6,9 miliardy USD, které společnost Amtrak plánuje vynaložit v roce 2020, přičemž zbývajících 5 mld.1 miliardy pochází z vlastních příjmů, půjček na kapitálový program nebo jiných zdrojů financování.
| Předpokládané celkové výdaje společnosti Amtrak v roce 2020 podle zdrojů | ||||
| Miliony dolarů. | ||||
| Severovýchod | Národní | |||
| Koridor | Síť | SUMA | ||
| Federální dotace | ||||
| Provozní náklady | 0.0 | 629,6 | 629,6 | |
| Kapitálové náklady | 587,0 | 562,4 | 1 149.4 | |
| Ostatní vyčleněné prostředky | 13,0 | 8,0 | 21.0 | |
| Celkem, federální | 600.0 | 1 200.0 | 1 800.0 | |
| Ostatní Amtrak Příjmy | ||||
| Provozní náklady | 1,373.7 | 1 544,9 | 2 918,6 | |
| Kapitálové náklady | 1 718.8 | 469,2 | 2 188,0 | |
| Celkem, příjmy Amtrak | 3 092.5 | 2,014.1 | 5,106.6 | |
| CELKOVÉ VÝDAJE AMTRAK | 3 692,5 | 3 214,1 | 6 906.6 | |
Amtrak navrhuje vynaložit 629,6 milionu dolarů z federální dotace na národní síť na provozní dotace, přičemž většina z této částky (528,0 milionu dolarů) dotuje provozní ztráty dálkových vlaků. 67,5 milionu dolarů by šlo na dotování provozních ztrát na státem podporovaných trasách a dalších 34,1 milionu dolarů by bylo vynaloženo na provozní náklady na přístup k infrastruktuře a doplňkové služby.
Právě těchto 595,5 milionu dolarů provozních dotací na dálkové a státem podporované vlaky Amtrak navrhuje Trumpova administrativa zrušit a nahradit je 550 miliony dolarů v dotacích na provozní pomoc z dotačního programu Obnova a posílení, které by se během čtyř let postupně snižovaly až na nulu.
Amtrak ve své vlastní žádosti o rozpočet vzal na vědomí návrh administrativy na restrukturalizaci a zrušení provozních dotací a uvedl: „Amtrak oceňuje zaměření administrativy na rozšíření meziměstské osobní železniční dopravy do mnoha dnes nedostatečně obsluhovaných měst a koridorů po celé zemi. Jsme přesvědčeni, že modernizace vnitrostátní sítě se správnou úrovní vyhrazeného a posíleného federálního financování by společnosti Amtrak umožnila efektivněji obsluhovat více cestujících a zároveň zachovat naši schopnost udržovat příslušné dálkové trasy. Těšíme se na spolupráci s administrativou, Kongresem, našimi státními partnery a dalšími zúčastněnými stranami, abychom tyto návrhy důkladněji zvážili.“
Pokud jde o celkový provoz, žádost společnosti Amtrak na rok 2020 předpokládá výdaje ve výši 3,55 miliardy dolarů. Po odečtení požadavku na federální provozní dotaci ve výši 629,9 milionu dolarů musí zbývajících 2,92 miliardy dolarů pocházet z vlastních provozních příjmů společnosti Amtrak. Společnost Amtrak uvádí, že její skutečné příjmy v roce 2018 činily 3,21 miliardy USD a že v roce 2019 plánuje příjmy ve výši 3,29 miliardy USD. 2,26 miliardy dolarů z celkové částky na rok 2019 jsou příjmy z jízdenek, 238 milionů dolarů pochází od států, které dotují jednotlivé trasy Amtraku ve svých státech, 330 milionů dolarů je z vedlejších příjmů a 292 milionů dolarů je z „ostatních hlavních příjmů“. Rozpočet na rok 2020 počítá s příjmy společnosti Amtrak ve výši 3,57 miliardy dolarů.
Amtrak rozděluje těchto 3,55 miliardy dolarů navrhovaných provozních výdajů podle jednotlivých linek služeb. Následující graf ukazuje navrhované výdaje na jednotlivé linie služeb a podle zdrojových fondů.
