Alex Villanueva

AsevelvollisuusEdit

Villanueva palveli Yhdysvaltain armeijassa 10 vuotta. Valmistuttuaan lukiosta Puerto Ricossa Villanueva palveli Yhdysvaltain ilmavoimissa ja Kalifornian ilmavoimien kansalliskaartissa vuosina 1983-1985. Hän oli sijoitettuna Nortonin ilmavoimien tukikohtaan San Bernardinossa, Kaliforniassa ja Marchin ilmavoimien tukikohtaan Riversidessa, Kaliforniassa. Tänä aikana Villanueva palkattiin Los Angelesin piirikunnan sheriffin osastolle. Villanueva pysyi kuitenkin armeijassa vielä seitsemän vuotta ja palveli Kalifornian armeijan kansalliskaartissa vuosina 1985-1992, jossa hänet nimitettiin luutnantiksi (2. pataljoona, 144. kenttätykistörykmentti, 40. jalkaväkidivisioona).

Varusmiespalveluksen aikana saadut palkinnotEdit

– Army Good Conduct Medal

– National Defense Service Medal

– Air Force Basic Training Military Training School Honor Graduate

– Air Force Training Ribbon

– Army Training Ribbon

Ammatillinen ura Los Angelesin piirikunnan sheriffinvirastossaEdit

Villanueva liittyi Los Angelesin piirikunnan sheriffinvirastoon vuonna 1986 ja asettui lopulta La Habra Heightsiin, Kaliforniaan. Valmistuttuaan sheriffiakatemiasta (luokka 232) Villanueva määrättiin vankien vastaanottokeskukseen, joka on sheriffiosaston vankilajärjestelmän käsittelykeskus.

Vuonna 1988 Villanueva aloitti pyrkimyksen tupakoinnin kieltämiseksi Los Angelesin piirikunnan vankilajärjestelmässä osana kansallista pyrkimystä kieltää passiivinen tupakointi. Kielto toteutettiin menestyksekkäästi vuonna 1990.

Villanueva partioi Itä-Los Angelesin kunnassa Kaliforniassa ja ilmoittautui vapaaehtoiseksi johtamaan yhtä maan ensimmäisistä yhteisöllisen poliisitoiminnan tiimeistä, jonka presidentti William Jefferson Clintonin käynnistämä yhteisölähtöinen poliisitoiminta (COPS) -avustusohjelma teki mahdolliseksi. Villanuevan johtama ryhmä sijaitsi Maravilla Housing Projectissa.

East Los Angelesin sheriffin asemalla vietetyn ajan jälkeen Villanueva siirtyi koulutustoimistoon, jossa hän toimi harjoituskouluttajana Los Angelesin sheriffilaitoksen akatemiassa. Hän ylentyi ylikonstaapeliksi, jossa hän työskenteli Lennoxin ja Carsonin sheriffiasemilla, Community College Bureau -yksikössä sekä Advanced Officer Training -yksikössä. Villanueva ylennettiin komisarioksi ja hän työskenteli Century Regional Detention Facility -vankilassa, jossa on pääasiassa naisvankeja. Vuonna 2014 Villanueva siirtyi Pico Riveran seriffiasemalle, jossa hän toimi vahtivuoron komentajana. Villanueva jäi eläkkeelle sheriffinvirastosta vuonna 2018.

Vuosina 2006-2010 Villanueva toimi apulaisprofessorina Kalifornian osavaltionyliopiston Long Beachin rikosoikeuden laitoksessa.

Päätös asettua ehdolle sheriffiksiTiedoksianto

Vuonna 2014 entinen sheriffi Lee Baca, apulaisosastopäällikkö Pauli Tanaka ja lukuisat muut poliisilaitoksen työntekijät saivat syytteet useista eri liittovaltion korruptiosta nostetuista syytekohdista. ja heidät tuomittiin vankilaan. Entinen Long Beachin poliisipäällikkö Jim McDonnell valittiin Los Angelesin piirikunnan 32. sheriffiksi vuonna 2014. Eläkkeelle siirtymisen lähestyessä Villanueva oli sitä mieltä, että McDonnell ei ollut onnistunut tekemään tarvittavia uudistuksia yleisen luottamuksen palauttamiseksi. ”Kaikki odottivat Jim McDonnellin puhdistavan talon. Mutta hän ei tehnyt sitä.” ”Se oli ’management by gotcha'”, hän sanoi Los Angeles Timesille.

