Restoration of Rights Project

Viimeisin päivitetty: Helmikuu 20, 2021

I. Tappio & Kansalais- ja aseoikeuksien palauttaminen

A. Äänestys

Henkilö, joka on tuomittu ”rikoksesta, johon liittyy moraalinen turmeltuneisuus, tai joka on henkisesti vajaavaltainen, on oikeutettu äänestämään, kunnes kansalais- ja poliittiset oikeudet on palautettu tai vammaisuus on poistettu”. Ala. Const. art. VIII, § 177.1 Toukokuussa 2017 Felony Voter Disqualification Act -laissa rajoitettiin 177 §:ssä tarkoitettu ”rikos, johon liittyy moraalinen turmeltuneisuus” koskemaan 47:ää määriteltyä rikosta, mukaan lukien monet vakavat väkivaltarikokset, seksuaalirikokset, lapsiin kohdistuvat rikokset, huumausaineiden salakuljetusrikokset (mutta ei huumausaineiden hallussapito) ja erilaiset omaisuusrikokset.2 Ks. Ala. Code § 17-3-30.1 (säädetty HB-282:lla (2017)). Palauttaminen armahduksella tai hallinnollisella menettelyllä (jäljempänä).

Äänioikeuden nopeutettu palauttaminen

Vuoden 2003 laki edellyttää, että armahdus- ja ehdonalaislautakunta (Board of Pardons and Paroles Board of Pardons and Paroles) antaa ”todistuksen äänioikeusrekisteröintikelpoisuudesta” (Certificate of eligibility to register to vote, CERV) kaikille henkilöille, jotka on tuomittu äänioikeuden menettämistä estävistä rikoksista (lukuun ottamatta vakavista väkivaltarikoksista ja seksuaalirikoksista tuomittuja henkilöitä) edellyttäen, että he ovat suorittaneet rangaistuksensa loppuun ja maksaneet kaikki sakot, korvaukset ja oikeudenkäyntikulut eikä heitä vastaan ole syytteitä nostettu. Ala. Code § 15-22-36.1. Vankeus palautetaan automaattisesti, kun kelpoisuus on todettu, mutta sitä on haettava. Murhasta ja seksuaalirikoksista tuomittujen henkilöiden on edelleen haettava armahdusta lautakunnalta. Id. (Ks. jäljempänä IIA osassa esitetty keskustelu). Henkilöt, jotka ovat tehneet rikoksia liittovaltion tai osavaltion ulkopuolella, voivat hakea CERV:ää tai armahdusta.

Vaatimus, jonka mukaan hakijoiden on maksettava kaikki tuomioistuinvelat pois voidakseen saada CERV:n, kyseenalaistettiin yhdenvertaisen suojelun perusteella 27. toukokuuta 2020 jätetyssä kanteessa, kolme päivää sen jälkeen, kun Floridan samanlainen järjestelmä kumottiin tuomiossa Jones v. DeSantis. Ks. asia Thompson v. Merrill, nro 2:16-cv-783 (M.D. Ala).

B. Viranhaltijuus ja valamiehistö

Jokainen, joka ei ole vaalikelpoinen, on ”kelvoton ja esteellinen hoitamaan” osavaltion virkaa. Ala. Code § 36-2-1; ks. Code § 15-22-36.1(a)(1), (3). Henkilö ei ole ”pätevä” valamiehistön jäseneksi, jos hän on ”menettänyt äänioikeutensa tuomitsemalla hänet mistä tahansa rikoksesta, johon liittyy moraalinen turmelus”. Ala. Code § 12-16-60(a)(4). Ks. myös § 12-16-150 (kaikki törkeät rikokset, jotka voidaan riitauttaa, vaikka ei olisi menettänyt vaalikelpoisuutta). Jos nämä kansalaisoikeudet on menetetty, ne voidaan palauttaa vain armahduksella, jonka myöntää Board of Pardons and Parole. (Edellä kuvattua nopeutettua menettelyä äänioikeuden palauttamiseksi ei sovelleta näihin muihin kansalaisoikeuksiin.)

C. Ampuma-aseet

Henkilö, joka on tuomittu millä tahansa lainkäyttöalueella ”väkivaltarikoksesta”, ei saa omistaa, pitää hallussaan tai valvoa ”pistoolia”, jolla tarkoitetaan ampuma-asetta, jonka piipun pituus on alle 12 tuumaa. Ks. Code. §§ 13A-11-70(1), 13A-11-72. Palauttaminen armahduksella, ellei palauttamista ole nimenomaisesti evätty. State ex rel. Sokira v. Burr, 580 So. 2d 1340, 1345 (Ala. 1991).