Pětiletý plán služeb podrobněji rozebírá finance jednotlivých linií služeb:
Návrh rozpočtu společnosti Amtrak na rok 2020 podle linií služeb |
||||||||
| Miliony dolarů.Kč | ||||||||
| Severovýchod | Stát | Dlouhý | Infrastruktura | Dlouhý | Podpůrný | AMTRAK | ||
| Koridor | Podporovaný | Vzdálenost | Přístup | Služba | Celkem | |||
| Finanční zdroje | ||||||||
| Příjmy ze vstupného | 1,320.5 | 569.2 | 467.7 | 0.0 | 0.0 | 2,357.4 | ||
| Charterové/speciální vlaky | 1,8 | 2,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4.3 | ||
| Potraviny a nápoje | 50,0 | 29,3 | 68,8 | 0.0 | 0,0 | 148,1 | ||
| Platby od států | 0.0 | 355,6 | 132,3 | 438,0 | 130,9 | 1 056,9 | ||
| Ostatní příjmy Amtrak | 53.7 | 11,1 | 7,4 | 86,1 | 203,7 | 362,0 | ||
| Příjmy z financování | 562.7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 562,7 | ||
| FY19 Carryover Federal Grant | 289.9 | 108,8 | 29,2 | 164,8 | 3,6 | 596,3 | ||
| FY20 Federal Grants | 417.8 | 386,2 | 707,1 | 259,0 | 27,9 | 1 798,0 | ||
| Celkem, finanční zdroje | 2 696 tis.4 | 1,462.6 | 1,412.7 | 947.9 | 366.1 | 6,885.6 | ||
| Financ. Užití | ||||||||
| Provozní náklady | 869.8 | 920.8 | 1,063.0 | 296.7 | 302,6 | 3 453,0 | ||
| Platby dluhu RIF | 95,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0.0 | 0,0 | 95,3 | |
| Splácení dluhů | 131,1 | 13,0 | 21,0 | 7,1 | 3.8 | 176,0 | ||
| Kapitálové výdaje | 1 373,3 | 489,9 | 369,2 | 913,3 | 15.7 | 3 161,3 | ||
| Celkem, finanční využití | 2 469,5 | 1 423,7 | 1 453,2 | 1 217.2 | 322.1 | 6,885.6 | ||
| Zbytek | 226.9 | 38.8 | -40.5 | -269.2 | 44.0 | 0.0 | ||
(Rozdíl mezi celkovou částkou 6 906,6 milionu USD ve druhé výše uvedené tabulce oproti celkové částce 6 885,6 milionu USD v tabulce bezprostředně nad ní činí 21 milionů USD, což je částka prostředků společnosti Amtrak, která by byla vyčleněna pro Komisi pro severovýchodní koridor, Komisi pro státem podporované trasy a 0.5 % vyčleněných prostředků na dohled FRA.)
Zatímco společnost Amtrak požaduje pouze 1 USD.80 miliard dolarů od Kongresu v roce 2020, jejich žádost uznává, že Kongres vyčlenil více peněz, než bylo požadováno v letech 2018 a 2019, takže v tabulce 2 v dokumentu žádosti je chytře uvedeno, jak by Amtrak utratil dalších 141 milionů dolarů, pokud by Kongres nějakým způsobem uznal za vhodné poskytnout jim v roce 2020 stejnou částku jako v roce 2019:
| Portal North Bridge | NJ | +20 milionů dolarů |
| Chicago Union Station Master Plan | IL | +20 milionů dolarů |
| Zoo.Paoli Catenary Pole Design | PA | +$20 million |
| East River Tunnel Rehabilitation | NY | +$20 milionů |
| B&Návrh výměny tunelu P | MD | +$20 milionů |
| Betonový plášť segmentu 3 | NY | +21 milionů dolarů |
| Výměna mostu v Connecticutu | CT | +20 milionů dolarů |
| Celkem | +$141 milionů |
Tabulka 2 pak dále uvádí, jak by Amtrak v roce 2020 utratil dalších 500 milionů dolarů navíc, pokud by jim Kongres peníze poskytl. A v zadní části knihy je v tabulce 34 uveden seznam dalších projektů Amtraku v hodnotě 46 miliard dolarů, jejichž financování by Kongres mohl zvážit v rámci zákona o infrastruktuře.
Rozpočtový požadavek Amtraku jde také poměrně daleko od vlastních prostředků Amtraku a dostává se do záležitostí několika dalších federálních agentur a účtů. Tabulka 32 v dokumentu s žádostí vyzývá Kongres, aby navýšil prostředky pro program kapitálových investičních grantů Federální správy pro dopravu na 3,35 miliardy dolarů v roce 2020 (téměř 800 milionů dolarů oproti prostředkům na rok 2019, čímž se pravděpodobně vytvoří prostor pro tunel pod řekou Hudson, který chce tolik peněz na CIG, že by měl problém se do tohoto programu při jeho historické úrovni financování vejít). A tabulka 33 ukazuje, jak Amtrak chce, aby Kongres posílil grantový program pro vnitřní bezpečnost na bezpečnost železnic z 10 milionů dolarů ročně na 25 milionů dolarů ročně.