Vuoden 2018 esivaalitEdit

Villanueva ilmoitti 28. kesäkuuta 2017 kampanjastaan Los Angelesin piirikunnan sheriffiksi ja lupasi ”uudistaa, rakentaa uudelleen ja palauttaa” Los Angelesin piirikunnan sheriffilaitoksen ”uudistamalla organisaation yhteisöllisen poliisitoiminnan ja eettisten käyttäytymisnormien periaatteiden ympärille”. Hän kilpaili virassa olevaa sheriffi McDonnellia ja eläkkeellä olevaa komentajaa Bob Lindseyta vastaan. Villanueva sai 33 prosenttia äänistä, McDonnell 47 prosenttia ja Lindsey 19 prosenttia. Tuloksena Villanueva eteni yleisiin vaaleihin McDonnellia vastaan 4. marraskuuta 2018 järjestettävään loppukilpailuun.

2018 yleiset vaalitEdit

4. marraskuuta 2018 Villanuevasta tuli ensimmäinen henkilö 104 vuoteen, joka pystyi syrjäyttämään Los Angelesin piirikunnan istuvan sheriffin kukistamalla istuvan sheriffin Jim McDonnellin. Villanuevan valinta oli historiallinen myös siksi, että hän oli myös ensimmäinen demokraattiehdokas, joka voitti sheriffin paikan 138 vuoteen.

Los Angelesin piirikunnan sheriffiEdit

Villanueva vannoi virkavalansa Los Angelesin piirikunnan sheriffinä 3. joulukuuta 2018.

PalkkaaminenEdit

Villanueva peri osaston, joka oli Los Angeles Timesin mukaan alimitoitettu ainakin 1 300 työntekijällä ja poliisien moraali oli alhaalla liiallisen ylityön vuoksi. Villanuevan kirjoittaman mielipidekirjoituksen mukaan hän palkkasi 1 100 apulaissheriffiä ensimmäisenä vuotenaan ja kielsi osavaltion ulkopuolisten hakijoiden rekrytoinnin ja palkkaamisen apulaissheriffiksi uskoen, että apulaissheriffien tulisi heijastaa yhteisöjä, joita he palvelevat.

Merkittäviä tapahtumiaEdit

– Apulaissheriffi Solanon murha: Kesäkuun 10. päivänä 2019 apulaissheriffi Joseph Gilbert Solano murhattiin virka-ajan ulkopuolella Jack-in-the-Box-ravintolassa Itä-Los Angelesissa.

– Lancasterin huijausampuminen: Elokuussa 2019 apulaisseriffi Angel Reinosa väitti valheellisesti tulleensa ammutuksi ollessaan Lancasterin sheriffin aseman parkkipaikalla. Myöhemmin selvisi, että Reinosa lavasti välikohtauksen häiritäkseen huonoa työsuoritustaan. Sheriffin osasto tutki tapauksen, pidätti Reinosan ja nosti häntä vastaan rikossyytteen. Villanueva totesi tapauksesta: ”Seriffinä olen vastuussa apulaisseriffeistäni ja olen hämmentynyt ja uskomattoman pettynyt siihen, mitä tämä apulaisseriffi teki. Pyydän anteeksi yhteisöltämme ja vaaleilla valituilta virkamiehiltämme, jotka kokoontuivat tukemaan meitä.” Reinosan huijaus maksoi lopulta Los Angelesin piirikunnalle noin 500 000 dollaria resurssien mobilisoinnissa.