II. Armahduspolitiikka & käytäntö

A. Valtuudet

Vuonna 1939 Alabaman lainsäätäjä sai osavaltion perustuslakiin tehdyllä muutoksella armahdusvallan. Se perusti armahdus- ja ehdonalaislautakunnan (Board of Pardons and Parole) käyttämään tätä valtaa, joka ulottuu kaikkiin rikoksiin maanpetosta ja syytteen nostamista lukuun ottamatta. Ala. Const. amend. 38 (V artiklan 124 §:n muuttaminen). Kuvernöörillä on edelleen armahdus- ja muuntamisvaltuudet kuolemantuottamustapauksissa. Lautakunnan hallintoa ja menettelyä säännellään Ala. Ala Code §§ 15-22-20-15-22-40. Pormestareilla on valtuudet armahtaa kunnan asetusten rikkomuksia.3

Lautakunnan kokoonpano: Johtokunta koostuu kolmesta jäsenestä, jotka kuvernööri nimittää kuuden vuoden toimikaudeksi osavaltion senaatin neuvojen ja suostumuksen perusteella. Ala. Code § 15-22-20(a)-(d). Kuvernööri valitsee jäsenet ehdokkaista, jotka nimittää lautakunta, johon kuuluvat osavaltion päällikkötuomari puheenjohtajana, kuvernööriluutnantti, rikosoikeudellisen muutoksenhakutuomioistuimen puheenjohtaja, edustajainhuoneen puhemies ja senaatin väliaikainen puheenjohtaja. § 15-22-20(b). Kuvernööri nimittää puheenjohtajan. § 15-22-20(d). Jäsenet ovat täysipäiväisiä osavaltion virkamiehiä, he vannovat virkavalan, ja heitä vastaan voidaan nostaa syytteet samoin perustein kuin muitakin osavaltion virkamiehiä vastaan. § 15-22-20(e). Lautakunnan on annettava kuvernöörille täydellinen vuosikertomus. § 15-22-24(b).

B. Oikeutus

Rangaistuksen suorittaminen tai vähintään kolmen vuoden pysyvä ehdonalainen vapautus, ellei armahdusta haeta syyttömyyden perusteella ja tuomari tai piirisyyttäjä hyväksy sitä kirjallisesti. Ala. Code § 15-22-36(c). Henkilöiden, jotka on tuomittu törkeästä rikoksesta tai tietyistä muista rikoksista, joihin liittyy henkilöön kohdistuva vaara, on suostuttava DNA-näytteen ottamiseen armahduksen pakollisena ehtona. Ala. Code § 36-18-25(f). Lautakunta hyväksyy hakemuksia henkilöiltä, joilla on liittovaltion tuomio, ja henkilöiltä, jotka on tuomittu muissa osavaltioissa ja jotka asuvat osavaltiossa. Ks. Ala. Board Rules, Regulations and Procedures. Ks. Hogan v. Hartwell, 7 So. 2d 889 (Ala. 1942) (lautakunnalla oli valtuudet palauttaa liittovaltion tuomion saaneen henkilön kansalaisuus ja poliittiset oikeudet vastoin väitettä, jonka mukaan presidentin armahdus oli välttämätön menetettyjen oikeuksien palauttamiseksi).

C. Vaikutus

Armahdus ei pyyhi pois tuomion historiallista tosiasiaa; se merkitsee anteeksiantoa eikä unohtamista. Johnson v. State, 421 So.2d 1306 (Ala. Crim. App. 1982). Osavaltion armahdus ei vapauta siviilioikeudellisista ja poliittisista esteistä, ”ellei sitä ole nimenomaisesti ilmaistu armahduksessa”. Ala. Code § 15-22-36(c); ks. myös Ala. Code § 17-3-31. Henkilö, joka on menettänyt virkansa rikostuomion vuoksi, ei pääse takaisin virkaansa armahduksella. Ala. Code § 36-9-2; ks. myös Hendrix v. Hunt, 607 So. 2d 1254 (Ala. 1992). ” Armahdus, joka palauttaa henkilölle kaikki kansalaisoikeudet ja poliittiset etuoikeudet, välttämättä mitätöi kaikki rikoksesta annetut lailliset rangaistukset. Toisin sanoen, jos tuomioon sisältyy tiettyjä siviilioikeudellisia ja poliittisia oikeudenmenetyksiä, armahdus, joka nimenomaisesti palauttaa kaikki siviilioikeudet ja poliittiset oikeudet, poistaa varmasti kaikki oikeudelliset esteet, mukaan lukien käsiaseoikeudet”. State ex rel. Sokira v. Burr, 580 So.2d 1340, 1345 (Ala. 1991). Lautakunta voi myöntää täydellisen armahduksen, joka palauttaa kaikki oikeudet, tai se voi myöntää armahduksen rajoituksin (esim. ampuma-aseet, seksuaalirikollisten rekisteröinti, taparikollisen asema). Sokira-päätöksen jälkeen on tullut tavalliseksi, että Board of Pardons and Parole -lautakunta jättää nimenomaisesti oikeuden omistaa, pitää hallussa tai hallita ampuma-asetta kansalaisoikeuksien palauttamisen ulkopuolelle. Ks. Ala. Op. Atty Gen. No. 1999-060, 1998 WL 34309449, *1, 3 (1998).