Také žádají o formulaci zprávy v několika účtech FRA, které nejsou určeny pro Amtrak, žádají o vyčlenění 5 milionů dolarů na účtu Railroad R&D pro programy rozvoje pracovních sil Amtraku a žádají o formulaci zprávy, která nařizuje ministerstvu dopravy a OMB, aby Amtraku udělily lepší rating rizikovosti RRIF a aby mu po vyřazení úvěru vrátily peníze na prémii za úvěrové riziko starého RRIF. Amtrak také chce, aby schvalovatelé přidali následující znění zprávy k účtu FRA pro bezpečnost a provoz:
„Metriky a standardy. – V červenci 2018 obvodní soud ve Washingtonu rozhodl, že článek 207 PRIIA je, ústavní. Výbor nyní očekává, že FRA a Amtrak společně vyvinou nové metriky a standardy pro měření výkonnosti a kvality služeb provozu meziměstských osobních vlaků. Vzhledem k tomu, že od přijetí zákona PRIIA uplynulo již více než deset let, Výbor ukládá agentuře FRA a společnosti Amtrak zveřejnit nové konečné metriky a standardy do 90 dnů od přijetí tohoto zákona. Výbor očekává, že proces vývoje a přijímání metrik a standardů bude podobný procesu, který byl použit při vývoji a přijímání původních metrik a standardů (dokument č. FRA 2009-0016).“
Stejně jako v loňském roce rozpočet Amtrak na rok 2020 skutečně požaduje, aby Kongres v zákoně o rozpočtových prostředcích na rok 2020 vyčlenil prostředky na pět let. Pak by rozpočet na rok 2021 vyčlenil peníze, které by byly k dispozici v roce 2025, zákon na rok 2022 by financoval rok 2026 atd. Jedná se o pokus poskytnout Amtraku stejnou jistotu, jakou má financování dálnic a tranzitní dopravy z dálničního svěřeneckého fondu prostřednictvím víceletých smluvních pravomocí. Rozpočtová pravidla Kongresu však omezují celkovou výši těchto „zálohových prostředků“ a v současné době není pro žádné zálohové prostředky pro Amtrak prostor. Něco takového by musely schválit rozpočtové výbory, než by o tom mohly jednat výbory pro rozpočtové prostředky.
Tabulka 36 rozpočtového požadavku také uvádí skutečné výsledky provozu společnosti Amtrak v roce 2018 na jednotlivých trasách. Nejprve dobré zprávy. Služba Acela Express měla v roce 2018 přidělené provozní příjmy ve výši 624 milionů dolarů oproti provozním výdajům ve výši pouhých 306 milionů dolarů, což představuje poměr příjmů a nákladů 2,04 ku 1. Téměř stejně dobrá byla i služba Northeast Regional s přidělenými provozními výnosy ve výši 687 milionů USD oproti 476 milionům USD provozních nákladů, tedy 1,44 ku 1.
Špatné zprávy: dálkové vlaky stále vykazují směšně vysoké provozní ztráty, které vedou k obrovským provozním dotacím na cestujícího (které, jak je uvedeno výše, pocházejí z prostředků Kongresu). Tyto ztráty se pohybují od 13,90 USD na cestujícího na trati Palmetto mezi New Yorkem a Savannah v Georgii) až po 362,37 USD na osobu na trati Sunset Limited mezi New Orleans a Los Angeles.
Provozní výsledky dálkových vlaků Amtrak za fiskální rok 2018 |
|||||||
| Počet | Pasažérů- | Provozní | Provozní | Provozní | Ztráty na | Ztráty na | |
| Pasažéři | Míle | Příjmy | Náklady | Deficit | Pasaž.-Mile | ||
| Palmetto | 387,919 | 94,908,198 | $30,869,529 | $36,262,835 | -$5,393,306 | -$13,90 | -$0.06 |
| Autovlak | 224 837 | 193 584 657 | 71 989 213 | -87 461 429 | -15 472 216 | -68,82 | –0.08 |
| Město New Orleans | 237 781 | 100 272 820 | 19 399 123 | 40 437 972 | – 21 038 849 | – 88 mil.48 | -$0.21 |
| Texas Eagle | 335 770 | 154 765 722 | 25 742 874 | -57 527 780 | -31 784 906 | -94,66 | -$0.21 |
| Silver Star | -368 518 | -165 945 944 | -34 842 292 | -69 730 438 | -34 888 146 | -94,67 | -$0.21 |
| Lake Shore Limited | 337 882 | 149 358 299 | 28 411 059 | 64 083 465 | -35 672 406 | 105.58 | -$0,24 |
| Coast Starlight | 417,819 | 194,382,390 | $44,541,555 | $90,112,715 | -$45,571,160 | -$109.07 | -$0,23 |
| Silver Meteor | 337,023 | 190,075,999 | $40,082,745 | $79,869,814 | -$39,787,069 | -$118.05 | -$0,21 |
| Empire Builder | 428,854 | 303,918,093 | $57,626,494 | $109,501,033 | -$51,874,539 | -$120.96 | -$0,17 |
| Capitol Limited | 219,033 | 98,779,079 | $21,380,052 | $49,009,554 | -$27,629,502 | -$126.14 | -$0.28 |
| California Zephyr | 418 203 | 295 678 349 | -59 058 662 | -116 349 708 | -57 291 046 | -1136 tis.99 | -$0,19 |
| Crescent | 274,807 | 129,039,734 | $33,141,871 | $72,559,789 | -$39,417,918 | -$143.44 | -$0,31 |
| Cardinal | 96,710 | 33,313,579 | $7,127,007 | $22,643,665 | -$15,516,658 | -$160.45 | -$0.47 |
| Southwest Chief | 331 239 | 272 714 245 | $45 511 902 | $102 680 813 | – 57 168 911 | -$172.59 | -$0,21 |
| Sunset Limited | 97,078 | 73,279,546 | $12,391,231 | $47,569,328 | -$35,178,097 | -$362.37 | -$0,48 |
.