– Saugusin kouluammuskelu: 14. marraskuuta 2019 Saugusin lukion oppilas Nathaniel Berhow ampui viisi koulutoveriaan, joista kaksi kuoli, ennen kuin tappoi itsensä. Villanueva johti paikallisen lainvalvonnan vastatoimia, mukaan lukien huomion kiinnittäminen siihen, että Berhow käytti 3D-tulostettua ”haamuasetta”. Villanuevan vastauksessa COVID-19-pandemiaan pyrittiin löytämään lainvalvontaviranomaisille sopiva rooli kansanterveyden suojelemisessa ja samalla säilyttämään osaston suhde yhteisöön. Osaston kanta oli, että se kannustaa noudattamaan naamiointisuosituksia, mutta että apulaisseriffit eivät pane niitä täytäntöön lain voimalla. Villanueva otti kuitenkin nollatoleranssin ”superlevittäjätapahtumiin”, kuten Lancasterissa 5. joulukuuta 2020 tapahtuneeseen tapahtumaan. Kun apulaisseriffit tekivät ratsian kyseiseen tapahtumaan, 158 ihmistä pidätettiin, yksi seksikaupan uhri pelastettiin ja useita laittomia ampuma-aseita otettiin talteen. Villanueva aloitti myös Los Angelesin piirikunnan vankilaväestön vähentämisen 30 prosentilla, jotta vankien ja osaston työntekijöiden suojelemiseksi voitaisiin ottaa sosiaalinen etäisyys. Tästä tuli malli muille osastoille koko maassa. Pandemia vaikutti osastoon vakavasti myös taloudellisesta ja toiminnallisesta näkökulmasta: sulkemiset vähensivät menoja ja liikevaihtoverotuloja, ja lukuisat apulaisseriffit ja vangit testattiin positiivisesti viruksen varalta. Villanueva lanseerasi COVID-19-kojelaudan, josta yhteisön jäsenet näkevät säännöllisesti päivitettyjä tilastoja.

– Kesän 2020 siviilihäiriö: Villanueva johti piirikunnan laajuista reagointia Los Angelesin piirikunnan kansalaislevottomuuksiin vuoden 2020 aikana, mukaan lukien Los Angelesin kaupungin, Long Beachin kaupungin, Santa Monican kaupungin ja Beverly Hillsin kaupungin poliisilaitosten avustaminen.

Uudistukset ja kiistatEdit

Vastuullisuus ja läpinäkyvyysEdit

Lukuiset tahot Los Angelesin piirikunnassa ja Kaliforniassa ovat ottaneet yhteen Villanuevan kanssa sheriffin toimiston vastuullisuudesta. Sen jälkeen, kun sheriffi oli useaan otteeseen kieltäytynyt esiintymästä niiden edessä, sheriffin siviilivalvontakomissio kehotti Villanuevaa eroamaan lokakuussa 2020. Tammikuussa 2021 Kalifornian oikeusministeri Xavier Becerra käynnisti LA:n sheriffinvirastoa koskevan kansalaisoikeustutkinnan, jossa pyrittiin selvittämään, onko LASD syyllistynyt perustuslain vastaiseen poliisitoiminnan malliin tai käytäntöön liiallisesta voimankäytöstä, kostotoimista ja muista väärinkäytöksistä tehtyjen syytösten jälkeen.Villanueva järjesti 29 henkilökohtaista kaupungintalokokousta, joihin osallistui eri puolilla Los Angelesin piirikuntaa asuvia yhteisön jäseniä, ensimmäisenä virassaolovuonna. Tänä aikana Villanueva alkoi myös pitää kuukausittaisia lehdistötilaisuuksia ja viikoittaisia julkisia Q&A-tilaisuuksia Instagramissa ja Facebook Livessä. Tämä käytäntö kiihtyi COVID-19-pandemian aikana ja uutistapahtumien perusteella. Villanueva täytti myös ”Transparency Promise” -kampanjalupauksen luomalla ainutlaatuisen julkisen verkkosivuston, joka teki läpinäkyviksi kaikki osaston tilastot voimankäytöstä, apulaissheriffin ampumisista, vartalokameramateriaalista, työntekijöiden kurinpidosta, yleisövalituksista ja muista aiheista.