D. Prosessi

Kuuleminen vaaditaan, äänestys enemmistöllä, päätös ja sen perustelut julkistetaan. Lautakunnalla ei ole valtuuksia myöntää armahdusta tai muuta armahdusta, ellei asiasta ole päätetty avoimessa julkisessa kokouksessa, josta on ilmoitettu 30 päivää aikaisemmin oikeusministeriölle, syyttäjälle, joka on nostanut syytteen asiassa, tuomarille, poliisipäällikölle ja piirikunnan seriffille sekä uhrille. Ala. Code §§ 15-22-23, 15-22-36; ks. myös Ala. Board Rules, edellä. Hakemus Board of Pardons and Parole -lautakunnalle on hyvin yksinkertainen lomake, joka jätetään paikalliseen ehdonalaisvalvontatoimistoon ja jonka ”tarkoituksena on helpottaa hakemuksen tekemistä henkilöille, joilla ei ole muodollista koulutusta”. Ala. Admin. Code r. 640-X-6-.01. Paikallisen ehdonalaisvalvojan suorittamaan tutkimukseen sisältyy ajankohtaisia tietoja hakijan kotitilanteesta, työtilanteesta ja päivitetystä rikosrekisteristä, kirjallisia suosituksia ja muita tietoja tarpeen mukaan. Ks. Ala. Board Rules, edellä. Lautakunta ei voi käsitellä hakemusta tai tapausta ennen kuin ehdonalaisvalvojan valvonnasta vastaava virkamies on tutkinut vangin sosiaali- ja rikosrekisterin täydellisesti ja tehnyt siitä kirjallisen raportin, joka on osa vangin asiakirja-aineistoa. Ala. Code § 15-22-25 (b). Kun tutkimus on saatu päätökseen, lautakunta järjestää kuulemistilaisuuden. Uhrille ja asianomaisille virkamiehille lähetetään vaadittu ilmoitus. Kuulemisessa tehdään enemmistöpäätös armahduspyynnön hyväksymisestä tai hylkäämisestä, ja päätös julkistetaan. Prosessi kestää noin vuoden alusta loppuun. Ks. Ala. Board Rules. Näitä samoja menettelyjä sovelletaan todistusta äänioikeusrekisteriin osallistumisesta koskevaan hakemukseen, paitsi jos Ala. Code § 15-22-36.1 (ks. jäljempänä, jossa säädetään paperimuotoisesta uudelleentarkastelusta).

Lautakunnan päätökset armahdusten myöntämisestä kansalaisoikeuksien ja poliittisten oikeuksien palauttamisen yhteydessä tai ilman niitä ovat julkisia asiakirjoja. Kunkin jäsenen, joka äänestää armahduksen myöntämisen puolesta, jättämät perustelut ovat julkisia asiakirjoja. Armahdusasiakirjat ovat kuitenkin muutoin luottamuksellisia. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 814 So. 2d 870 (Ala. 2001). Vetoomuksen esittäjällä ei ole oikeutta tutustua omiin asiakirjoihinsa eikä saada perusteluja epäämiselle. Ex parte Alabama Bd. of Pardons and Paroles, 849 So. 2d 255 (Ala. Crim. App. 2002).

Viivästetty prosessi äänioikeuden palauttamiseksi: Lokakuussa 2003 Alabaman lainsäätäjä otti käyttöön lautakunnan hallinnoiman nopeutetun prosessin äänioikeuden palauttamiseksi, jota sovelletaan kaikkiin paitsi tiettyihin vakaviin väkivalta- ja seksuaalirikoksiin. Ala. Code § 15-22-36.1. Kelpoisuuden edellytyksenä on, että hakija on suorittanut rangaistuksen loppuun ja maksanut sakot, oikeudenkäyntikulut, palkkiot ja uhrien korvaukset, jotka tuomion antanut tuomioistuin on määrännyt; hänellä ei saa olla vireillä olevia rikossyytteitä. Vuonna 2005 Alabaman yleinen syyttäjä katsoi, että jos henkilö on tuomittu sekä oikeuden menettämiseen johtavasta että muusta kuin oikeuden menettämiseen johtavasta rikoksesta, hänen on täytettävä kaikki oikeuden menettämiseen johtavan rikoksen ehdot, jotta hän voi saada korvausta. Ala. Op. Atty. Gen. No. 2005-092 (18. maaliskuuta 2005). Jos henkilön todetaan olevan kelpoinen, hänen äänioikeutensa on palautettava. § 15-22-36.1(b). Äänioikeus voidaan palauttaa myös henkilöille, jotka ovat syyllistyneet liittovaltion tai osavaltion ulkopuolisiin rikoksiin. § 15-22-36.1(a)(1).

Hakemusprosessiin voi sisältyä ehdonalaisvalvojan suorittama tutkinta ja raportti lautakunnalle 45 päivän kuluessa. Jos yksikään lautakunnan jäsen ei esitä vastalausetta viiden päivän kuluessa, äänioikeustodistus myönnetään automaattisesti. § 15-22-36.1(e). Jos joku lautakunnan jäsenistä vastustaa äänioikeutta, järjestetään kuuleminen. § 15-22-36.1(f). Jos lautakunta päättää enemmistöpäätöksellä, että kriteerit täyttyvät, toimitusjohtaja antaa hakijalle välittömästi todistuksen äänioikeusrekisteriin ottamista koskevasta vaalikelpoisuudesta. Id.

E. Myöntämistiheys

Hakemukset armahduksen saamiseksi ovat lisääntyneet viime vuosina, koska armahdus on välttämätön työllistymisen ja velkakirjojen myöntämisen kannalta sekä ampuma-aseita koskevien oikeuksien saamiseksi takaisin. Vuonna 2019 armahdettiin 889 henkilöä, ja vuonna 2018 armahdettiin 830 henkilöä, mikä on 80 prosenttia hakijoista. Huomattava osa armahduksista myönnetään niille, joille on aiemmin myönnetty äänioikeuden palauttaminen. Lautakunta julkaisee vuosiraportteja, jotka sisältävät tilastoja armahduskäsittelyistä ja armahdusten myöntämisestä. https://paroles.alabama.gov/resources/annual-reports/.

F. Yhteystiedot

Alabama Board of Pardons and Paroles, PO Box 302405
Montgomery, AL 36130
Tel: (334) 353-7771, 353-8067
http://www.pardons.state.al.us/Pardons.aspx
[email protected]

III. Rekisterin poistaminen, sinetöinti ja muu rekisterin lieventäminen

A. Tuomiotiedot

Ihmiskaupan uhrit

Alabaman laissa ei ole lakisääteistä säännöstä aikuisten tuomiotietojen poistamisesta tai sinetöimisestä, lukuun ottamatta yhtä suppeaa poikkeusta, joka säädettiin vuonna 2018 ja jolla sallitaan sellaisten tietojen – myös tuomioiden – poistaminen, jotka johtuvat siitä, että henkilö on ihmiskaupan uhri. Ks. HB 305 (2018). Tämän lain mukaan, kun henkilö voi todistaa ylivoimaisen näytön perusteella, että hän on ihmiskaupan uhri, että hän on syyllistynyt rikokseen ihmiskaupan kohteena ollessaan ja että hän ei olisi syyllistynyt kyseiseen rikokseen, ellei hän olisi joutunut ihmiskaupan uhriksi, kyseinen henkilö voi hakea tietojen poistamista, jotka liittyvät tuomioihin, jotka koskevat: (1) liikenne- tai kunnallisten määräysten rikkomisesta, 2) rikkomuksesta, 3) väkivallattomasta rikoksesta ja 4) kolmesta väkivaltaiseksi määritellystä rikoksesta: prostituution edistämisestä ensimmäisen asteen rikoksesta, perheväkivallasta kolmannen asteen rikoksesta ja säädyttömän materiaalin tuottamisesta, jossa on osallisena alle 17-vuotias henkilö. Katso Ala. Code § 15-27-1(5) (rikkomukset ja liikenne- tai kunnallisten määräysten rikkomukset); § 15-27-2(a)(6), (b) (rikokset).