VartalokameratMuutos

Syyskuussa 2020 Villanueva varmisti Los Angelesin piirikunnan hallintoneuvostolta 35 miljoonan dollarin rahoituksen vartalokameratutkimusohjelman toteuttamiseksi Los Angelesin piirikunnan sheriffin osaston alueella. Vaikka LASD oli yksi maan ensimmäisistä lainvalvontaviranomaisista, jotka testasivat kehossa kannettavaa kamerateknologiaa, aiemmat sheriffit eivät olleet onnistuneet toteuttamaan tällaista järjestelmää. Henkilökameroiden käyttöönotto oli yksi Villanuevan varhaisista kampanjalupauksista, ja hän aloitti prosessin ensimmäisen virkaviikkonsa aikana. Joulukuun 9. päivänä 2020 Villanueva totesi, että osasto oli puolivälissä kehossa kannettavien kameroiden käyttöönotossa lisäämällä 1 000 uutta Axon Body II -kameraa, jotka otetaan käyttöön neljällä muulla asemalla tammikuun 2021 ensimmäisellä viikolla.

Sheriffiosaston talousEdit

Villanueva peri edelliseltä hallinnolta 101,8 miljoonan dollarin budjettivajeen. Tätä alijäämää pahensivat Bobcat-palo, kansalaislevottomuudet, COVID-19-pandemian taloudelliset seuraukset ja se, että hallintoneuvosto sekä jäädytti 143,7 miljoonaa dollaria osaston palvelujen ja tarvikkeiden budjetista että defundoi osaston toimintabudjetin 145 miljoonalla dollarilla. Villanueva lakkautti johtotehtäviä, yhdisti 14 yksikköä seitsemäksi, vähensi hallinnollisia yleiskustannuksia ja puolitti ylityöt. Näiden budjettileikkausten ja aikaansaatujen tehokkuushyötyjen jälkeen Villanueva onnistui supistamaan alijäämän 35 miljoonaan dollariin.

Apulaissheriffien klikitMuutos

Los Angelesin piirikunnan sheriffiosastolla on pitkä historia epävirallisista apulaissheriffiryhmistä, joista osaa on syytetty väkivallasta. Yksi tunnetuimmista tällaisista ryhmistä oli ”The Banditos” Itä-Los Angelesin sheriffiasemalla. Ensimmäisenä virkapäivänään Villanueva erotti East Los Angelesin sheriffiaseman kapteenin ja siirsi 36 apulaisseriffiä pois asemalta. Lopulta 22 apulaisseriffiä pidätettiin virantoimituksesta väärinkäytösten vuoksi ja neljä irtisanottiin. Villanueva laati myös uuden osaston toimintaohjeen, jossa kielletään sellaisten apulaissheriffien alaryhmien perustaminen ja niihin osallistuminen, jotka vahingoittavat yhteisön tai osaston jäseniä.

Maahanmuuttoviranomaisten poistaminen LA:n piirikunnan vankiloistaEdit

Villanueva toteutti ensimmäisellä viikollaan virassaan toisen kampanjalupauksensa, jonka mukaan hän määräsi liittovaltion maahanmuuttoviranomaisten poistamisen Los Angelesin piirikunnan vankiloista, tuomioistuinten tiloista ja partioasemilta.

Moratorio ICE:lle piirikunnan vankiloissa

Vuoden 2018 kampanjansa aikana Villanueva lupasi lopettaa ”karkotusputken”, joka rakentuu sheriffin osaston yhteistyöstä ja taloudellisista siteistä liittovaltion maahanmuuttoviranomaisten kanssa. Elokuussa 2018 Villanueva otti käyttöön pysyvän lykkäyksen paperittomien maahanmuuttajien siirtämiselle maahanmuutto- ja tulliviranomaisille.

State Criminal Alien Assistance Program (”SCAAP Grant”)

Vuosina 2005-2018 Los Angelesin piirikunnan sheriffin osasto ja johtokunta ottivat vastaan 122 189 627 dollaria Yhdysvaltain hallitukselta vastineeksi tietokannasta, joka sisälsi vankeja, joilla ei ollut todisteita voimassa olevasta maahanmuuttostatuksesta. Villanueva keskeytti osaston osallistumisen tähän ohjelmaan heti virkaan astuttuaan ja kuvaili käteismaksuja ”verirahoiksi”.