Yleislainsäädännön mukainen poistamisvaltuus

Huolimatta siitä, että aikuisten rikosrekisteritietojen poistamista koskeva lakisääteinen poistamisvaltuus puuttuu lähes kokonaan, kunnalliset tuomioistuimet näyttävät viime aikoina käyttäneen säännöllisesti yleislainsäädännön mukaista poistamisvaltuutta. Ks. Kristin K. Hensen, Can You Make This Go Away: Alabama’s Inconsistency Approach to Expunging Criminal Records, 35 Cumb. L. Rev. 385 (2005); ks. myös ”All Expunged Cases Should be Made Public”, Mobile Register, 13. heinäkuuta 2005. Kunnallisten tuomioistuinten osalta Alabaman oikeusministeri on epävirallisessa lausunnossaan todennut, että ”Alabaman vuoden 1901 perustuslaissa tai Alabaman laissa ei ole mitään sellaista, joka antaisi kunnallisille tuomioistuimille valtuudet poistaa rikosrekisteriotteita”. 88-00410 Op. Ala. Att’y Gen. (1988). Henkilöt, jotka hakevat tietojen poistamista, ovat joskus vedonneet lakeihin, joiden mukaan yksityishenkilöt voivat riitauttaa tuomioistuimessa ”epätarkat tai puutteelliset” rekisterit. Ala. Code § 41-9-645. Tuomioistuin voi määrätä, että rekisteri ”asianmukaisesti puhdistetaan, muutetaan tai täydennetään selittävällä merkinnällä”, jos rekisteri on todettu ”epätarkaksi, epätäydelliseksi tai harhaanjohtavaksi”. § 41-9-646.

B. Muut kuin tuomiot (mukaan lukien poikkeusjärjestelyt)

Vuonna 2014 Alabaman tuomioistuimilla oli valtuudet poistaa tiedot rikkomuksista ja väkivallattomista rikoksista, jotka eivät johtaneet tuomioon, mukaan lukien rikostapaukset, joissa syytteet hylättiin huumetuomioistuimen ohjelman, mielenterveystuomioistuimen ohjelman, poikkeusohjelman, veteraanituomioistuimen ohjelman tai ”minkä tahansa tuomioistuimen hyväksymän lykätyn syytteeseenpanon lykkäysohjelman” onnistuneen läpikäymisen jälkeen vuoden kuluttua ohjelman onnistuneesta läpikäymisestä.” Ks. Ala. Code § 15-27-1 (rikkomukset); § 15-27-2 (rikokset). 12 osaston 23 luvun nojalla sallittua lykättyä syytteeseenpanoa käytetään pääasiassa huume- ja alkoholitapauksissa, ja joko piirisyyttäjä tai tuomioistuin voi ohjata vastaajat hyväksymiskäsittelyyn.

Lisäksi syyllisyyden toteamisen jälkeen tuomion antamisesta voidaan pidättäytyä lukuun ottamatta tiettyjä huumausainekauppaan liittyviä rikoksia, § 13A-12-232, jotka voivat johtaa syytteen hylkäämiseen, myös ennen oikeudenkäyntiä tapahtuvan ohjautumisen avulla (ks. jäljempänä). Katso Ex parte Eason, 929 So.2d 992 (Ala. 2005); § 45-9-82.29. Vaikuttaa siltä, että syytteet, jotka on hylätty tuomion epäämisen jälkeen, voidaan pyyhkiä pois. Ks. 15-27-1 ja 15-27-2 §. Pidätettyjä tuomioita käsitellään kuitenkin tuomioina tietyissä lupamenettelyissä, 8-19A-7, 8-19A-5, 8-19A-11 §:ssä, ja seksuaalirikollisten rekisteröintivaatimuksissa. § 15-20A-4.

Vapauttamista voidaan hakea 90 päivää sen jälkeen, kun syytteet on hylätty ennakolta, ja ylimääräisen odotusajan jälkeen sen jälkeen, kun syytteet on hylätty ennakolta (kaksi vuotta rikkomusten osalta, viisi vuotta törkeiden rikosten osalta), ”jos henkilöä ei ole tuomittu mistään muusta törkeästä rikoksesta tai rikkomuksesta, rikkomisesta tai liikennerikkomuksesta, vähäisiä liikennerikkomuksia lukuun ottamatta, aikana .” Tavanomaisen siviilioikeudellisen hakemusmaksun lisäksi peritään 300 dollarin hallinnollinen maksu, joka voidaan jättää perimättä, jos henkilö on vähävarainen. Jos syyttäjä tai uhri vastustaa, on järjestettävä kuuleminen, jossa tuomioistuin ottaa huomioon tietyt rikokseen liittyvät tekijät. § 15-27-5. Jos vastalausetta ei esitetä, ”tuomioistuimen on hyväksyttävä hakemus, jos se on todisteiden perusteella kohtuullisen vakuuttunut siitä, että hakija on noudattanut ja täyttänyt tämän luvun vaatimukset”. Id. Lisäksi ”tuomioistuimella on harkintavalta niiden tapausten määrän suhteen, jotka voidaan poistaa tämän luvun nojalla sen jälkeen, kun ensimmäinen tapaus on poistettu”. Id. Poistamispäätöstä ei voida antaa ennen kuin hakija on maksanut kaikki maksamatta olevat korvaukset tai sakot, ”jollei varattomuutta ole todettu”. § 15-27-12.

Poistettuja tietoja ”ei saa käyttää mihinkään muuhun kuin rikosoikeudelliseen tarkoitukseen, ja ne voidaan antaa rikosoikeudellisten virastojen saataville vain, kun on saatu tieto siitä, että on tehty tutkinta tai muu rikosoikeudellinen asia, jossa henkilö on osallisena ja joka liittyy poistamiseen.” § 15-27-7.

Vuonna 2017 Ala. Code § 15-27-2:ta muutettiin siten, että se sallii minkä tahansa rikoksen, mukaan lukien väkivaltarikokset, poistamisen, jos vastaaja on vapautettu syytteistä. Ks. laki 2017-377, jolla lisättiin uusi § 15-27-2(b). Pykälän 15-27-7 §:n säännös tietojen luovuttamisesta lainvalvontaviranomaisille saatetaan nimenomaisesti sovellettavaksi.

Piirisyyttäjien suorittama rikosoikeudenkäynnin keskeyttäminen: Vuonna 2013 piirisyyttäjille annettiin valtuudet perustaa ennen oikeudenkäyntiä tapahtuvaa vapauttamista koskevia ohjelmia. Ala. Code § 12-17-226 et seq. Hyväksymisvaatimukset ovat laajat, ja piirisyyttäjillä on valtuudet koordinoida toimintaansa tuomioistuimen hallinnoimien huumehoitotuomioistuinten kanssa. § 12-17-226.3. Ohjelmaan ottaminen ja sieltä poistuminen ovat piirisyyttäjien valvonnassa. § 12-17-226.6. Vapauttaminen on mahdollista kuten edellä.

C. Poistamisen vaikutus

Kun tiedot on poistettu a alakohdan mukaisesti, syytettä koskevan menettelyn ei katsota koskaan tapahtuneen. Jollei tässä luvussa toisin säädetä, tuomioistuimen ja muiden virastojen on vastattava kaikkiin tiedusteluihin, että asiasta ei ole olemassa tietoja. Hakijan, jonka rikosrekisteri on poistettu, ei tarvitse ilmoittaa rikosrekisteriä tai mitään siihen liittyvää asiaa työ-, luotto- tai muussa hakemuksessa. Vetoomuksen esittäjällä, jonka rikosrekisteri on poistettu, on kuitenkin velvollisuus ilmoittaa rikosrekisteritiedot ja kaikki niihin liittyvät seikat mille tahansa valtion sääntely- tai lupaviranomaiselle, mille tahansa yleishyödylliselle laitokselle ja sen asiamiehille ja tytäryhtiöille tai mille tahansa pankille tai muulle rahoituslaitokselle. Näissä olosuhteissa valtion sääntely- tai lupaviranomaisella, yleishyödyllisellä laitoksella ja sen edustajilla ja tytäryhtiöillä tai pankilla tai muulla rahoituslaitoksella on oikeus tarkastaa poistetut rekisterit sen jälkeen, kun se on tehnyt ilmoituksen tuomioistuimelle.

§ 15-27-6(b). Tyhjentäminen ei palauta ampuma-aseoikeuksia, § 15-27-15, eikä vapauta seksuaalirikollisten rekisteröinnistä, joka on saatavissa vain tuomioistuimelta. Ks. § 15-20A-24.

Vrt. myös Ala. Code § 41-9-625 (lainvalvontaviranomaisten on poistettava valokuvat, ”sormenjäljet ja muut tunnistetiedot” tiedostoistaan 30 päivän kuluessa vapautumisesta, jos henkilöä vastaan ei nosteta syytettä tai jos hänet on vapautettu syytteistä).4 Alabaman vuonna 2014 voimaan tulleissa, edellä mainituissa, muuhun kuin tuomioon perustuvissa pyyhkimislainsäädännöissä annetaan tuomioistuimille valtuudet pyyhkiä pois pidätysrekisteritiedot, jos syytteestä ei ole annettu tuomiota. Ala. Code § 15-27-1 (rikkomukset); § 15-27-2 (rikokset). Nämä säädökset eivät kuitenkaan koske pidätyksiä, joista ei ole nostettu syytettä, joten näyttää siltä, että pidätetyillä ja ilman syytettä vapautetuilla henkilöillä ei ole mitään keinoa poistaa pidätystietojaan.