Kobe Bryantin tapausMuutos

Tammikuussa 2020 entinen Los Angeles Lakersin koripalloilija Kobe Bryant, hänen tyttärensä Gianna ja seitsemän muuta ihmistä saivat surmansa helikopterionnettomuudessa Kalifornian Calabasasissa. Muutaman viikon kuluessa osasto sai tietää, että paikalle saapunut apulaisseriffi oli jakanut kuvan onnettomuuspaikasta paikallisen baarin luvattoman henkilön kanssa. Osaston säännöt eivät tuolloin kieltäneet tällaista tekoa. Villanueva loi uuden toimintalinjan, jolla kiellettiin tällainen käytös, ja sponsoroi senaatin lakiehdotusta 2655, jolla kiellettäisiin ja kriminalisoitaisiin kuvien luvaton ottaminen tai jakaminen onnettomuuspaikoilla ensiapuhenkilöstön toimesta.

VastuuvelvollisuusMuokkaa

Los Angeles Times -lehti uutisoi vuonna 2016, että oli tavallista, että sheriffin osasto irtisanoi apulaisseriffejä vain siksi, että heidät otettiin takaisin virkaan siviilihallintoprosessin kautta. Vuoden 2018 kampanjan aikana Villanueva huomautti, että monet irtisanomiset toteutettiin ilman asianmukaista prosessia, ja toi esiin huolen siitä, että tällaiset hallintokäytännöt olivat moraalittomia ja avasivat osaston merkittävälle vastuulle. Hän huomautti myös, että monet sijaiset irtisanottiin tietäen, että heidät otettaisiin takaisin palvelukseen, että tämä tehtiin usein poliittisista syistä ja että piirikunta olisi vastuussa palkanpalautuksesta ja muista seuraamuksista. ”Jos heidät erotetaan kunnolla, he eivät tule takaisin”, Villanueva sanoi toukokuussa 2019 kaupungintalolla Carsonissa, Kaliforniassa.

Villanueva on virkaanastumisensa jälkeen hyväksynyt 74 osaston työntekijöiden irtisanomista.

Vaikka aiempien sheriffien aikana irtisanomiset oli delegoitu alaisille, Villanueva aloitti käytännön, jonka mukaan hän tarkastaa ja allekirjoittaa henkilökohtaisesti jokaisen irtisanomispäätöksen varmistaakseen, että jokainen työntekijä sai asianmukaisen prosessin ja että hänen oikeuksiaan kunnioitettiin.

Työskentelystandardien nostaminenEdit

Villanueva kampanjoi apulaissheriffien rekrytointi- ja koulutusstandardien korottamisen tärkeydestä. Tammikuun 1. päivästä 2021 alkaen kaikilta apulaissheriffiksi hakevilta vaaditaan vähintään korkeakoulututkinto. Kaikkien hakijoiden on myös oltava Los Angelesin piirikunnan asukkaita.

DiversityEdit

Tultuaan virkaan Villanueva nimitti poliisilaitoksen historian monimuotoisimman johtoryhmän, johon kuului ensimmäiset kaksi latinalaisnaista apulaissheriffin virkaan ja neljä naispuolista osastopäällikköä. Lokakuussa 2020 Villanueva totesi, että ”ensimmäistä kertaa osaston historiassa johtoporras heijastaa nyt todella tarkasti yhteisömme rikasta monimuotoisuutta.”

Julkaistut teoksetMuokkaa

Dissertointi

Leadership Diversity in Law Enforcement (2005)

Akateemiset teokset

In Pursuit of Equity and Excellence in Law Enforcement Leadership (”Johtajuus koulutuksessa Korjauslaitoksessa ja lainvalvonnassa: A Commitment to Excellence, A. Normore & B. Fitch eds., Emerald Group Publishing, 2011)

Poliisikokeet ja huijaaminen: The Ultimate Test of Ethics (”Law Enforcement Ethics: Classic and Contemporary Issues”, B. Fitch ed., Sage Publications, 2014)

Anatomy of an Organizational Train Wreck: A Failed Leadership Paradigm (”The Dark Side of Leadership: Identifying and Overcoming Unethical Practices in Organizations”, A. Normore & Jeffrey Brooks eds., Emerald Group Publishing, 2017)