D. Nuorisorekisterit

Tuomioistuin voi sinetöidä nuorisorekisterit kahden vuoden kuluttua lopullisesta vapauttamisesta tai tuomioistuimen määräyksestä, joka ei liity huostaanottoon tai valvontaan, jos henkilöä ei ole aiemmin tuomittu seksuaalirikoksiin, huumausaineisiin, aseisiin, väkivaltaan tai väkivallalla uhkailuun liittyvästä törkeästä rikoksesta tai rikkomuksesta, eikä hänellä ole vireillä oikeudenkäyntiä, jonka tarkoituksena on saada tällainen tuomio tai tuomio. Ala. Code § 12-15-136(a). Kaikki sinetöinnin jälkeen annetut tuomiot tai tuomiot rikoksista tai rikkomuksista, joihin liittyy seksuaalirikoksia, huumausaineita, aseita tai väkivaltaa tai väkivallalla uhkaamista, mitätöivät sinetöintimääräyksen. § 12-15-136(e). Viiden vuoden kuluttua siitä, kun nuori on saavuttanut täysi-ikäisyyden, hän voi pyytää tuomioistuinta hävittämään tiedot. § 12-15-137(a).

IV. Rikosrekisteri työhönotossa ja lupien myöntämisessä

Vuoteen 2019 asti Alabamassa ei ollut yleistä lakia, joka säätelisi tuomion huomioon ottamista ammattilupien myöntämisessä, vaikka se soveltaakin ”suoraa suhdetta” koskevaa standardia tiettyjen lupien yhteydessä.5 1. syyskuuta 2019 voimaan tulevalla SB163:lla luodaan menettely, jonka avulla henkilö, joka on muutoin lain nojalla suljettu pois tietyn ammattiluvan saamisesta, voi hakea piirituomioistuimelta ”rajoitettua helpotusta” (”Ordre of Limited Relief”), jonka avulla voidaan kumota hylkäämisen pakottavuuden pakottava vaikutus ja sallia harkinta asiasisällön perusteella. Ala. Code § 12-26-1, et. seq. Henkilö, joka on tuomittu useammassa oikeuspiirissä osavaltiossa, voi jättää hakemuksen missä tahansa piirikunnassa, jossa yksi tuomioista annettiin, ja häneltä peritään muiden oikeudenkäyntikustannusten lisäksi 100 dollarin hallinnollinen hakemusmaksu, josta ei voida luopua. Ks. 12-26-3 §:n b kohta ja 8 §. Liittovaltion tuomioistuimessa tuomittu henkilö voi jättää hakemuksen siinä tuomiopiirissä, jossa hän asuu. § 12-26-4. Toisella lainkäyttöalueella tuomittu henkilö voi hakea hakemusta, mutta ilmeisesti vain, jos hän on saanut ”todistuksen rajoitetusta helpotuksesta tai vastaavan asiakirjan tai päätöksen tuomion antaneelta lainkäyttöalueelta”. § 12-26-5. Henkilö, joka suorittaa parhaillaan vankeusrangaistusta, josta on jäljellä yli kuusi kuukautta, ei voi hakea hakemusta, kuten ei myöskään henkilö, jota vastaan on nostettu syyte rikoksesta tai rikkomuksesta viimeisen vuoden aikana. Henkilön on yksilöitävä se oikeudenmenetys, josta hän hakee vapautusta. Kuulemismenettelyä, mukaan lukien asiakirjat, jotka on esitettävä, ja vaatimukset, jotka on täytettävä (muun muassa rikoksen luonne ja sen suhde haettuun lupaan), kuvataan yksityiskohtaisesti §:ssä 12-26-7. Tuomioistuin voi määrätä, että armahdus- ja ehdonalaislautakunta laatii ”tuomion jälkeisen raportin”. Laissa ei mainita, millaisia havaintoja tuomioistuimen on tehtävä, ja muutoksenhaku perustuu ”harkintavallan väärinkäyttöön”. Jos hakemus hylätään, henkilön on odotettava kaksi vuotta, ennen kuin hän voi hakea sitä uudelleen. Myöhempi tuomio rikoksesta peruuttaa todistuksen automaattisesti. Pykälä ei koske lainvalvontatehtäviä eikä ajokorttia.

1. Ennen vuonna 1996 tehtyä muutosta Alabaman perustuslaki poisti äänioikeuden henkilöiltä, jotka oli tuomittu tietyistä rikoksista, kaikista vankeusrangaistukseen johtavista törkeistä rikoksista ja kaikista ”moraalisesti moitittavista rikoksista”. Ala. Const. Art. VIII, § 182 (1996). Pykälässä 182 säädetty äänioikeuden menettämisen laajentaminen koskemaan ”moraalisesti häpeällisiä” rikoksia, joiden tulkittiin tuolloin sisältävän huumeiden hallussapidon ja rattijuopumuksen, todettiin perustuslain vastaiseksi asiassa Hunter v. Underwood, 471 U.S. 222 (1985).
2. Aikaisemmin ei ollut olemassa tyhjentävää luetteloa esteellisistä rikoksista, vaikka Alabaman korkein oikeus aika ajoin yksilöi rikoksia, jotka olivat tai eivät olleet esteellisiä. Alabaman oikeusministerin vuonna 2005 antaman lausunnon mukaan pahoinpitelyä, törkeää huumausaineiden hallussapitoa ja törkeää rattijuopumusta ei pidetty rikoksina, joihin liittyy ”moraalinen turmeltuneisuus”. Ks. Ala. Op. Atty. Gen. Op. Atty. Gen. No. 2005-092 (18. maaliskuuta 2005), 2005 WL 1121853 (Ala. A.G.) Tämä lausunto annettiin vastauksena Board of Pardons and Paroles -lautakunnan pyyntöön laatia luettelo hylkäävistä rikoksista, ja siinä viitattiin useisiin tapauksiin, joissa Alabaman korkein oikeus oli katsonut, että murha, raiskaus, murtovarkaus, ryöstö, tuloveron kiertäminen, salaliitto petokseen syyllistymiseksi, marihuanan hallussapito jälleenmyyntiä varten, varkaus, varastettujen ajoneuvojen kuljettaminen, valvotun aineen luvaton myynti ja bigamia olivat kaikki rikoksia, joihin liittyi moraalinen turmeltuneisuus. Sen sijaan pahoinpitely, liiketoiminnan harjoittaminen ilman toimilupaa, alkoholilakien rikkominen, vangin auttaminen pakenemaan, marihuanan hallussapito ja rattijuopumus eivät olleet niitä. Tästä lausunnosta huolimatta Alabaman valtiosihteeri oli edelleen sitä mieltä, että minkä tahansa rikoksen vuoksi tuomittu henkilö ei saanut äänestää, ja ohjasi näin piirikuntien rekisterinpitäjiä. Vastauksena ACLU:n nostamaan kanteeseen, jossa kyseenalaistettiin tämä 177 §:n tulkinta ja soveltaminen, Alabaman korkein oikeus katsoi 1. kesäkuuta 2007, että vaikka osavaltion ja paikalliset vaaliviranomaiset olivat toimineet osavaltion perustuslain ja lakien vastaisesti, muita kieltokanteita ei tarvittu. Ks. Chapman v. Gooden, 974 So. 2d 972 (Ala. 2007)
3. Elokuussa 2009 Birminghamin pormestari armahti kaikki 1960-luvun kansalaisoikeusmielenosoitusten aikana pidätetyt. Ks. http://blog.al.com/live/2009/08/birminghams_mayor_langford_iss.html
4. Alabaman korkein oikeus on tulkinnut ilmaisun ”muut tunnistetiedot” tarkoittavan ”tietoja, joita voidaan käyttää henkilöiden jäljittämiseen ja tunnistamiseen valokuvien ja sormenjälkien tapaan”. Esimerkkejä ovat henkilön veriryhmä, pituus, paino, hiusten väri, silmien väri, arvet, fyysiset epämuodostumat jne.”. Mobile Press Register, Inc. v. Lackey, 938 So. 2d 398, 402 (Ala. 2006); ks. myös Henson, supra, ”Can You Make This Go Away?”. 35 Cumb. L. Rev., 387 (”Epäviralliset keskustelut ACJIC:n virkamiesten kanssa osoittavat, että pidätystietoja ei siitä huolimatta poisteta rutiininomaisesti ilman tuomioistuimen päätöstä”).
5. Ks. esimerkiksi Ala. Code § 34-1A-5 (d)(2)(a) (”Hakijalta ei saa evätä toimilupaa pelkästään aikaisemman rikostuomion perusteella, paitsi jos rikostuomio liittyy suoraan siihen ammattiin, johon toimilupaa haetaan.”); Ala. Code § 27-17A-18(f)(3) (”Hakijalla ei saa olla rikos- tai rikkomustuomioita, jotka liittyvät mihinkään tässä luvussa säänneltyyn toimintaan”).